在推行商事登記制度改革和實施區域協同發展戰略的背景下，外國投資者跨區域投資時，重復認證這一制度性壁壘長期制約著投資便利化進程。為破解該難題，一系列改革舉措相繼落地、逐步拓展，為外商投資營造了更優質的環境。
2021年7月，京津冀三地市場監管局印發《服務京津冀+雄安協同發展 開展外國投資者主體資格證明文件三地互認試行辦法》，深化外商投資便利化改革。2024年4月，北京?？ㄚA網絡科技有限公司成功領取首張通過京津冀外國投資者主體資格證明互認方式辦理的營業執照，標志著“一次認證，三地通用” 模式正式落地見效。
為進一步簡化境外文書公證認證手續，2024年7月，北京市市場監管局印發《關于開展“一標四維”登記促進經營主體高質量發展的工作措施》，提出“探索將北京市認可登記機關收取的有效期內境外投資者主體資格公證認證文件地域范圍由‘津冀’兩地擴大至長三角、珠三角等地域范圍”。2025年3月4日，北京市豐臺區、浙江省杭州市、廣東省佛山市共同簽訂實施了《開展外國投資者主體資格文件三地互認辦法（試行）》，通過整合政務資源、優化審批流程，實現了外國投資者主體資格互認區域實現再擴展，為北京市跨區域協同改革提供了新的服務范本。
破除制度壁 構建跨區域協作新機制
北京市豐臺區、浙江省杭州市、廣東省佛山市市場監管部門精準聚焦改革核心目標，以破除制度壁壘為導向，成立聯合工作組，抽調三地外資登記業務骨干組建專項團隊，針對外資企業跨區域投資中存在的重復提交主體資格認證等痛點問題開展專項攻堅。
工作組搭建起跨區域線上協作平臺，建立常態化政策會商機制，定期召開聯席會議，圍繞制度銜接、標準統一等核心內容深入研討；同時同步建立問題動態反饋機制，實現跨區域業務協同與信息實時互通。在政策制定過程中，工作組通過企業座談、實地走訪等多種形式開展專項調研，系統梳理出主體資格證明重復核驗、跨國公證文件效力認定差異等高頻問題，明確將簡化認證流程作為創新方向，聯合起草《開展外國投資者主體資格文件三地互認辦法（試行）》，最終形成 “一次認證、三地通用” 的標準化互認框架。
明確互認規則 實現外資認證 “三地通行”
在完成前期充分準備后，聯合工作組敲定外國投資者主體資格跨區域互認的銜接規則：凡在三地任一登記機關設立外商投資經營主體，且已完成外國投資者主體資格證明核驗的外國投資者，后續向其他兩地投資時，只需提供由已設外商投資經營主體登記機關檔案部門出具的、加蓋檔案證明章的主體資格文件復印件，即可實現 “一次認證，三地通用”。
這一舉措有效簡化了外商投資經營主體登記時需提交的外國投資者主體資格文件等相關材料，不僅穩步推進了高水平對外開放，進一步優化了外商投資環境，更為外資企業在三地及周邊區域發展創造了新的機遇。
改革推動產業鏈跨區域高效布局
此次改革將境外投資者主體資格公證認證文件地域范圍由津冀兩地，成功擴大至長三角、珠三角，這一突破有助于形成“總部位于北京豐臺、研發位于杭州、供應鏈扎根佛山”的“三圈聯動”產業鏈布局，進一步激活了京津冀、長三角、珠三角的協同效應，為構建國內國際雙循環新發展格局注入動能。
該項改革施行后，來自肯尼亞的投資者瓦斯瓦女士成為全市首位受益者。此前，她在佛山市設立了一家貿易公司，當向豐臺區市場監管局提交設立北京約瑟芬貿易有限公司申請時，僅憑佛山市市場監管局提供的主體資格文件復印件，當天便在豐臺區政務服務大廳順利領取到了營業執照，切實體驗到了改革帶來的便利。
未來，北京市將持續深化跨區域協同改革，不斷完善外國投資者主體資格互認機制，進一步擴大互認覆蓋面，持續優化外商投資環境，以更開放的姿態迎接全球投資者，為推動高水平對外開放、促進經濟高質量發展增添更多動力。
