化債迎來新表述!在最新召開的中央經濟工作會議中，圍繞明年重點工作作出部署，明確提出要“積極有序化解地方政府債務風險，督促各地主動化債，不得違規新增隱性債務。優化債務重組和置換辦法，多措并舉化解地方政府融資平臺經營性債務風險。”
值得關注的是，此次會議首次提出“督促各地主動化債”，為后續化債工作的深入推進指明了方向。
事實上，自2023年7月中共中央政治局會議首次提出“一攬子化債方案”以來，我國地方債務化解工作持續深入推進，地方政府隱性債務規模大幅壓降，各地債務風險等級也在不斷“降檔退色”。
據企業預警通最新數據顯示，截至目前，全國多個地區仍處于債務風險"紅色"等級，但各地正采取積極措施推動"脫紅降檔"工作。其中部分市縣已明確設定了債務“退紅降檔”的具體目標。
在廣西，來賓市提出將聚焦“退紅降檔”目標，深入落實中央化債政策。吉林省政府則強調要“減存量、遏增量”，爭取早日實現債務“脫紅摘帽”。遼寧沈陽市渾南區在報告中透露，全區債務風險等級“脫紅在望”，展現出階段性成效。內蒙古包頭市九原區亦明確力爭實現債務等級“退紅轉橙”。
根據各地公布的財政決算報告、政府工作報告及相關公開信息，地方政府債務化解工作已在多省份取得實質性進展。一系列“脫紅”“轉橙”“守橙”等表述，清晰地勾勒出2024年以來各地在壓降債務率、管控風險等級上的努力與成效。
從地域分布來看，化債成果覆蓋東中西部。在安徽，馬鞍山、蚌埠、淮南等地級市本級已實現“脫紅”，蚌埠還推動21家企業隱性債務清零并退出融資平臺名單。貴州多個市縣，“守橙”成為政府工作報告中的高頻詞。貴陽多個區縣、黔南州、黔西南州、銅仁、遵義等地均明確報告已完成或持續鞏固“守橙”目標，部分區縣如觀山湖區、七星關區等成功實現由紅“轉橙”。
不少地區在報告中披露了具體債務率變化，使化債成效更為直觀。例如，甘肅蘭州市全口徑債務率從2023年的386%降至2024年的285%，成功“退紅”;遼寧本溪平山區債務率從歷史最高的737%大幅降至244%，順利退出紅色預警。這些數據變化，體現了化債工作的具體進展。
與此同時，仍有許多地區將債務風險等級維持在“橙色”區間，并將“守橙”列為新一年的重點任務。河北、河南、湖南、吉林、內蒙古、天津等多地市縣在報告中明確，將繼續壓降債務率、化解隱性債務，嚴防風險反彈。
最新數據顯示，“黃色”已成為當前各地報告中債務風險等級的主流表述，大量地區成功實現由“橙”轉“黃”。數據顯示，內蒙古烏海市率先實現全域“退橙”，其下轄的海勃灣區、烏達區以及錫林郭勒盟二連浩特市、興安盟阿爾山市等地均報告完成“退橙”任務。湖北、四川、云南、遼寧、江蘇等多地亦有多區縣成功實現從“橙色”到“黃色”的風險降級。
“黃色”等級目前覆蓋了最廣泛的區域。從東部的北京昌平、江蘇鐘樓，到中部的河南管城、湖南祁陽，再到西部的甘肅張掖、新疆溫宿，大量市縣在報告中明確債務風險等級穩定在“黃色”區間，并將“守黃”“保黃”列為財政管理的核心任務。貴州、湖南、江西等省份的多個縣市報告已將債務率“牢牢控制在黃色區間”或“全面完成‘守黃’任務”，顯示出風險防控的常態化與底線思維的強化。
當前，綜合多地披露的財政信息可以看出，多數市縣已進入綠色這一相對安全區間，全國范圍內涌現出一大批債務風險等級降至"綠色"安全區間的先進地區。其中，以江蘇(19個綠色區縣)、山西(22個)、遼寧(15個)為代表。
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