河南日報客戶端記者 孫靜 王歌
12月18日，注定是中國改革開放史上一個重大且閃亮的日子。47年前的這一天，黨的十一屆三中全會開啟了我國改革開放的偉大征程，47年后，海南自貿港將在12月18日迎來全島封關運作，這不僅是歷史的呼應，更是改革開放的巨大跨越。
而此時，開放的勁風已吹到中原大地。
隨著“一線放開、二線管住、島內自由”貿易模式在海南自貿港全面實施，海南這個連接國內國際雙循環的關鍵交匯點，將成為打開中國高水平開放的“超級鑰匙”。
風起時，揚帆便是智慧。身處內陸的河南如何借好東風、共享紅利，利用這把“鑰匙”打開開放發展的新空間？近日，記者連線專家、走訪企業，探尋豫瓊兩地深度聯動新路徑。
搶灘 一批豫企已先行“南下”
隨著“零關稅”“加工增值超過30%免關稅”等重磅政策的全面落地，海南正從地理意義上的海島變為全球自由貿易的熱土。不少嗅覺敏銳的豫企，已先行搶灘“南下”，優化產業鏈布局。
中國河南國際集團行動很快。去年，該集團便在海南成立了全資子公司：海南中豫國際合作有限公司，負責貨物進出口、離岸貿易等業務。
“封關后，絕大多數進口商品，包括生產設備、原材料、日常消費品等進入海南都將免繳關稅、進口環節增值稅和消費稅，這會讓企業進口成本更低、貿易也更自由，能夠幫助我們提升國際產業鏈話語權。”海南中豫國際合作有限公司總經理孫延雷給記者舉了一個例子，比如公司從布隆迪進口優質咖啡豆的成本將大幅降低，同時，公司還可以把海南當作企業的離岸貿易中心，把非洲進口的咖啡豆直接賣給歐洲客戶，但簽合同、結算等所有貿易服務都在海南完成。
而“加工增值超30%免關稅”這張政策王牌，將有助于食品加工、消費品、生物醫藥等行業企業打通國內消費大市場。“還以這顆布隆迪咖啡豆為例，咖啡豆的加工增值稅符合這一政策標準，如果在海南本地加工后再進入內地市場，又能省下一大筆關稅。”孫延雷說，成本的降低會傳導至消費端，國內的消費者能夠以更實惠的價格喝到高品質的咖啡。
還有不少豫企也在研究政策，合理調整業務布局和運作模式。
近期，河南大唐水產有限公司（以下簡稱“大唐水產”）總經理陳志強正忙著和海南客戶洽談新的合作模式。“水產品精深加工的附加值高，后續我們或許會在海口設立一個水產品精深加工廠。”陳志強也發現了新商機。
最近幾個月，海南省河南商會會長、海南大鵬集團董事長楊坤的日程排得滿滿當當——一撥又一撥從河南老家來的企業家、考察團接連到訪海南。“大家都是帶著‘南下攻略’來的，普遍希望能把河南的產業實力與海南的政策紅利對接起來，實現雙向賦能、優勢互補。”在楊坤看來，這輪“南下布局”不僅是企業自身的戰略選擇，更是兩地產業鏈、供應鏈協同升級的重要契機。
“海南封關運行后，能夠幫助企業鏈接全球研發資源，享受進口政策紅利，深化國際合作。但河南在交通物流、產業基礎以及市場規模等方面，也有著不可替代的優勢。”孫延雷說，公司構想能打造一個從布隆迪莊園到中國消費者咖啡杯的完整產業鏈，海南與河南，都將是這個產業鏈里至關重要的環節。
聯通 “樞紐”與“樞紐”的深度互動
海南封關運行后，全島將化身為一個巨大的“保稅倉”和國際航運樞紐。對于不沿邊、不靠海的河南來說，打通更多通往海南的物流新通道，也是承接開放紅利的關鍵一環。
“海南背靠國內超大規模市場，面朝東盟、遙望太平洋，是連接國內國際兩個市場的重要戰略支點。”河南省物流學會會長、鄭州大學管理學院副院長李玉民認為，作為全國重要的交通物流樞紐，河南與海南兩地可以通過“樞紐與樞紐”間的聯動，通過多式聯運等方式，提升資源要素配置能力。
這種聯動其實已投入實踐。12月的周口港，貨船往來穿梭，一派繁忙景象。河南驛致通物流運輸有限公司承運的一批化肥原料在此裝船，由內河駁船駛入長江港口后，中轉換上海輪，運抵海南。
“水路運輸成本低、運量大，周口港通航后，助力河南的化肥、農產品等原材料能夠‘跑’得更遠，銷往海南的同時，也能通過海南進入越南等市場。”該公司總經理趙家旺介紹，今年3月以來，已經往海南發了6批貨，隨著海南農業產業的進一步發展，未來當地對肥料的需求也會更加旺盛。“后續我們也會考慮不斷優化運輸流程、擴大運輸的品類。”趙家旺說。
當“水上通道”成為豫瓊貿易的新脈動，馳騁于亞歐大陸間的“鋼鐵駝隊”也帶來了新驚喜。
中歐班列（鄭州）運營的重要力量、鄭州新絲路國際港務投資有限公司也把戰略目光投向了海南。近期該公司與海南有關方面接觸，該公司有關負責人表示，企業正計劃搶抓政策機遇期，加快在海南自貿港的業務探索，同時也在主動對接有關部門，謀劃共建國際物流新通道等，以實現產業協同發展。
“封關后，海南將形成高水平的國際貿易樞紐，面向國內外的物流需求將進一步增加，河南可以借此機會大力布局樞紐偏好型產業，將交通優勢轉化為供應鏈競爭優勢，進一步鞏固內陸開放門戶地位。”省社科院國際貿易理論與政策研究室主任陶宏展建議。
在陶宏展看來，我省可以依托鄭州航空港及中歐班列，充分發揮全國性貨物中轉優勢，打造“海南—河南—東盟”大通道合作模式，提升“空中絲綢之路”與“海上絲綢之路”的銜接效率，通過海南間接參與東盟產業鏈供應鏈、RCEP區域物流網絡。
拓展 探尋更廣維度的產業鏈接
跳出河南看發展。在眾多專家眼中，豫瓊兩地的合作遠不止于貿易和物流運輸，在產業領域，更有著可待開發的廣闊空間。
“借助海南封關運作政策東風，河南或可在優勢產業上實現突破性發展。”陶宏展認為，海南自貿港產業發展定位主要聚焦旅游業、現代服務業、高新技術產業和熱帶特色高效農業，而河南作為全國重要的工業大省，擁有門類齊全的現代工業體系，裝備制造、生物制造、食品加工等優勢明顯，雙方可以在產業鏈供應鏈方面優勢互補，聯合拓展跨境合作。
在低空經濟應用領域，合作空間廣闊。業內人士認為，安陽可以把海南當作一個中試基地，輸出無人機技術、檢測認證等方面經驗，而海南則能夠為安陽提供豐富的熱帶低空環境測試場景。
“豫農優品”也可借力海南開拓世界市場。由海南大鵬集團牽頭建設的豫瓊食品產業園（大鵬食品產業園）投入運營，這一產業對接平臺能夠為河南食品企業提供跨境貿易、精深加工、冷鏈物流等一體化支持。“該園區目前已吸引了20家企業入駐，不少豫企也在接洽考察。”園區有關負責人說，河南企業可在此設立“關外總部基地”，將產品高效銷往澳大利亞、東南亞等市場，實現從“中原糧倉”到“世界餐桌”的新跨越。
隨著這場國家級重大開放戰略的縱深推進，人才、資源等“虹吸效應”也會逐步顯現，這股東風中既有機遇，也在倒逼內陸地區更加積極主動開放。
“河南更應當通過戰略對接以及持續推進自身制度型開放，在全球資源整合中扮演更加主動的角色。”河南財經政法大學中國（河南）自由貿易試驗區研究院執行院長、教授郭宏說。
近期，河南印發《河南省復制推廣自貿試驗區全面對接國際高標準經貿規則推進高水平制度型開放試點措施實施方案》，發布7個方面82條舉措，以促進更高水平開放。“我們會持續推動政策落地見效，以全面對接國際高標準經貿規則為主線，加強金融服務、數據跨境、知識產權等領域方面的創新，促進河南省制度型開放水平、系統性改革成效全面提升。”省自貿辦有關負責人表示。
河南自貿試驗區鄭州、開封、洛陽片區也在積極行動。鄭州片區管委會與鄭州市商務局聯合組成了調研小組，到企業實地了解需求、宣講海南自貿港封關政策，幫助企業有效對接資源。“海南自貿港封關是實實在在的時代紅利，鄭州片區將主動深化鄭瓊協同，為區內企業提供更多有力支持。”河南自貿試驗區鄭州片區有關負責人說。
風已至，帆正揚。當樞紐遇見樞紐、腹地鏈接前沿，河南將乘風而上，向更高水平的開放進發。
構建豫瓊深度融合創新鏈
□河南財經政法大學中國（河南）自由貿易試驗區研究院執行院長、教授 郭宏
海南自由貿易港封關運作是我國擴大高水平對外開放、推動建設開放型世界經濟的標志性舉措。全島封關運作后，海南自貿港核心政策的落地速度和釋放效果將明顯加快，為內陸地區提供重要合作發展機遇。當前，要抓緊推進兩地合作機制建設，推進政策聯動、產業聯動、平臺聯動，建立健全利益共享機制。
河南作為經濟大省、農業大省，與海南經濟互補性強，兩地合作空間廣闊。在產業方面，可重點圍繞現代種業、文旅康養、高技術產業、數字經濟等領域，共建產業合作示范區、協同創新平臺，構建深度融合的產供鏈、創新鏈。在國際物流通道建設方面，發揮兩地的通道樞紐優勢，強化通道鏈接、服務保障一體化，共建面向國際國內兩個市場的交通物流體系。在貿易創新發展方面，兩地可加強服務貿易、數字貿易、綠色貿易、新型貿易業態制度協同創新，探索構建“海南進口原料+河南技術加工+全球市場銷售”的貿易新格局。在科技合作方面，可借助海南自貿港更加開放的人才機制和跨境數據流動便利，在海南設立研發中心，開展聯合攻關。
值得注意的是，機遇背后同樣面臨壓力。第一是產業“競合”帶來的壓力。海南更加“自由便利”的政策和“零關稅、簡稅制、低稅率”的稅收政策，可能導致一些企業項目流出。第二是人才“虹吸”效應帶來的壓力。海南15%個人所得稅政策，已經形成明顯的人才虹吸效應，可能導致河南高端人才的流失。要采取“筑巢引鳳”與“柔性共享”相結合的策略。在“筑巢引鳳”方面，要進一步優化人才發展環境，打造更多高端人才創新創業平臺。在“柔性共享”方面，可以與海南建立人才共享機制，鼓勵科研人員到海南的科研機構掛職交流，實現智力資源的互通共享。
主動抓住高質量發展契機
——訪省社科院國際貿易理論與政策研究室主任陶宏展
河南日報客戶端記者 王歌
“海南自貿港封關運作將給河南帶來發展紅利，可以考慮通過加強產業協作、樞紐聯通、深化重點領域改革等方面發力承接機遇。”12月14日，省社科院國際貿易理論與政策研究室主任陶宏展在接受記者采訪時說。
在陶宏展看來，我省首先要明確“建設全國統一大市場循環樞紐，打造國內國際市場雙循環支點”的發展定位，加快整理學習海南自貿港封關的相關政策舉措，盡快找到對接的政策切入點。
“具體而言，建議在省級層面指導相關職能部門與海南建立常態化定期會商機制，謀劃搭建一批合作平臺，組織經貿對接活動。”陶宏展說，還應聚焦重點領域先行領域，特別是在航空物流網絡、多式聯運體系、物流數據共享等通道樞紐建設方面，同步引導相關優勢企業在海南加速布局。
承接機遇的同時也要做好應對壓力的準備。陶宏展認為，對河南來說，要審視自身的獨特優勢，轉換思維，從“被動應對”轉向“主動破局”，將可能挑戰轉化為高質量發展契機。
“要立足自身不可替代的產業優勢，加快嵌入海南自貿港產業價值鏈環節，強化雙方產業鏈供應鏈協同發展。此外還應通過制度上的主動對接，比如以‘制度對標’為核心策略，遴選與我省核心產業關聯度高的規則領域，形成面向河南發展需求的‘可復制、可落地’規則適配路徑，實現政策紅利的有效轉化。”陶宏展說。
積極搭建人才交流平臺也至關重要。“可圍繞制度型開放、跨境產業合作等前沿議題開展聯合研究，強化決策的智力供給。”他說。
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