中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議12月10日至11日在北京舉行。中共中央總書(shū)記、國(guó)家主席、中央軍委主席習(xí)近平出席會(huì)議并發(fā)表重要講話。會(huì)議錨定“十五五”良好開(kāi)局目標(biāo)，立足經(jīng)濟(jì)發(fā)展新形勢(shì)新挑戰(zhàn)，明確提出明年8個(gè)堅(jiān)持的重點(diǎn)任務(wù)：堅(jiān)持內(nèi)需主導(dǎo)，建設(shè)強(qiáng)大國(guó)內(nèi)市場(chǎng)；堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，加緊培育壯大新動(dòng)能；堅(jiān)持改革攻堅(jiān)，增強(qiáng)高質(zhì)量發(fā)展動(dòng)力活力；堅(jiān)持對(duì)外開(kāi)放，推動(dòng)多領(lǐng)域合作共贏；堅(jiān)持協(xié)調(diào)發(fā)展，促進(jìn)城鄉(xiāng)融合和區(qū)域聯(lián)動(dòng)；堅(jiān)持“雙碳”引領(lǐng)，推動(dòng)全面綠色轉(zhuǎn)型；堅(jiān)持民生為大，努力為人民群眾多辦實(shí)事；堅(jiān)持守牢底線，積極穩(wěn)妥化解重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)。這種戰(zhàn)略部署既是對(duì)高質(zhì)量發(fā)展規(guī)律的深刻把握，更是破解發(fā)展難題、鞏固向好態(tài)勢(shì)的行動(dòng)綱領(lǐng)，為明年經(jīng)濟(jì)工作提供了清晰路徑指引，彰顯黨中央統(tǒng)籌發(fā)展和安全、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)質(zhì)效雙升的戰(zhàn)略定力。
8個(gè)堅(jiān)持精準(zhǔn)錨定發(fā)展堵點(diǎn)，構(gòu)建系統(tǒng)協(xié)同的攻堅(jiān)體系。當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)面臨外部環(huán)境波動(dòng)加劇、國(guó)內(nèi)供強(qiáng)需弱矛盾突出、重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)隱患較多等挑戰(zhàn)，8個(gè)堅(jiān)持緊扣發(fā)展核心命題靶向發(fā)力，既聚焦擴(kuò)大內(nèi)需激活增長(zhǎng)潛力，又依托創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)培育新動(dòng)能；既通過(guò)改革攻堅(jiān)釋放市場(chǎng)活力，又以對(duì)外開(kāi)放拓展發(fā)展空間，同時(shí)兼顧城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)、綠色轉(zhuǎn)型、民生保障與風(fēng)險(xiǎn)防控，形成覆蓋經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全維度的政策閉環(huán)。這種系統(tǒng)謀劃打破單一領(lǐng)域施策局限，實(shí)現(xiàn)各任務(wù)間相互支撐、有機(jī)銜接，為破解發(fā)展中的老問(wèn)題新挑戰(zhàn)提供了全方位解決方案，筑牢經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展的堅(jiān)實(shí)根基。
內(nèi)需與創(chuàng)新雙向發(fā)力，夯實(shí)高質(zhì)量發(fā)展核心支撐。8個(gè)堅(jiān)持將內(nèi)需主導(dǎo)與創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)作為關(guān)鍵抓手，激活經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)內(nèi)生動(dòng)力。會(huì)議明確深入實(shí)施提振消費(fèi)專項(xiàng)行動(dòng)，清理消費(fèi)領(lǐng)域不合理限制，通過(guò)擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)供給、推動(dòng)投資止跌回穩(wěn)，讓國(guó)內(nèi)大市場(chǎng)的潛力充分釋放；同時(shí)加快國(guó)際科技創(chuàng)新中心建設(shè)，深化拓展“人工智能+”，實(shí)施重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈高質(zhì)量發(fā)展行動(dòng)，強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，以科技創(chuàng)新賦能產(chǎn)業(yè)升級(jí)。內(nèi)需市場(chǎng)的持續(xù)擴(kuò)容為創(chuàng)新成果提供應(yīng)用場(chǎng)景，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的產(chǎn)業(yè)升級(jí)又提升供給質(zhì)量適配消費(fèi)需求，二者形成良性互動(dòng)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長(zhǎng)。
改革與開(kāi)放縱深推進(jìn)，釋放經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)力活力。8個(gè)堅(jiān)持以改革破壁壘、以開(kāi)放拓空間，持續(xù)激發(fā)高質(zhì)量發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力。改革層面聚焦全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)，深化國(guó)資國(guó)企改革、完善民營(yíng)經(jīng)濟(jì)配套政策，清理拖欠企業(yè)賬款，破解體制機(jī)制障礙；開(kāi)放層面穩(wěn)步推進(jìn)制度型開(kāi)放，擴(kuò)大服務(wù)領(lǐng)域自主開(kāi)放，發(fā)展數(shù)字貿(mào)易、綠色貿(mào)易，推動(dòng)共建“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展，提升對(duì)外開(kāi)放層次水平。對(duì)內(nèi)改革破除發(fā)展束縛、優(yōu)化資源配置，對(duì)外開(kāi)放融入全球體系、拓展合作機(jī)遇，二者協(xié)同發(fā)力既激活國(guó)內(nèi)市場(chǎng)主體活力，又增強(qiáng)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)合作能力，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入持久動(dòng)能。
協(xié)調(diào)與綠色統(tǒng)籌推進(jìn)，厚植可持續(xù)發(fā)展堅(jiān)實(shí)底色。8個(gè)堅(jiān)持兼顧協(xié)調(diào)均衡與綠色轉(zhuǎn)型，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提質(zhì)增效與生態(tài)保護(hù)協(xié)同共進(jìn)。協(xié)調(diào)發(fā)展聚焦城鄉(xiāng)融合與區(qū)域聯(lián)動(dòng)，推進(jìn)縣城城鎮(zhèn)化建設(shè)與鄉(xiāng)村全面振興，支持經(jīng)濟(jì)大省挑大梁、重點(diǎn)城市群聯(lián)動(dòng)發(fā)展，縮小發(fā)展差距；綠色轉(zhuǎn)型以“雙碳”為引領(lǐng)，推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)節(jié)能降碳，加快新型能源體系建設(shè)，打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，筑牢生態(tài)安全屏障。協(xié)調(diào)發(fā)展破解發(fā)展不平衡問(wèn)題，綠色轉(zhuǎn)型守住生態(tài)底線，二者有機(jī)結(jié)合實(shí)現(xiàn)發(fā)展質(zhì)量、結(jié)構(gòu)、效益與生態(tài)效益同步提升，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)走上可持續(xù)發(fā)展之路。
民生與安全底線筑牢，守護(hù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展穩(wěn)定環(huán)境。8個(gè)堅(jiān)持始終堅(jiān)守民生為本、安全為要，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展保駕護(hù)航。民生領(lǐng)域聚焦重點(diǎn)群體就業(yè)保障，優(yōu)化教育醫(yī)療資源供給，完善社會(huì)保障體系，切實(shí)增進(jìn)群眾獲得感；安全領(lǐng)域著力穩(wěn)定房地產(chǎn)市場(chǎng)、化解地方政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，守牢不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)底線。民生保障凝聚發(fā)展共識(shí)、激發(fā)社會(huì)活力，安全防控防范風(fēng)險(xiǎn)隱患、穩(wěn)住發(fā)展基本盤(pán)，二者相輔相成既守住發(fā)展底線，又凝聚發(fā)展合力，為經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行提供穩(wěn)定環(huán)境，確保各項(xiàng)發(fā)展目標(biāo)順利實(shí)現(xiàn)。
8個(gè)堅(jiān)持既是立足當(dāng)下的務(wù)實(shí)舉措，更是著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)的戰(zhàn)略部署，貫穿穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，緊扣高質(zhì)量發(fā)展核心要求。我們要堅(jiān)定不移貫徹落實(shí)會(huì)議的各項(xiàng)任務(wù)部署，統(tǒng)籌推進(jìn)各領(lǐng)域工作協(xié)同發(fā)力，有效破解發(fā)展難題、鞏固向好態(tài)勢(shì)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展，確保明年經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)現(xiàn)“十五五”良好開(kāi)局，為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
（作者：張占倉(cāng)，中共河南省委咨詢組研究員，河南省人民政府專家咨詢委員會(huì)委員，河南大學(xué)黃河文明省部共建協(xié)同創(chuàng)新中心特聘研究員。河南省社會(huì)科學(xué)院原院長(zhǎng)）
