各區(qū)縣、西咸新區(qū)、各開(kāi)發(fā)區(qū)住建局，局機(jī)關(guān)相關(guān)處室、直屬事業(yè)單位，各建設(shè)、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位：
為深入貫徹落實(shí)《中華人民共和國(guó)無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)法》《陜西省無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)條例》及國(guó)家、省、市關(guān)于加強(qiáng)無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)的系列部署要求，進(jìn)一步規(guī)范和完善我市人行盲道等無(wú)障礙設(shè)施的建設(shè)與驗(yàn)收工作，切實(shí)保障視障人士等特殊群體的安全、便利出行，決定在我市新建、改建、擴(kuò)建工程項(xiàng)目的人行盲道設(shè)施竣工驗(yàn)收環(huán)節(jié)，建立并推行使用者參與體驗(yàn)評(píng)價(jià)機(jī)制?，F(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：
一
工作目標(biāo)
通過(guò)引入視障人士代表及相關(guān)專(zhuān)業(yè)人員參與人行盲道設(shè)施的竣工驗(yàn)收前體驗(yàn)評(píng)價(jià)，從使用者實(shí)際需求出發(fā)，實(shí)地檢驗(yàn)盲道設(shè)施的實(shí)用性、安全性、系統(tǒng)性和舒適性。旨在及時(shí)發(fā)現(xiàn)并糾正設(shè)計(jì)、施工中存在的突出問(wèn)題，提升盲道設(shè)施的建設(shè)品質(zhì)，確保其真正發(fā)揮引導(dǎo)、警示作用，增強(qiáng)視障人群的出行安全感和融入感，推動(dòng)我市人性盲道建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展。
二
實(shí)施流程
（一）組織使用者代表參與體驗(yàn)評(píng)價(jià)
1. 代表構(gòu)成：體驗(yàn)評(píng)價(jià)小組由視障人士代表以及熟悉無(wú)障規(guī)范的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員共同組成（視障人士代表不少于2名）。代表應(yīng)具有相關(guān)生活經(jīng)驗(yàn)和表達(dá)能力，由項(xiàng)目所在地的殘疾人聯(lián)合會(huì)組織推薦。
2. 評(píng)價(jià)環(huán)節(jié)：建設(shè)單位應(yīng)在組織人行盲道設(shè)施專(zhuān)項(xiàng)驗(yàn)收或項(xiàng)目整體竣工驗(yàn)收前，提前5個(gè)工作日向?qū)?yīng)屬地殘聯(lián)發(fā)出邀請(qǐng)。
3. 評(píng)價(jià)重點(diǎn)：用戶(hù)代表應(yīng)著重對(duì)以下內(nèi)容進(jìn)行實(shí)際行走、觸摸等體驗(yàn)檢驗(yàn)：
（1）走向連續(xù)性：盲道鋪設(shè)是否連貫、無(wú)中斷，路徑是否清晰、合理，能否有效引導(dǎo)至目標(biāo)區(qū)域（如人行橫道、公交站臺(tái)、建筑出入口等）。
（2）障礙物規(guī)避：盲道行進(jìn)路線上是否存在電線桿、消防栓、樹(shù)木、窨井蓋、臨時(shí)構(gòu)筑物等固定或可移動(dòng)障礙物；盲道與綠化帶、停車(chē)位、城市家具等的間距是否符合安全要求。
（3）材質(zhì)與安全性：盲道磚材質(zhì)的防滑性、耐磨性、觸覺(jué)辨識(shí)度是否達(dá)標(biāo)；提示盲道與行進(jìn)盲道的規(guī)格、圖案是否符合標(biāo)準(zhǔn)；盲道磚鋪設(shè)是否平整、穩(wěn)固，有無(wú)破損、松動(dòng)、尖銳凸起或明顯高差。
（4）交叉口與提示：在人行橫道、樓梯、臺(tái)階、坡道起止處及需要轉(zhuǎn)向的位置，是否規(guī)范設(shè)置提示盲道；盲道與車(chē)行道路緣石、地鐵站臺(tái)等臨界處的處理是否安全、可感知。
（5）系統(tǒng)性銜接：盲道是否與建筑出入口、公共交通站點(diǎn)、公共服務(wù)場(chǎng)所等無(wú)障礙設(shè)施有效銜接。
4. 形成報(bào)告：體驗(yàn)結(jié)束后，用戶(hù)體驗(yàn)評(píng)價(jià)小組應(yīng)出具書(shū)面《人行盲道設(shè)施用戶(hù)體驗(yàn)評(píng)價(jià)報(bào)告》，客觀記錄體驗(yàn)感受、發(fā)現(xiàn)的具體問(wèn)題及改進(jìn)建議。報(bào)告需經(jīng)用戶(hù)代表簽字確認(rèn)。
（二）問(wèn)題整改與反饋
1. 建設(shè)單位對(duì)用戶(hù)體驗(yàn)評(píng)價(jià)報(bào)告提出的問(wèn)題和建議應(yīng)高度重視，組織設(shè)計(jì)、施工等單位認(rèn)真研究分析。
2. 對(duì)于評(píng)價(jià)報(bào)告中指出的不符合國(guó)家及地方現(xiàn)行無(wú)障礙設(shè)施工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計(jì)規(guī)范的問(wèn)題，必須立即制定整改方案，限期完成整改。
3. 整改完成后，建設(shè)單位應(yīng)邀請(qǐng)?zhí)岢鱿嚓P(guān)意見(jiàn)的用戶(hù)代表進(jìn)行復(fù)核確認(rèn)。屬地住建管理部門(mén)應(yīng)對(duì)整改情況進(jìn)行跟蹤核實(shí)。
（三）嚴(yán)格竣工驗(yàn)收
1.各區(qū)縣、開(kāi)發(fā)區(qū)住建管理部門(mén)應(yīng)嚴(yán)格按照無(wú)障礙設(shè)施相關(guān)法律法規(guī)、工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)及設(shè)計(jì)文件進(jìn)行竣工驗(yàn)收監(jiān)督。
2. 各區(qū)縣、開(kāi)發(fā)區(qū)住建管理部門(mén)將用戶(hù)體驗(yàn)評(píng)價(jià)報(bào)告提出的合理化建議采納、整改落實(shí)情況，作為人行盲道設(shè)施及項(xiàng)目整體無(wú)障礙設(shè)施驗(yàn)收的重要內(nèi)容進(jìn)行審查。
3. 未按規(guī)定組織用戶(hù)代表體驗(yàn)評(píng)價(jià)、或?qū)υu(píng)價(jià)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題未進(jìn)行有效整改的項(xiàng)目，不得通過(guò)無(wú)障礙設(shè)施專(zhuān)項(xiàng)驗(yàn)收，相關(guān)主體工程不得認(rèn)定為驗(yàn)收合格。嚴(yán)禁將驗(yàn)收不合格的盲道等無(wú)障礙設(shè)施交付使用。
三
工作要求
（一）提高認(rèn)識(shí)，落實(shí)責(zé)任。各單位要充分認(rèn)識(shí)盲道作為“城市視障者眼睛”的重要性，將邀請(qǐng)用戶(hù)代表參與驗(yàn)收作為提升建設(shè)質(zhì)量、保障使用者權(quán)益的關(guān)鍵舉措。建設(shè)單位要切實(shí)履行首要責(zé)任，設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位要各負(fù)其責(zé)，確保盲道設(shè)施從設(shè)計(jì)到施工、驗(yàn)收全鏈條符合規(guī)范、滿(mǎn)足需求。
（二）完善機(jī)制，規(guī)范程序。各區(qū)縣、開(kāi)發(fā)區(qū)住建部門(mén)要牽頭建立本轄區(qū)用戶(hù)代表參與無(wú)障礙設(shè)施驗(yàn)收的工作協(xié)調(diào)機(jī)制，細(xì)化評(píng)價(jià)流程、代表遴選、意見(jiàn)處理、反饋復(fù)核等程序。要主動(dòng)對(duì)接殘聯(lián)，建立相對(duì)穩(wěn)定的用戶(hù)代表資源庫(kù)。
（三）加強(qiáng)監(jiān)管，確保實(shí)效。各區(qū)縣、開(kāi)發(fā)區(qū)住建部門(mén)要加大對(duì)在建項(xiàng)目盲道等無(wú)障礙設(shè)施施工質(zhì)量的日常巡查和專(zhuān)項(xiàng)檢查力度，將用戶(hù)體驗(yàn)評(píng)價(jià)機(jī)制落實(shí)情況納入監(jiān)督檢查范圍。對(duì)在體驗(yàn)評(píng)價(jià)和驗(yàn)收中發(fā)現(xiàn)弄虛作假、拒不整改或違反強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的行為，要依法依規(guī)嚴(yán)肅處理。市住建局將結(jié)合質(zhì)量安全督查等工作，對(duì)屬地推行情況進(jìn)行督導(dǎo)檢查。
西安市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局
2025年12月15日
來(lái)源：西安住建
編輯：方婧 ? 監(jiān)制：趙芙萍
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