資源即權(quán)力：
美國在關(guān)鍵礦產(chǎn)安全上的焦慮與突圍
Vlado Vivoda
澳大利亞昆士蘭大學(xué)研究員
Ron Matthews
英國克蘭菲爾德大學(xué)客座教授
Jensine Andresen
哥倫比亞大學(xué)副研究員
Comparative Strategy,Vol.44, No.2, 2025
導(dǎo)論
關(guān)鍵礦產(chǎn)（CMs）在國防技術(shù)中的作用日益凸顯，已成為當(dāng)前全球安全的重要議題。隨著戰(zhàn)爭形態(tài)從傳統(tǒng)大規(guī)模作戰(zhàn)向兼具常規(guī)力量、非常規(guī)手段與非軍事影響方式的混合型沖突演變，維持技術(shù)優(yōu)勢對關(guān)鍵礦產(chǎn)的依賴顯著增強(qiáng)。美國尤其關(guān)注國防關(guān)鍵礦產(chǎn)供應(yīng)鏈，以防潛在擾動影響軍事裝備生產(chǎn)、削弱整體戰(zhàn)略威懾與技術(shù)領(lǐng)先地位。關(guān)鍵礦產(chǎn)在多種核心軍事系統(tǒng)中占據(jù)不可替代的地位，影響精確制導(dǎo)武器、先進(jìn)通信系統(tǒng)以及空間軍事能力。此外，關(guān)鍵礦產(chǎn)在能源轉(zhuǎn)型技術(shù)（如風(fēng)電、光伏、電動汽車及儲能系統(tǒng)）中應(yīng)用廣泛，進(jìn)一步強(qiáng)化了其戰(zhàn)略意義。
對美國及其盟友而言，維持關(guān)鍵礦產(chǎn)供應(yīng)鏈穩(wěn)定正變得愈發(fā)困難。在全球資源競爭加劇與地緣政治壓力上升的雙重背景下，關(guān)鍵礦產(chǎn)的生產(chǎn)與加工環(huán)節(jié)集中于少數(shù)國家，加之其雙重用途性質(zhì)，供應(yīng)風(fēng)險(xiǎn)管控難度加大。供應(yīng)鏈的脆弱性部分源于過去幾十年推動全球化和外包的政策取向，優(yōu)先考慮短期經(jīng)濟(jì)效率而忽視戰(zhàn)略資源安全，導(dǎo)致美國及其盟友在許多關(guān)鍵礦產(chǎn)上對外高度依賴。在政策層面，美國及其伙伴必須在國家安全、經(jīng)濟(jì)成本與環(huán)境可持續(xù)性之間權(quán)衡，形成所謂的“礦產(chǎn)三難困境”（minerals trilemma）：單獨(dú)追求任意一方均可能導(dǎo)致其他領(lǐng)域的不可持續(xù)發(fā)展，因此必須統(tǒng)籌考慮三者。本文旨在分析美國在確保國防關(guān)鍵礦產(chǎn)供應(yīng)方面面臨的主要挑戰(zhàn)，并評估相關(guān)戰(zhàn)略與政策舉措能否有效應(yīng)對當(dāng)前風(fēng)險(xiǎn)。
何為關(guān)鍵礦產(chǎn)？
關(guān)鍵礦產(chǎn)（CMs）通常指對經(jīng)濟(jì)和國家安全至關(guān)重要且面臨供應(yīng)鏈風(fēng)險(xiǎn)和脆弱性的礦產(chǎn)。雖然經(jīng)濟(jì)安全和國家安全以往通常被視為兩個獨(dú)立的領(lǐng)域，但如今前者越來越被認(rèn)為是后者的一個關(guān)鍵組成部分，特別是當(dāng)供應(yīng)鏈中斷可能直接影響國防和技術(shù)能力時(shí)。在礦產(chǎn)領(lǐng)域，關(guān)于什么構(gòu)成關(guān)鍵礦產(chǎn)的分類和認(rèn)知隨著時(shí)間的推移發(fā)生了顯著變化，并受到技術(shù)進(jìn)步、供應(yīng)風(fēng)險(xiǎn)、地緣政治轉(zhuǎn)變和經(jīng)濟(jì)需求的影響。當(dāng)一種礦產(chǎn)被認(rèn)為具有獨(dú)特的性質(zhì)、稀缺性以及缺乏可行的替代品時(shí)，將被納入關(guān)鍵礦產(chǎn)行列。
政府通常會發(fā)布被指定為“戰(zhàn)略”或“關(guān)鍵”的礦產(chǎn)官方清單，同時(shí)實(shí)施數(shù)百項(xiàng)配套政策以增強(qiáng)關(guān)鍵礦產(chǎn)的韌性和生產(chǎn)。在美國，美國地質(zhì)調(diào)查局（USGS）2022年發(fā)布的最新關(guān)鍵礦產(chǎn)清單包括50種礦產(chǎn)商品。當(dāng)前除用于經(jīng)濟(jì)和國家安全分類目的外，學(xué)界并未對具體哪些礦產(chǎn)是關(guān)鍵的達(dá)成共識。各國對“戰(zhàn)略”或“關(guān)鍵”的礦產(chǎn)有不同定義。其區(qū)分標(biāo)準(zhǔn)差異主要源于供應(yīng)鏈需求，通常是因?yàn)槟硞€國家目前嚴(yán)重依賴進(jìn)口來獲取該礦產(chǎn)。
關(guān)鍵礦產(chǎn)在各種戰(zhàn)略高科技應(yīng)用中也發(fā)揮著至關(guān)重要的作用。此外，關(guān)鍵礦產(chǎn)的經(jīng)濟(jì)意義超越了其在各行業(yè)的直接應(yīng)用，在塑造一個國家的經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定和增長方面也至關(guān)重要。但由于關(guān)鍵礦產(chǎn)的供應(yīng)通常集中在特定的地理區(qū)域，因此產(chǎn)生了重大的地緣政治脆弱性。嚴(yán)重依賴進(jìn)口的國家可能會面臨由市場不成熟、高生產(chǎn)成本、地緣政治風(fēng)險(xiǎn)、社會動蕩、自然災(zāi)害、礦難以及提取和生產(chǎn)中的技術(shù)挑戰(zhàn)引起的供應(yīng)中斷。
對國防能力和國家安全的重要性
關(guān)鍵礦產(chǎn)在先進(jìn)軍事技術(shù)中的具有獨(dú)特屬性，是支撐國防能力與國家安全的不可或缺資源，為通信、監(jiān)測系統(tǒng)、武器平臺、防護(hù)裝備等多類型尖端軍事能力提供支持。據(jù)資料顯示，歐洲國防工業(yè)體系中有多達(dá)40種原材料被正式認(rèn)定為“戰(zhàn)略性”材料，充分說明關(guān)鍵礦產(chǎn)在國家安全、軍事準(zhǔn)備和總體防務(wù)體系中的重要性。隨著軍事技術(shù)不斷升級，國防工業(yè)對關(guān)鍵礦產(chǎn)的需求呈上升趨勢，其戰(zhàn)略價(jià)值也隨之提高。
此外，關(guān)鍵礦產(chǎn)在國防領(lǐng)域的戰(zhàn)略意義還體現(xiàn)在其供應(yīng)鏈安全的政治意義上。由于部分關(guān)鍵礦產(chǎn)的全球供應(yīng)鏈高度集中于潛在對手國家，對美國及其盟友而言，確保關(guān)鍵礦產(chǎn)的穩(wěn)定供應(yīng)已被視為國家安全事務(wù)。歷史經(jīng)驗(yàn)亦證明，關(guān)鍵礦產(chǎn)對國防安全的重要性在戰(zhàn)爭時(shí)期尤為突出，其供應(yīng)與控制直接影響著軍事能力。盡管當(dāng)前國際政治與技術(shù)環(huán)境已發(fā)生顯著變化，但這一歷史意義仍然突出地表明關(guān)鍵材料的獲取始終是軍事能力構(gòu)建的決定性因素。隨著技術(shù)進(jìn)步與戰(zhàn)爭形態(tài)的變化，國防工業(yè)對關(guān)鍵礦產(chǎn)的依賴程度進(jìn)一步加深。當(dāng)前國際安全環(huán)境日益復(fù)雜，戰(zhàn)爭從傳統(tǒng)的大規(guī)模作戰(zhàn)逐漸轉(zhuǎn)向混合戰(zhàn)爭、網(wǎng)絡(luò)攻擊與各種非對稱威脅。戰(zhàn)爭性質(zhì)的變化，使先進(jìn)技術(shù)與關(guān)鍵材料在軍事競爭中的重要性進(jìn)一步上升。
然而，由于關(guān)鍵礦產(chǎn)具有廣泛的軍民兩用潛力，界定“國防關(guān)鍵礦產(chǎn)”變得愈發(fā)復(fù)雜。對能源轉(zhuǎn)型至關(guān)重要的鋰、鈷、鎳等礦產(chǎn)，同樣對國防技術(shù)具有關(guān)鍵意義，例如軍事車輛的儲能系統(tǒng)、先進(jìn)電子元件、通信系統(tǒng)及精確制導(dǎo)武器等。國防領(lǐng)域?qū)﹃P(guān)鍵礦產(chǎn)的具體應(yīng)用常具有保密性質(zhì)，使其在軍事技術(shù)中的作用更為難以識別。例如，釹、鏑等稀土元素是傳感器、半導(dǎo)體以及多類高科技設(shè)備的關(guān)鍵材料，廣泛應(yīng)用于國防和民用產(chǎn)業(yè)。網(wǎng)絡(luò)與電子戰(zhàn)系統(tǒng)高度依賴性也使關(guān)鍵礦產(chǎn)在新興軍事技術(shù)中的作用不斷增加。
軍民兩用的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)既帶來機(jī)遇，也面臨新的風(fēng)險(xiǎn)。如果供應(yīng)鏈未能得到有效保障，民用領(lǐng)域的快速擴(kuò)張可能壓縮國防工業(yè)的關(guān)鍵資源供給。因此政策制定者需要平衡民用部門的需求增長，同時(shí)確保國防所需礦產(chǎn)的穩(wěn)定供應(yīng)。
國防領(lǐng)域應(yīng)用
新興軍事技術(shù)的快速發(fā)展進(jìn)一步彰顯關(guān)鍵礦產(chǎn)的重要性，例如，高超音速導(dǎo)彈依賴含鈮的先進(jìn)耐熱合金以應(yīng)對極端高溫；釹及其他稀土元素在控制系統(tǒng)所需的高強(qiáng)度磁體中具有關(guān)鍵作用；人工智能自主系統(tǒng)，如無人機(jī)與軍用機(jī)器人，則依賴稀土材料制造傳感器與高級通信模塊。隨著這些技術(shù)重塑戰(zhàn)爭方式，關(guān)鍵礦產(chǎn)的安全供應(yīng)成為保持軍事優(yōu)勢不可或缺的前提。
稀土元素（尤其是鏑、鐠、釹）被普遍認(rèn)為是最具戰(zhàn)略意義的國防關(guān)鍵礦產(chǎn)。稀土元素具有獨(dú)特物理和化學(xué)性質(zhì)，并在多項(xiàng)先進(jìn)軍事系統(tǒng)中具有不可替代地位，包括精確制導(dǎo)武器、雷達(dá)、聲納系統(tǒng)、夜視設(shè)備、高性能永磁體、電子戰(zhàn)裝備及無人機(jī)系統(tǒng)。尤其值得注意的是，各類基于太空的軍事平臺，如衛(wèi)星和直接上升反衛(wèi)星（DA-ASAT）武器系統(tǒng)，具有極高的礦產(chǎn)密集度，進(jìn)一步凸顯關(guān)鍵礦產(chǎn)在新興國防技術(shù)中的重要性。
關(guān)鍵礦產(chǎn)供應(yīng)鏈的戰(zhàn)略脆弱性
圍繞關(guān)鍵礦產(chǎn)的地緣政治與供應(yīng)鏈議題已成為國防戰(zhàn)略的核心關(guān)切。美國國防關(guān)鍵礦產(chǎn)供應(yīng)鏈面臨多重風(fēng)險(xiǎn)，包括生產(chǎn)高度集中于對手國家、地緣政治緊張導(dǎo)致的供應(yīng)中斷、以及在民用與軍用需求疊加下確保資源可得性的系統(tǒng)性挑戰(zhàn)。關(guān)鍵礦產(chǎn)儲量有限、采選與冶煉工藝復(fù)雜，導(dǎo)致穩(wěn)定供應(yīng)鏈愈加困難，凸顯構(gòu)建韌性供應(yīng)鏈的必要性。
地緣政治博弈、市場波動及社會環(huán)境因素進(jìn)一步提升了分析的復(fù)雜性。關(guān)鍵礦產(chǎn)不僅關(guān)涉軍事戰(zhàn)備，也決定國家經(jīng)濟(jì)安全與國防工業(yè)基礎(chǔ)的整體韌性。在全球地緣格局快速轉(zhuǎn)變的背景下，美國及其盟友必須重新審視其關(guān)鍵礦產(chǎn)，尤其是國防關(guān)鍵礦產(chǎn)的供應(yīng)鏈布局。當(dāng)前美國對關(guān)鍵礦產(chǎn)進(jìn)口的高度依賴伴隨較大戰(zhàn)略風(fēng)險(xiǎn)。許多國防關(guān)鍵礦產(chǎn)主要來自非盟友國家，尤其是中國和俄羅斯，這構(gòu)成典型的地緣政治脆弱性。例如，美國在銻、鎵、石墨、銦、錳、鈮、鉑、稀土元素、鉭和鈦等礦產(chǎn)上的進(jìn)口依賴度超過 80%，其中大部分由中國供應(yīng)。俄羅斯在關(guān)鍵礦產(chǎn)領(lǐng)域亦具有重大影響力。其為全球最大鈀供應(yīng)國，同時(shí)是鋁與鎳的重要生產(chǎn)國。美國對俄羅斯鈀（用于高端通信系統(tǒng)、雷達(dá)與電子戰(zhàn)設(shè)備）、鎳（用于軍用鋼材與噴氣發(fā)動機(jī)）及鋁（用于輕量化軍機(jī)與無人機(jī)）的依賴同樣構(gòu)成戰(zhàn)略性風(fēng)險(xiǎn)。一旦美國卷入與中俄兩國的持久性沖突，其在維持先進(jìn)武器體系所需礦產(chǎn)方面都將面臨巨大挑戰(zhàn)。盡管危機(jī)可能促使美國放寬監(jiān)管以加速國內(nèi)生產(chǎn)，但短期替代能力有限。美國與歐洲的供應(yīng)鏈脆弱性固然嚴(yán)重，相互依賴也意味著中國和俄羅斯在某些情境下同樣面臨結(jié)構(gòu)性脆弱性，這將塑造地緣政治博弈并影響沖突動力。中國在多種關(guān)鍵礦產(chǎn)的精煉與加工環(huán)節(jié)具有優(yōu)勢，對美國國防體系構(gòu)成長期戰(zhàn)略挑戰(zhàn)。2024年，在具有可靠產(chǎn)量數(shù)據(jù)的44種關(guān)鍵礦產(chǎn)中，中國是其中30種的最大生產(chǎn)國；其稀土采掘與精煉占全球的69%與90%，并分別控制全球73%的鈷、40%的銅、59%的鋰與68%的鎳加工能力。
此外，金磚國家集團(tuán)（BRICS）擴(kuò)員與“一帶一路”倡議也加劇了美國的戰(zhàn)略憂慮。擴(kuò)員后的金磚國家囊括多個資源大國，擁有對關(guān)鍵礦產(chǎn)與國防關(guān)鍵礦產(chǎn)的重要控制力。印度尼西亞是全球最大鎳生產(chǎn)國，已于 2025 年加入該集團(tuán)；埃及、埃塞俄比亞、伊朗和阿聯(lián)酋亦加入其中，另有多國表達(dá)加入意向。近年來，土耳其及其近鄰阿塞拜疆均表現(xiàn)出加入金磚國家的強(qiáng)烈意愿，若兩國加入將對現(xiàn)有國際秩序構(gòu)成嚴(yán)重沖擊。尤其是土耳其作為北約內(nèi)部擁有第二大規(guī)模軍力的成員國，其潛在動向被視為可能改變地區(qū)乃至全球戰(zhàn)略格局的關(guān)鍵變量。雖然土耳其有可能在繼續(xù)留在北約同時(shí)加入金磚國家，但從現(xiàn)實(shí)政治來看，“雙重嵌入”極不穩(wěn)固，并極可能引發(fā)北約內(nèi)部嚴(yán)重緊張關(guān)系。而一旦土耳其選擇加入金磚國家并退出北約或?qū)⒁l(fā)北約的功能性衰退，甚至可能出現(xiàn)難以逆轉(zhuǎn)的“螺旋式下滑”。當(dāng)前約有47個國家表達(dá)了加入金磚國家的興趣，包括一系列具有重要地緣戰(zhàn)略意義的新興力量，這一趨勢使美國及其盟友在爭取這些地區(qū)的關(guān)鍵礦產(chǎn)資源方面面臨更為嚴(yán)峻的競爭壓力。
“一帶一路”倡議進(jìn)一步擴(kuò)展了中國在關(guān)鍵礦產(chǎn)供應(yīng)鏈中的戰(zhàn)略影響力，尤其是在非洲、中亞及南美等擁有豐富資源的發(fā)展中地區(qū)。倡議覆蓋140余國，通過基礎(chǔ)設(shè)施投資與能源、礦產(chǎn)等項(xiàng)目合作，為中國確保長期資源獲取提供制度性渠道?！耙粠б宦贰蓖ㄟ^聯(lián)合礦山權(quán)益、加工設(shè)施及運(yùn)輸通道，為中國在全球關(guān)鍵礦產(chǎn)產(chǎn)業(yè)鏈帶來結(jié)構(gòu)性優(yōu)勢，進(jìn)一步加劇了雙方在戰(zhàn)略資源領(lǐng)域的競爭。金磚國家的擴(kuò)員及“一帶一路”倡議的制度化推行，為美國及其盟友帶來了深刻的結(jié)構(gòu)性挑戰(zhàn)，凸顯其供應(yīng)鏈多元化及降低依賴程度的緊迫性。
金磚國家合作機(jī)制及其與“一帶一路”倡議的協(xié)同作用，正在以系統(tǒng)性方式重塑全球戰(zhàn)略與經(jīng)濟(jì)框架，對傳統(tǒng)西方主導(dǎo)秩序構(gòu)成深刻挑戰(zhàn)，推動具有替代性的貿(mào)易規(guī)范、金融體系和經(jīng)濟(jì)治理方案，并不斷擴(kuò)大其在國際機(jī)構(gòu)中的制度性影響力。
礦產(chǎn)領(lǐng)域防御性政策
中國在關(guān)鍵礦產(chǎn)供應(yīng)鏈中的優(yōu)勢高度集中，使美國及其盟友深刻認(rèn)識到構(gòu)建穩(wěn)固且多元化的供應(yīng)體系的緊迫性，尤其是在涉及國防關(guān)鍵礦產(chǎn)的領(lǐng)域。隨著全球?qū)﹃P(guān)鍵礦產(chǎn)的需求不斷攀升，維持供應(yīng)鏈穩(wěn)定已成為維持軍事技術(shù)優(yōu)勢和整體戰(zhàn)略能力的前提條件?；诖耍绹陙沓掷m(xù)推動多項(xiàng)政策、立法與戰(zhàn)略性布局，力圖削弱對潛在對手的結(jié)構(gòu)性依賴，并提升關(guān)鍵礦產(chǎn)供應(yīng)鏈的自主性與韌性。
美國的政策調(diào)整體現(xiàn)出一種更關(guān)注長期安全、強(qiáng)調(diào)供應(yīng)鏈主權(quán)的新思路。具體而言，“友岸外包”、礦產(chǎn)安全伙伴關(guān)系（MSP）和《國防工業(yè)戰(zhàn)略》（NDIS）等政策工具，是降低供應(yīng)鏈脆弱性、確保國防部門持續(xù)獲得關(guān)鍵礦產(chǎn)的重要路徑。此外，美國通過長期塑造并依賴的地緣政治聯(lián)盟體系推行政策，包括北約、《美日安保條約》、“五眼聯(lián)盟”（FVEY）和AUKUS等。
“友岸外包”作為近年來興起的供應(yīng)鏈治理理念，強(qiáng)調(diào)在地緣政治信任基礎(chǔ)上構(gòu)建跨境工業(yè)協(xié)作網(wǎng)絡(luò)。通過與政治穩(wěn)定、價(jià)值觀相近的國家建立供應(yīng)鏈伙伴關(guān)系，美國力求降低因地緣政治沖突、全球危機(jī)或地區(qū)戰(zhàn)爭導(dǎo)致的供應(yīng)中斷風(fēng)險(xiǎn)。在此背景下，2022年6月成立的礦產(chǎn)安全伙伴關(guān)系（MSP）被稱為“礦產(chǎn)版北約”或“金屬北約”，是美國推動關(guān)鍵礦產(chǎn)供應(yīng)鏈同盟化的重要平臺。其目的在于通過多邊框架確保關(guān)鍵礦產(chǎn)的負(fù)責(zé)任供應(yīng)，并在環(huán)境、社會和治理標(biāo)準(zhǔn)方面形成對中國的制度性競爭優(yōu)勢。
與此同時(shí)，美國國防部于2024年發(fā)布《國防工業(yè)戰(zhàn)略》（NDIS），首次系統(tǒng)闡述了國防供應(yīng)鏈的產(chǎn)業(yè)布局目標(biāo)。NDIS強(qiáng)調(diào)通過擴(kuò)大國內(nèi)產(chǎn)能、開發(fā)替代材料以及深化盟國合作等方式減少對外部來源的依賴。美國的立法體系亦為關(guān)鍵礦產(chǎn)供應(yīng)鏈保駕護(hù)航：《國防生產(chǎn)法》（DPA）長期以來是美國動員國內(nèi)工業(yè)能力的核心法律框架，允許政府優(yōu)先調(diào)配工業(yè)資源以滿足國防需求。近年來，DPA 多次被用于推動關(guān)鍵礦產(chǎn)的國內(nèi)開采與加工，以減少對中國稀土及其他關(guān)鍵材料的依賴?！锻浵鳒p法案》（IRA）雖然以氣候與能源轉(zhuǎn)型為主要目標(biāo)，但其在本質(zhì)上也強(qiáng)化了美國對電池用礦產(chǎn)的產(chǎn)業(yè)能力建設(shè)。此外，美國政府近年來頻繁以行政命令形式推進(jìn)供應(yīng)鏈改革，包括加快關(guān)鍵礦產(chǎn)項(xiàng)目許可程序、授權(quán)擴(kuò)大能源與礦產(chǎn)開發(fā)等，這些政策與前述立法安排共同形成了一個旨在提升供應(yīng)鏈韌性的制度性框架。
除國內(nèi)部署之外，美國亦通過國際合作工具強(qiáng)化對外供應(yīng)布局。美國運(yùn)用國際發(fā)展金融公司（DFC）和“全球基礎(chǔ)設(shè)施和投資伙伴關(guān)系”（PGII）等機(jī)制，試圖通過對中低收入國家的礦產(chǎn)項(xiàng)目融資來實(shí)現(xiàn)供應(yīng)鏈多元化，以減少全球供應(yīng)鏈中對中國的結(jié)構(gòu)性過度依賴。當(dāng)前DFC在礦產(chǎn)領(lǐng)域的投入比例仍有限，但美國試圖借由PGII 提供“一帶一路”之外的替代性開發(fā)模式。這也體現(xiàn)了關(guān)鍵礦產(chǎn)議題的地緣政治屬性：它既不是純經(jīng)濟(jì)問題，也不是純能源問題，而是國際秩序競爭的重要組成部分。
結(jié)論
在當(dāng)前國際安全環(huán)境快速演變的背景下，國防關(guān)鍵礦產(chǎn)在維持美國軍事技術(shù)優(yōu)勢中的戰(zhàn)略意義已毋庸贅言?；旌蠎?zhàn)爭、網(wǎng)絡(luò)威脅、自主化武器系統(tǒng)等新型安全挑戰(zhàn)的興起，使關(guān)鍵礦產(chǎn)成為軍事能力生成的核心投入。然而，本研究揭示的事實(shí)同樣清晰而令人警醒：美國在多項(xiàng)關(guān)鍵國防礦產(chǎn)上高度依賴外部供給，尤其依賴來自中國和俄羅斯的進(jìn)口，這種結(jié)構(gòu)性依賴對國家安全構(gòu)成了實(shí)質(zhì)風(fēng)險(xiǎn)。
譯者：任柘戎，國政學(xué)人編譯員，南開大學(xué)國際關(guān)系專業(yè)。
來源：Vivoda, V., Matthews, R., & Andresen, J. (2025). Securing defense critical minerals: Challenges and U.S. strategic responses in an evolving geopolitical landscape.?Comparative Strategy, 44(2), 281–315. https://doi.org/10.1080/01495933.2025.2456427
校對 | 饒 ? 趨
審核 | 唐一堯
排版 | 秦祖瑤
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