繼14日持續(xù)5個(gè)小時(shí)的會(huì)談后，美烏雙方15日上午在柏林就“和平協(xié)議”繼續(xù)進(jìn)行了90分鐘會(huì)談。
美國(guó)總統(tǒng)特朗普15日表示，現(xiàn)在比以往任何時(shí)候都更接近達(dá)成“和平協(xié)議”。
烏代表團(tuán)團(tuán)長(zhǎng)烏梅羅夫稱會(huì)談“有切實(shí)進(jìn)展”，烏總統(tǒng)澤連斯基則強(qiáng)調(diào)，領(lǐng)土問題“美烏雙方立場(chǎng)不同”。
美烏兩日談 進(jìn)展幾何？
綜合目前美烏雙方在15日會(huì)談結(jié)束后公布的信息，本次美烏談判整體有明顯進(jìn)展，但在部分關(guān)鍵議題上仍存分歧，部分關(guān)鍵議題若無法達(dá)成最終一致將直接影響“和平協(xié)議”的制定。
“多個(gè)關(guān)鍵議題上形成初步共識(shí)”
按美方說法，本次柏林會(huì)談，整體進(jìn)展“非常積極”，在多個(gè)關(guān)鍵議題上已形成初步共識(shí)，并正向達(dá)成和平協(xié)議邁進(jìn)；“烏克蘭與俄羅斯之間約90%的問題已經(jīng)解決。”
對(duì)烏安全保障問題有重大進(jìn)展
美方透露，安全保障文件已取得“重大進(jìn)展”，相關(guān)構(gòu)想被形容為接近“北約第五條”式的安全保障機(jī)制；美官員還表示，“類似‘北約第五條’的安全保障安排，是特朗普認(rèn)為他有能力說服俄羅斯接受的內(nèi)容之一”。
有關(guān)領(lǐng)土問題 美烏分歧明顯
領(lǐng)土主權(quán)問題方面，美方稱雙方仍存在明顯分歧，有關(guān)領(lǐng)土問題的最終決定權(quán)將由烏克蘭自行作出。此外美方強(qiáng)調(diào)，主權(quán)相關(guān)的最終核心議題將決定雙方是否能夠達(dá)成協(xié)議。
另?yè)?jù)烏總統(tǒng)澤連斯基的說法，美烏雙方在涉及有關(guān)領(lǐng)土問題上的立場(chǎng)不同。但澤連斯基也表示，未來幾天可能會(huì)出現(xiàn)很多進(jìn)展。此外，澤連斯基還就有關(guān)“美國(guó)談判代表正繼續(xù)敦促烏克蘭放棄頓巴斯地區(qū)”進(jìn)行了回應(yīng)。澤連斯基否認(rèn)了該要求為美方發(fā)出的，相關(guān)內(nèi)容僅為美方轉(zhuǎn)達(dá)俄方的領(lǐng)土訴求。
進(jìn)入“最終協(xié)議框架”實(shí)質(zhì)博弈階段
針對(duì)當(dāng)前“和平協(xié)議”的進(jìn)展方面，美方認(rèn)為，盡管談判仍面臨關(guān)鍵障礙，但目前已進(jìn)入圍繞最終協(xié)議框架展開實(shí)質(zhì)性博弈、并向收官階段推進(jìn)的關(guān)鍵時(shí)期。
美總統(tǒng)特朗普在15日的美烏柏林會(huì)談結(jié)束后也對(duì)外發(fā)聲稱，當(dāng)日其與多名歐洲國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人就俄烏沖突進(jìn)行了對(duì)話，他認(rèn)為當(dāng)前比以往任何時(shí)候都更接近達(dá)成“和平協(xié)議”。
“一分為三”的“和平協(xié)議” 仍需磋商
從“和平協(xié)議”書面文件制定進(jìn)展角度上看，當(dāng)前經(jīng)多方商改后的“和平計(jì)劃”已一分為三，包括：
一份20點(diǎn)框架協(xié)議；
一份美歐對(duì)烏安全保障文件；
一份關(guān)于烏克蘭戰(zhàn)后重建的文件。
截至目前，唯一能夠確定已經(jīng)有所突破的，是安全保障文件方面。用美方官員的說法，該機(jī)制接近“北約第五條”式的安全保障機(jī)制，即“對(duì)于一個(gè)或數(shù)個(gè)締約國(guó)的武裝攻擊應(yīng)視為對(duì)締約國(guó)全體的攻擊”。
但在特約評(píng)論員宋曉軍看來，當(dāng)前美烏雙方在安全保障問題上的說明，并不夠清晰，其實(shí)際安全保障效力也無法確定。此外，作為“和平計(jì)劃”的一部分，在對(duì)烏安全保障機(jī)制的具體制定上，特朗普15日的最新聲明顯示，美國(guó)正在該問題上與歐洲合作，歐洲將在其中發(fā)揮重要作用，但具體機(jī)制目前仍在制定。至于俄方對(duì)不同版本的安全保障會(huì)有怎樣的反饋，目前仍然有待觀察。因此，有分析認(rèn)為，對(duì)烏安全保障機(jī)制的最終制定仍然需要更長(zhǎng)時(shí)間的磋商。
20點(diǎn)框架協(xié)議方面，據(jù)分析這一部分因與領(lǐng)土問題直接相關(guān)，所以可能也需要時(shí)間進(jìn)一步談判。截至目前，美烏歐各方都認(rèn)為，領(lǐng)土問題應(yīng)由烏人民通過選舉或公投的方式作最終決定。
至于戰(zhàn)后重建相關(guān)文件，當(dāng)前也處于研究制定階段。此外，由于戰(zhàn)后重建的具體規(guī)劃直接關(guān)聯(lián)領(lǐng)土問題，所以該部分文件的具體落實(shí)也有賴于美烏、俄烏在領(lǐng)土問題上的談判。
歐洲多國(guó)及歐盟領(lǐng)導(dǎo)人：承諾為烏提供安全保障
歐洲方面，在美國(guó)與烏克蘭結(jié)束15日的會(huì)談后，歐洲多國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人及歐洲理事會(huì)主席科斯塔和歐盟委員會(huì)主席馮德萊恩共同發(fā)表了支持烏克蘭為烏提供安全保障的聯(lián)合聲明。
該聲明內(nèi)容包括：
美歐共同支持烏克蘭，在和平時(shí)期建設(shè)并維持規(guī)模約80萬人的武裝力量；
歐洲國(guó)家將在“志愿聯(lián)盟”框架下，建立一支由歐洲主導(dǎo)、美國(guó)支持的“烏克蘭多國(guó)部隊(duì)”；
建立由美國(guó)主導(dǎo)、國(guó)際參與的停火監(jiān)督與核查機(jī)制；
各國(guó)將在遵循各國(guó)國(guó)內(nèi)程序前提下作出具有法律約束力的承諾，若烏再受到武裝攻擊，將通過軍事、情報(bào)、后勤、經(jīng)濟(jì)和外交等多種手段恢復(fù)其和平與安全；
各國(guó)承諾加大對(duì)烏經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇和重建投入，包括支持凍結(jié)在歐盟境內(nèi)的俄羅斯資產(chǎn)用作該目的；
支持烏克蘭加入歐盟。
俄再?gòu)?qiáng)調(diào)烏克蘭不加入北約問題
至于俄烏沖突中另一重要當(dāng)事方，俄羅斯在其最新表態(tài)中，再次強(qiáng)調(diào)了其對(duì)烏克蘭加入北約的反對(duì)立場(chǎng)。
按俄羅斯總統(tǒng)新聞秘書佩斯科夫15日的表態(tài)，就烏克蘭不加入北約問題達(dá)成具有法律約束力的文件是和談的基石，需要就這一問題單獨(dú)進(jìn)行特殊討論。
此外，根據(jù)美方在15日柏林會(huì)談后披露的有關(guān)俄方的立場(chǎng)信息，美方表示，相信俄羅斯在最終協(xié)議中可能接受安全保障安排，并稱俄方對(duì)烏克蘭加入歐盟持開放態(tài)度。歐洲方面的聯(lián)合聲明也有相應(yīng)內(nèi)容。截至目前，俄方對(duì)上述表態(tài)暫無回應(yīng)。但此前包括俄羅斯總統(tǒng)普京及俄外長(zhǎng)拉夫羅夫都曾明確表態(tài)稱，對(duì)烏克蘭加入歐盟持開放態(tài)度。
有分析指出，在15日的美烏會(huì)談結(jié)束后，盡管烏美雙方都釋放了一定的積極信號(hào)，但從“和平協(xié)議”的具體制定流程上看，該協(xié)議從草擬到修訂再到簽署，仍然需要大量的外交與溝通工作。佩斯科夫也在15日明確表示，預(yù)測(cè)能解決烏克蘭問題的時(shí)間表是“不切實(shí)際的”，而在當(dāng)前階段討論在2026年1月前達(dá)成烏克蘭和平協(xié)議的可能性還為時(shí)尚早。
