今天上午，山東省人民政府新聞辦公室舉行省政府政策例行吹風會，邀請山東省水利廳負責同志等解讀《山東省人民政府關于落實節水優先方針全面推進水資源節約集約利用的意見》，并回答記者提問。
大眾日報·大眾新聞記者：
開展規劃水資源論證是落實水資源剛性約束要求的一項重要措施，請問，山東在這方面采取了哪些措施，取得了什么成效？今后如何進一步抓好落實？
劉文林：開展規劃水資源論證，是推動以水而定、量水而行，強化水資源剛性約束的一項重要制度設計。黨中央、國務院對此高度重視，2023年頒布《中華人民共和國黃河保護法》，2024年實行水資源剛性約束制度，水利部也專門印發文件，都將水資源論證作為規劃決策不可逾越的“前置條件”。
規劃水資源論證這項工作需要規劃編制單位、審批部門和水行政主管部門協同發力。近年來，為落實規劃水資源論證制度，重點開展了以下工作：一是健全制度機制。省政府出臺《貫徹落實“四水四定”原則若干措施》，省水利廳先后印發指導意見、技術指南和規范標準，通過規范工業園區規劃和水資源配置工程的水資源論證審查，確保經濟社會發展與水資源承載能力相適應。濟南高新區、東營經開區等5個國家級工業園區擴區調區規劃水資源論證已獲水利部批復，促進“以水定城、以水定地、以水定人、以水定產”落實落地。二是深化基礎研究。先后開展水資源承載能力評估、水資源最大剛性約束管理、“四水四定”相關指標體系研究，系統分析規劃水資源論證對推動經濟社會高質量發展的重要作用和具體舉措，為規劃水資源論證工作提供科學支撐。三是嚴格管控約束。按照規定，對國民經濟和社會發展相關工業、農業、能源、自然資源開發等規劃，重大產業、項目布局以及各類開發區、新區規劃，涉及水資源開發利用的，均嚴格落實規劃水資源論證。工作中，依照當地水資源條件及承載能力，緊扣用水總量、用水效率、生態流量、地下水取水總量和水位等約束指標，論證出具審查意見，作為規劃審批的重要依據，確保全省用水量控制在國家下達的控制目標以內?！笆奈濉币詠?，省水利廳共完成規劃水資源論證報告技術審查110個，包括62家化工園區和48家經濟開發區、高新技術產業開發區。另外，會同省發展改革委完成18個工業園區的合規認定、96家企業適用工業園區過渡區政策審核。
下一步，省水利廳將深入落實水資源剛性約束和“放管服”改革要求，強化規劃管控約束，嚴格論證審批，為促進企業入園等工作搞好服務；同時，進一步明確相關部門和市場主體在規劃水資源論證中的職責和義務，加大監督管理和責任追究力度，更好保障合理用水需求，抑制不合理用水需求，提升水資源節約集約利用水平。
鳳凰網記者：
請問，省農業農村廳在推動節水農業發展、保障國家糧食和重要農產品供給安全方面都開展了哪些工作？
池方：眾所周知，山東是一個水資源相對缺乏的省份，深挖節水農業發展潛力，是踐行綠色低碳高質量發展理念、扛牢農業大省、糧食大省責任的必然要求。近年來，全省深入貫徹“節水優先、空間均衡、系統治理、兩手發力”治水思路，大力發展節水農業，農業用水量占全省總用水量比例，由2012年的接近70%下降至2024年的57%左右，農業節水增效也為工業、生活和生態用水需求提供了保障。工作中，主要抓了以下幾個方面：
一是著力建設高標準農田，夯實農業生產根基。大力推進高標準農田建設，多渠道籌集資金，逐年提高投資標準，突出高效節水灌溉，逐步把具備條件的永久基本農田全部建成高標準農田。到今年年底，全省將累計建成高標準農田7791萬畝，發展高效節水灌溉5385萬畝，全面完成“十四五”規劃任務。農田灌溉水有效利用系數提高到0.6504，居沿黃九省區第1位，比全國平均水平高出7個百分點以上。
二是著力優化種植結構，發展節水高效農業。積極調整種植結構，推廣耐旱節水作物，“十四五”以來，在確保完成糧食生產目標任務前提下，適當調減水稻等高耗水作物種植面積20萬畝左右，并因地制宜發展甘薯、花生等耐旱作物。加快培育耐旱節水品種，審定推廣山農40、臨麥9號、濟麥60等一批抗旱節水小麥品種，今年審定通過魯鹽稻13號，實現山東節水抗旱水稻品種零突破。深挖鹽堿地綜合利用潛力，堅持梯次利用、多元發展，對輕度鹽堿區域，以控鹽抑堿、增肥沃土、節水增效為主攻方向，適水種植小麥、水稻、玉米、大豆等主糧作物；對中度鹽堿區域，在保障生態安全前提下，重點發展食藥同源、生態草牧業等特色產業；對重度鹽堿區域，強化生態涵養功能，保護原生植被，維護生物多樣性，適度發展設施農業與生態旅游。
三是著力推廣綠色技術，提升用水效率效益。全力推廣糧油作物水肥一體化技術，印發《關于加力發展水肥一體化促進糧油作物大面積單產提升的意見》，計劃自今年起每年新增主要糧油作物水肥一體化技術應用面積300萬畝，到2030年達到2000萬畝以上，今年該技術應用面積達到630萬畝。全面推廣應用秸稈還田、增施有機肥、深耕深松、綠植肥地等措施，構建深厚肥沃耕層，實現以水促肥、以肥調水，提高水肥資源利用效率。積極推廣地膜覆蓋保墑、果園生草等旱作節水技術，全省年地膜覆蓋、保護地栽培面積超過1700萬畝。同時，大力推廣小麥寬幅精播、減壟增地等高產技術模式，推進主要糧油作物大面積單產提升，助力建設更高水平的“齊魯糧倉”。
下步，省農業農村廳將會同相關部門，協同推進農業節水增效制度政策體系建設，加快發展節水農業，在糧油作物水肥一體化發展、高標準農田建設、抗旱作物研發推廣等方面重點發力，為建設更高水平的“齊魯糧倉”作出應有貢獻。
中新社記者：
《意見》中提出要“堅持‘四水四定’原則，促進工業發展與水資源條件相協調，推進工業節水”，請問省工信廳在這方面做了哪些工作，取得哪些成效？
孫京軍：近年來，省工業和信息化廳全面落實省委、省政府決策部署，推動工業水效與產業能級實現“雙提升”。2024年，全省萬元工業增加值用水量降至10.74立方米，較2020年下降19.69%，超時序完成“十四五”節水目標任務。
一是強化標桿引領，打造全國節水示范高地。堅持節水優先，創新制定一系列政策措施，不斷規范工業企業用水管理，讓節水理念扎根到每一家企業。出臺省級水效“領跑者”遴選管理辦法，建立“國家級+省級”水效“領跑者”梯次培育機制，通過開展現場觀摩、經驗交流等活動，為各類企業提供可學可鑒的標桿。截至目前，已培育省級水效“領跑者”企業29家，國家級水效“領跑者”企業、園區累計25家，數量居全國首位。
二是強化技術攻關，突破節水技術裝備瓶頸。堅持以技術創新、裝備更新挖掘節水潛力，建立“研發-應用-推廣”機制。在研發上，堅持把節水作為實施企業技術創新項目重點領域，2025年實施工業節水方向技術創新項目12項。在應用上，組織開展工業節水技術征集工作，今年有7項技術裝備列入《國家鼓勵的工業節水工藝、技術和裝備目錄（2025年版）》。在推廣上，聯合省水利廳、省生態環境廳等部門印發推廣工作方案，聚焦化工、鋼鐵等高耗水行業開展“一行業一策”先進技術裝備推廣活動，引導企業積極依靠新技術裝備提高水資源節約利用水平。
三是強化系統治理，構建節水工業體系。堅持系統施策，加快培育新質生產力，推動水資源流向先進制造業。推動傳統產業提質升級，聚焦冶金、石化等傳統產業，深入實施工業領域新一輪大規模設備更新，今年實施的1662個省技改導向目錄項目中，有近三分之一包含節水措施。持續健全工業綠色制造體系建設，截至目前，全省建成省級以上綠色工廠1256家、綠色工業園區135家，有效降低單位工業增加值能耗，進一步提高工業水效。
下一步，省工業和信息化廳將編制好制造業綠色發展“十五五”規劃，按照《山東省人民政府關于落實節水優先方針全面推進水資源節約集約利用的意見》的要求，不斷優化工業結構，深入推動工業節水，持續發揮工業節水標桿示范帶動作用，進一步提升工業水資源節約集約利用水平，為落實黃河流域生態保護和高質量發展戰略，加快推動綠色低碳高質量發展先行區建設作出更大貢獻。
（山東省人民政府新聞辦公室）
