ru低空經濟產業園區（下稱“低空產業園”）是聚焦低空經濟主導產業的綜合性產業集聚區，核心是通過整合研發、制造、運營、服務等全產業鏈資源，構建“技術-政策-應用”協同的產業生態閉環，加速無人機、輕型運動航空器、電動垂直起降航空器（eVTOL）等裝備的技術創新與商業化落地，推動低空經濟在交通物流、應急救援、農業植保、旅游觀光、城市治理等領域的規?；瘧?。作為低空經濟從概念走向產業化的核心載體，其價值不僅體現為物理空間的集聚，更在于通過機制創新打破空域管理、產業鏈協同等行業壁壘，成為區域經濟轉型升級的新引擎。當前，我國已形成以京津冀、長三角、珠三角、成渝經濟圈為引領的研發、制造、應用全鏈條產業集群，為低空經濟全面加速騰飛奠定了堅實基礎。
一、核心內涵與核心特征
（一）核心定義
低空產業園以600米以下低空空域資源開發利用為基礎，以低空裝備研發制造和場景應用為核心，融合產業孵化、技術研發、政策試驗、應用示范四大核心功能，形成“研發-生產-測試-運營-服務”一體化的產業生態體系。其本質是通過空間集聚實現資源優化配置，降低企業協作成本，同時承擔低空經濟領域政策試點、標準探索及新質生產力培育的重要使命。隨著低空經濟被納入戰略性新興產業集群發展重點，低空產業園已成為承接技術轉化、激活場景價值的關鍵載體。
（二）三大核心特征
產業定位精準化：聚焦低空經濟核心環節，覆蓋低空飛行器整機制造、零部件供應、飛行服務、監管測試、人才培訓等細分領域，拒絕“大而全”的泛產業布局，突出產業鏈核心環節的集聚效應。
空間形態特色化：多選址于城市邊緣或郊區等低空空域資源豐富區域，配備無人機起降場、試飛區、風洞實驗室、空管指揮中心等專屬基礎設施，部分園區通過空間重構實現提質擴容，構建“空中+地面”立體交通支撐體系。特色園區更結合地域資源打造專項測試平臺。
功能集成多元化：兼具產業孵化（支持初創企業成長）、技術研發（聯合高?？蒲袡C構突破關鍵技術）、政策試驗（探索空域管理、適航認證等規則）、應用示范（開拓商業化場景）四大功能，實現“產業發展+機制創新”雙輪驅動。部分先進園區已升級構建政策對接、技術轉化、金融支持三大服務平臺，強化產學研協同創新能力。
二、全產業鏈生態體系構成
低空產業園的核心競爭力源于完整的產業鏈生態構建，涵蓋核心產業鏈、支撐產業鏈和配套產業鏈三大環節，各環節協同聯動形成產業發展合力，推動低空要素化、要素場景化、場景經濟化的發展進程：
（一）核心產業鏈
聚焦低空經濟核心產品與服務，分為上游研發設計、中游制造測試、下游運營應用三個環節：
上游研發設計：涵蓋飛行器總體設計、飛行控制系統、動力系統（發動機、航空電池）、導航通信系統等核心技術研發，以及機載傳感器、航拍吊艙等關鍵載荷研發，其中氫動力、電推進等綠色動力技術研發成為前沿方向。
中游制造測試：包括無人機、eVTOL、輕型運動飛機等整機制造，以及電機、螺旋槳、航空新材料等零部件生產；同時配備試飛測試、適航認證等服務。
下游運營應用：覆蓋低空物流配送、應急救援、農業植保、低空旅游、城市巡檢等商業化場景，以及飛行培訓、維修保養等增值服務，其中醫療配送、城市綜合治理等常態場景應用不斷深化。
（二）支撐產業鏈
為核心產業鏈提供技術與基礎設施支撐，包括低空通信網、感知網、航路服務網“三網”建設，低空運行管理系統開發，以及風洞實驗、極寒/高原等專項測試服務。
（三）配套產業鏈
提供產業發展保障服務，涵蓋金融服務（產業基金、專項債支持）、人才培育（飛行操作員培訓、技術人才交流平臺）、政策服務（空域審批、資質辦理）、后勤保障（標準化廠房租賃、倉儲物流）等。
三、核心功能與社會經濟價值
（一）產業驅動功能
產業集聚與協同：吸引鏈主企業、配套企業、科研機構入駐，形成集群效應，降低企業協作成本。
技術創新加速器：通過設立聯合實驗室、測試基地，推動關鍵技術突破。
產業鏈完善器：打通“研發-制造-應用-服務”全鏈條，彌補細分領域短板。
（二）社會經濟價值
區域經濟轉型引擎：為傳統產業注入新動能，
就業與人才培育載體：配套行業培訓中心、技術孵化器，培養專業人才。
公共服務能力提升：通過示范應用拓展低空經濟場景，
（三）政策試驗功能
作為低空監管政策試點載體，探索空域管理、適航認證等關鍵機制創新。
四、典型建設模式
國內低空產業園形成多種特色建設模式，核心是結合區域資源稟賦、產業基礎和政策優勢實現差異化發展，推動形成互補融合的商業模式：
（一）交通樞紐驅動型：依托機場、高鐵等交通樞紐優勢，發展智能無人系統基建與低空物流。
（二）科研院所主導型：依托高校、科研機構資源，聚焦技術轉化與全產業鏈布局。
（三）場景應用引領型：以特定應用場景為核心，構建“基礎設施-運營服務”一體化體系。
（四）特色資源依托型：利用地域特色資源打造專項服務平臺。
五、政策支撐體系
低空產業園的發展離不開國家與地方政策的協同支持，形成“頂層設計+地方落地+資金保障”的完整支撐體系，其中法治保障成為推動產業高質量發展的關鍵：
（一）國家層面政策
空域管理改革：中央空管委在合肥、杭州、深圳等六城啟動eVTOL試點，授權地方政府管理600米以下空域，大幅縮短飛行審批時間；后續將加快推出空域管理條例，清晰劃分低空飛行區域，明確使用規則與審批流程。
資金支持機制：國辦發〔2024〕52號文將低空經濟基礎設施納入專項債支持正面清單，允許專項債用作項目資本金，審批周期縮短50%以上；國家層面通過設立專項基金等方式，強化對核心技術攻關的資金保障。
產業導向明確：《中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十四個五年規劃的建議》提出加快低空經濟等戰略性新興產業集群發展，2024年低空經濟首次被寫入《政府工作報告》；國家發展改革委成立低空經濟發展司，推動相關政策舉措持續落地。
（二）地方層面政策
各試點省份出臺專項措施，形成差異化支持政策：主要有基礎設施補助、場景與人才支持等。
六、發展趨勢與面臨的挑戰
（一）三大發展趨勢
智慧化升級：與智慧城市深度融合，構建“低空交通+地面物流”協同網絡，打造低空經濟“智慧大腦”，實現飛行活動精準調度。
綠色化轉型：推廣新能源充電設施，研發氫動力、電推進等綠色動力裝備，推動低空經濟產業低碳發展；各地在園區建設中強化綠色基礎設施配套，助力產業綠色轉型。
國際化拓展：加強跨境低空航線建設與技術標準合作，提升國際競爭力。
（二）核心挑戰
同質化競爭風險：部分地區缺乏明確產業定位，盲目跟風建設，需通過差異化布局突破。
空域協調難題：低空空域管理涉及軍地協同，跨區域空域資源共享機制尚未完善；需加快完善軍地協調機制和信息共享機制，推動通用航空與軍事航空和諧發展。
運營標準缺失：起降場管理、適航認證、飛行安全等領域標準不統一，中央層面全局性、根本性的制度規范存在空白；需依托試點園區加快區域性標準探索，推動形成全國統一的行業規范與國家標準。
七、總結
低空經濟產業園區是低空經濟產業化發展的核心載體，其核心價值在于通過資源集聚構建完整產業生態，通過政策試驗突破行業發展壁壘，通過場景示范推動技術商業化落地。隨著空域管理改革深化、政策支持加碼和技術創新突破，我國低空經濟已步入快速發展新階段，低空產業園將逐步實現從“單點試點”到“全域聯動”的發展跨越，成為區域經濟增長的新引擎。未來需重點解決同質化競爭、空域協調、標準缺失等核心問題，強化法治保障與協同機制建設，推動產業向智慧化、綠色化、國際化方向高質量發展，充分釋放低空經濟作為新質生產力的發展動能。
附圖：
