中央經濟工作會議12月10日至11日在北京舉行。中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習近平出席會議并發表重要講話。會議錨定“十五五”良好開局目標,立足經濟發展新形勢新挑戰,明確提出明年8個堅持的重點任務:堅持內需主導,建設強大國內市場;堅持創新驅動,加緊培育壯大新動能;堅持改革攻堅,增強高質量發展動力活力;堅持對外開放,推動多領域合作共贏;堅持協調發展,促進城鄉融合和區域聯動;堅持“雙碳”引領,推動全面綠色轉型;堅持民生為大,努力為人民群眾多辦實事;堅持守牢底線,積極穩妥化解重點領域風險。這種戰略部署既是對高質量發展規律的深刻把握,更是破解發展難題、鞏固向好態勢的行動綱領,為明年經濟工作提供了清晰路徑指引,彰顯黨中央統籌發展和安全、推動經濟質效雙升的戰略定力。
8個堅持精準錨定發展堵點,構建系統協同的攻堅體系。當前我國經濟面臨外部環境波動加劇、國內供強需弱矛盾突出、重點領域風險隱患較多等挑戰,8個堅持緊扣發展核心命題靶向發力,既聚焦擴大內需激活增長潛力,又依托創新驅動培育新動能;既通過改革攻堅釋放市場活力,又以對外開放拓展發展空間,同時兼顧城鄉區域協調、綠色轉型、民生保障與風險防控,形成覆蓋經濟社會發展全維度的政策閉環。這種系統謀劃打破單一領域施策局限,實現各任務間相互支撐、有機銜接,為破解發展中的老問題新挑戰提供了全方位解決方案,筑牢經濟穩定發展的堅實根基。
內需與創新雙向發力,夯實高質量發展核心支撐。8個堅持將內需主導與創新驅動作為關鍵抓手,激活經濟增長內生動力。會議明確深入實施提振消費專項行動,清理消費領域不合理限制,通過擴大優質供給、推動投資止跌回穩,讓國內大市場的潛力充分釋放;同時加快國際科技創新中心建設,深化拓展“人工智能+”,實施重點產業鏈高質量發展行動,強化企業創新主體地位,以科技創新賦能產業升級。內需市場的持續擴容為創新成果提供應用場景,創新驅動的產業升級又提升供給質量適配消費需求,二者形成良性互動,推動經濟實現質的有效提升和量的合理增長。
改革與開放縱深推進,釋放經濟發展動力活力。8個堅持以改革破壁壘、以開放拓空間,持續激發高質量發展內生動力。改革層面聚焦全國統一大市場建設,深化國資國企改革、完善民營經濟配套政策,清理拖欠企業賬款,破解體制機制障礙;開放層面穩步推進制度型開放,擴大服務領域自主開放,發展數字貿易、綠色貿易,推動共建“一帶一路”高質量發展,提升對外開放層次水平。對內改革破除發展束縛、優化資源配置,對外開放融入全球體系、拓展合作機遇,二者協同發力既激活國內市場主體活力,又增強國際競爭合作能力,為經濟發展注入持久動能。
協調與綠色統籌推進,厚植可持續發展堅實底色。8個堅持兼顧協調均衡與綠色轉型,推動經濟發展提質增效與生態保護協同共進。協調發展聚焦城鄉融合與區域聯動,推進縣城城鎮化建設與鄉村全面振興,支持經濟大省挑大梁、重點城市群聯動發展,縮小發展差距;綠色轉型以“雙碳”為引領,推進重點行業節能降碳,加快新型能源體系建設,打好污染防治攻堅戰,筑牢生態安全屏障。協調發展破解發展不平衡問題,綠色轉型守住生態底線,二者有機結合實現發展質量、結構、效益與生態效益同步提升,推動經濟走上可持續發展之路。
民生與安全底線筑牢,守護經濟發展穩定環境。8個堅持始終堅守民生為本、安全為要,為經濟發展保駕護航。民生領域聚焦重點群體就業保障,優化教育醫療資源供給,完善社會保障體系,切實增進群眾獲得感;安全領域著力穩定房地產市場、化解地方政府債務風險,守牢不發生系統性風險底線。民生保障凝聚發展共識、激發社會活力,安全防控防范風險隱患、穩住發展基本盤,二者相輔相成既守住發展底線,又凝聚發展合力,為經濟平穩運行提供穩定環境,確保各項發展目標順利實現。
8個堅持既是立足當下的務實舉措,更是著眼長遠的戰略部署,貫穿穩中求進工作總基調,緊扣高質量發展核心要求。我們要堅定不移貫徹落實會議的各項任務部署,統籌推進各領域工作協同發力,有效破解發展難題、鞏固向好態勢,推動經濟持續健康發展,確保明年經濟發展實現“十五五”良好開局,為全面建設社會主義現代化國家奠定堅實基礎。
(作者:張占倉,中共河南省委咨詢組研究員,河南省人民政府專家咨詢委員會委員,河南大學黃河文明省部共建協同創新中心特聘研究員。河南省社會科學院原院長)


