今天上午，山東省人民政府新聞辦公室舉行省政府政策例行吹風會，邀請山東省水利廳負責同志等解讀《山東省人民政府關于落實節(jié)水優(yōu)先方針全面推進水資源節(jié)約集約利用的意見》，并回答記者提問。
中宏網(wǎng)記者：
城市是生活用水的主要領域。請問，近年來在推進城市節(jié)水方面開展了哪些工作？下步如何更好做好城市節(jié)水文章？
劉明偉：近年來，省住房城鄉(xiāng)建設廳按照國家和省有關工作部署，深入貫徹黃河重大國家戰(zhàn)略，深入實施國家節(jié)水行動，著力提升城市用水效率，取得明顯的節(jié)水成效。目前，全省有25個城市榮獲國家節(jié)水型城市稱號，總數(shù)位居全國首位，26個縣級市實現(xiàn)省級節(jié)水型城市全覆蓋。
一、健全完善政策標準體系。經(jīng)省政府同意，印發(fā)了《城市市政公用設施網(wǎng)建設行動計劃》和城市排水“兩個清零、一個提標”等配套政策，推動城市節(jié)水管理、供水管網(wǎng)漏損控制和再生水利用等工作部署落實。會同有關部門編制《城市居民生活節(jié)水用水量標準》《節(jié)水型城市評價標準》《海綿城市設計標準》等，進一步完善城市節(jié)水標準體系。
二、強化城市供水管網(wǎng)漏損治理。搶抓國家“兩重”“兩新”政策機遇，指導各市編制地下管網(wǎng)建設改造實施方案，積極爭取國家資金支持，加快城市老舊供水管網(wǎng)和居民用水“一戶一表”改造。采用大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等技術，加快推進供水管網(wǎng)分區(qū)計量管理。2025年全省累計新建改造城市供水管網(wǎng)1129公里，城市公共供水管網(wǎng)漏損率降至7.9%。
三、加快推進海綿城市建設和再生水利用。將海綿城市建設內(nèi)容作為施工圖審查和房地產(chǎn)開發(fā)的前置必要條件，綜合采用“滲、滯、蓄、凈、用、排”等技術措施，有效增強城市雨水蓄積能力。指導濰坊、煙臺、臨沂市入選國家系統(tǒng)化全域推進海綿城市建設示范城市。深挖城市再生水利用潛力，加大城市污水處理廠再生水用于工業(yè)冷卻循環(huán)、城市綠化灌溉、市政灑水、景觀生態(tài)等領域，減少新鮮水利用量。截至目前，全省累計建成海綿城市約3000平方公里，城市再生水利用率達到53%。
四、積極開展城市節(jié)水宣傳。每年利用城市節(jié)水宣傳周等活動契機，組織節(jié)水宣傳進學校、進企業(yè)、進社區(qū)、進機關，開展節(jié)水主題培訓、科普、節(jié)水展覽、創(chuàng)意繪畫大賽、清瓶行動等豐富多彩的宣傳活動，形成了多角度、多層次、全覆蓋的宣傳矩陣，推動節(jié)水理念深入人心。
下一步，省住房城鄉(xiāng)建設廳將認真落實“節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力”的治水思路，持續(xù)增強做好城市節(jié)水的責任感和緊迫感，扎實做好新時期城市節(jié)水工作。一是強化城市節(jié)水管理。全方位貫徹“四水四定”原則，落實最嚴格水資源管理要求和節(jié)水“三同時”制度（節(jié)約用水設施與主體工程同時設計、同時施工、同時投入使用）。指導各市科學制定“十五五”時期重點任務和工作目標，深挖各行業(yè)節(jié)水潛力，全面、系統(tǒng)加強城市節(jié)水工作。二是強化用水效率提升。加快城市供水管網(wǎng)更新改造、管網(wǎng)分區(qū)計量等工程建設，持續(xù)降低供水管網(wǎng)漏損。系統(tǒng)推進海綿城市建設，擴大城市可滲透地面面積。合理布局再生水利用基礎設施，推動再生水就近利用、生態(tài)利用、循環(huán)利用，因地制宜推廣使用海水淡化水。三是強化宣傳引導。建立健全城市節(jié)水宣傳長效機制，利用節(jié)水宣傳周等活動，推廣節(jié)水技術，講好節(jié)水故事，增強群眾參與節(jié)水工作的積極性和主動性，使節(jié)約用水成為每個單位、每個家庭、每個人的自覺行動。
新黃河記者：
此次省政府印發(fā)的《意見》對“推進非常規(guī)水開發(fā)利用”提出明確要求，請問山東在推進非常規(guī)水開發(fā)利用方面采取了哪些措施？取得了什么效果？
傅維香：非常規(guī)水是指經(jīng)處理后可以利用或在一定條件下可直接利用的水源，主要包括再生水、集蓄雨水、海水及海水淡化水、礦坑（井）水和微咸水等。開發(fā)利用非常規(guī)水，對于增加供水、減少排污、優(yōu)化水源結(jié)構(gòu)、提高用水效率，具有重要作用，也是節(jié)水挖潛的有效舉措，對于像山東這樣嚴重缺水的地區(qū)而言，發(fā)揮非常規(guī)水的第二水源作用，尤其重要。國家相關部委專門就非常規(guī)水源配置利用、污水資源化利用、礦井水保護利用、海水淡化利用等，出臺系列文件，部署開展相關工作。近年來，山東從政策引導、推進機制、試點建設等方面系統(tǒng)發(fā)力，不斷拓展非常規(guī)水利用領域和規(guī)模。
在政策引導方面，將非常規(guī)水開發(fā)利用納入山東省水資源條例、山東省節(jié)約用水條例、化工園區(qū)擴區(qū)調(diào)區(qū)管理辦法等法規(guī)政策，納入水安全保障規(guī)劃及相關規(guī)劃。省相關部門先后就加強海水淡化、再生水配置利用、礦井水保護利用、工業(yè)廢水循環(huán)利用等出臺政策文件。省水利廳將非常規(guī)水開發(fā)利用納入現(xiàn)代水網(wǎng)工程體系，建立項目儲備庫，多渠道爭取資金，積極推進項目建設。
在推進機制方面，相關部門分工協(xié)作、相互配合，共同推進非常規(guī)水開發(fā)利用。省水利廳將非常規(guī)水納入水資源統(tǒng)一配置，在下達各市年度用水總量控制目標中，明確非常規(guī)水最低利用量目標。推動化工園區(qū)非常規(guī)水配置比例不低于35%，在取水許可審批、計劃用水下達等環(huán)節(jié)，對具備條件的企業(yè)優(yōu)先配備非常規(guī)水，做到應用盡用。
在試點建設方面，6個城市入選全國再生水利用三年行動重點城市，各有4個城市分別入選典型地區(qū)再生水利用配置、區(qū)域再生水循環(huán)利用國家試點，試點地區(qū)相繼出臺專項規(guī)劃、管理辦法、激勵政策，建設一批再生水生產(chǎn)設施和輸配管網(wǎng)，引領帶動了全省再生水利用配置體系建設。
目前非常規(guī)水廣泛應用于工業(yè)、農(nóng)業(yè)、生活、生態(tài)環(huán)境等領域，呈現(xiàn)多元利用格局。2024年全省非常規(guī)水利用量達到20.52億m3，居全國第二位。煙臺市針對重點項目建設用水需求大增的情況，以萬華工業(yè)園等為重點，新建一批再生水、海水淡化工程，非常規(guī)水利用能力從2023年的28萬噸/日增長到52萬噸/日。濱州市8座再生水廠投入運行，5座正在建設，2024年全市利用再生水9969萬m3，極大緩解當?shù)厮Y源緊缺狀況。
下一步，省水利廳將持續(xù)把非常規(guī)水納入全省水資源統(tǒng)一配置，會同相關部門編制專項規(guī)劃，加大項目儲備和建設力度，同時按照國家部署，開展沿海地區(qū)工業(yè)園區(qū)海水淡化替代行動等工作，持續(xù)拓展非常規(guī)水利用領域和空間，促進水資源節(jié)約高效利用。
海報新聞記者：
發(fā)展節(jié)水產(chǎn)業(yè)對于保障水安全、培育綠色新動能具有重要意義。請問，山東省在推動節(jié)水產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面重點做了哪些工作？下一步有何具體打算？
傅維香：近年來，以節(jié)水產(chǎn)品裝備制造、節(jié)水管理服務咨詢等為主要內(nèi)容的節(jié)水產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷擴大，已成為新質(zhì)生產(chǎn)力和綠色經(jīng)濟的重要組成部分。加快發(fā)展節(jié)水產(chǎn)業(yè)，對于形成節(jié)水型生產(chǎn)生活方式、促進經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型具有重要意義。習近平總書記多次對發(fā)展節(jié)水產(chǎn)業(yè)作出重要指示，2024年6月，國家發(fā)展改革委、水利部等部門專門出臺《關于加快發(fā)展節(jié)水產(chǎn)業(yè)的指導意見》。一年多來，省水利廳搶抓機遇、乘勢而上，與省有關部門、地方政府、骨干企業(yè)、科研院所、行業(yè)協(xié)會、金融機構(gòu)等通力合作，聚焦農(nóng)業(yè)節(jié)水增效、工業(yè)節(jié)水減排、城鎮(zhèn)節(jié)水降損、非常規(guī)水開發(fā)利用等重點領域，大力培育發(fā)展先進節(jié)水裝備和設備、新型節(jié)水材料和藥劑、水計量監(jiān)測和智慧節(jié)水、現(xiàn)代節(jié)水管理服務等四大細分產(chǎn)業(yè)，加快構(gòu)建政策、標準、優(yōu)培、市場、創(chuàng)新五大體系，為建設節(jié)水型社會、節(jié)約集約利用水資源提供了有力支撐。
一是健全政策制度體系。省水利廳與省發(fā)展改革委等部門聯(lián)合印發(fā)《關于加快發(fā)展節(jié)水產(chǎn)業(yè)的實施意見》，出臺“節(jié)水貸”融資服務、推廣合同節(jié)水管理等政策措施。今年，經(jīng)省政府同意，省水利廳、省發(fā)展改革委等8部門聯(lián)合印發(fā)《山東省節(jié)水產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，明確了全省節(jié)水產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向和推進路徑。
二是建立技術標準體系。堅持以標準提升引領產(chǎn)業(yè)升級，持續(xù)推進用水定額標準建設，現(xiàn)行有效省級用水定額28部，涉及78個行業(yè)大類，498個用水類別或產(chǎn)品。認真落實水效標識制度，鼓勵開展節(jié)水認證，提高企業(yè)的品牌影響力和產(chǎn)品的市場競爭力。截至11月底，全省累計有123家企業(yè)獲得417張節(jié)水產(chǎn)品認證證書。
三是完善產(chǎn)業(yè)優(yōu)培體系。發(fā)揮龍頭企業(yè)示范帶動作用，去年和今年在全省遴選兩批148家節(jié)水產(chǎn)業(yè)重點企業(yè)。指導各地結(jié)合實際，建設一批節(jié)水灌溉裝備制造、膜產(chǎn)業(yè)研發(fā)應用等特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)，濟南市萊蕪區(qū)建成“節(jié)水產(chǎn)業(yè)大腦”工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺，打造節(jié)水高端裝備產(chǎn)業(yè)園，促進了節(jié)水產(chǎn)業(yè)智能化、綠色化、融合化發(fā)展。
四是培育節(jié)水市場體系。各地相繼成立節(jié)水協(xié)會、產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，舉辦節(jié)水產(chǎn)業(yè)項目推介、政銀企交流活動。全面推行合同節(jié)水管理，全省累計開展合同節(jié)水管理項目120余項，部分市探索開展全域合同節(jié)水管理。積極推進多種形式的用水權(quán)交易，非常規(guī)水市場化定價機制基本建立。
五是建立科技創(chuàng)新體系。推動科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合，指導科研院所、高校、龍頭企業(yè)協(xié)同建設節(jié)水領域技術創(chuàng)新中心。每年在全省征集節(jié)水先進成熟適用技術設備，今年11月依托行業(yè)協(xié)會在臨沂舉辦全省節(jié)水產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會暨節(jié)水技術裝備展，吸引220余家企業(yè)和科研院所參展，搭建了節(jié)水領域行業(yè)交流和供需對接平臺。
當前，節(jié)水產(chǎn)業(yè)市場活躍、供需兩旺，面臨難得發(fā)展機遇。下步，將把節(jié)水產(chǎn)業(yè)作為培育新質(zhì)生產(chǎn)力、助力實體經(jīng)濟發(fā)展的重要抓手，全面開展節(jié)水產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計調(diào)查，加大政策、標準供給和金融支持力度，推動節(jié)水產(chǎn)業(yè)聚鏈成群、做大做強，加快形成濟南、青島“雙核引領”，沿黃、濱海“兩翼帶動”，各地特色優(yōu)勢節(jié)水產(chǎn)業(yè)集群（園區(qū)）“多點支撐”的“2+2+N”節(jié)水產(chǎn)業(yè)布局。
（山東省人民政府新聞辦公室）
