政策探微·經濟新象——中央經濟工作會議系列評論
評論員 趙冰
跳出 “城鎮單打獨斗” 的舊思維，新型城鎮化與鄉村全面振興捆在一起抓、融在一起干。
剛剛結束的中央經濟工作會議為 2026 年新型城鎮化擘畫了 “統籌為綱、融合為魂、惠民為本” 的全新藍圖。城鎮化不再是農民 “背井離鄉的單向奔赴”，而是城鄉 “各取所長的雙向賦能”—— 資本下鄉、人才返鄉、農產進城、服務下沉，讓 “進城安家” 成為看得見、摸得著的民生盛宴，新型城鎮化的 “幸福感” 愈發濃郁，“融合味” 越品越醇厚。
政策破局：從“單兵突進”到“統籌合唱”的深刻轉型
會議對新型城鎮化的部署徹底改寫了以往 “重城輕鄉、重規模輕質量” 的發展邏輯，奏響了城鄉融合的 “交響曲”。
“統籌” 二字拆墻通脈，明確 “統籌推進新型城鎮化和鄉村全面振興” 絕非讓城鎮 “吃掉” 鄉村，而是讓城鄉 “手拉手、肩并肩” 往前走，城鎮拿出產業、資本、公共服務的硬實力，鄉村獻出耕地、生態、勞動力的厚家底，嚴守耕地紅線不松勁、糧食安全有保障，城鎮發展有了源頭活水，農民增收有了穩定門路，“城帶鄉、鄉促城” 的良性循環加速形成，徹底破解了以往城鎮化 “掏空鄉村” 的沉疴。
“縣域” 成為強筋壯骨的關鍵，會議把 “大力發展縣域經濟” 抬到戰略關鍵位置，提出 “因地制宜推動興業、強縣、富民一體發展”，縣城作為 “城尾鄉頭” 的黃金樞紐，一邊承接超大特大城市的產業疏解，一邊敞開懷抱吸納農村勞動力就近就業，讓農民實現 “家門口上班、縣城里安家”，不用再忍受 “夫妻兩地分居、孩子留守鄉村” 的辛酸，不用再背負 “千里奔波謀生” 的疲憊，既能掙到真金白銀，又能守好家庭團圓，真正成為 “就近城鎮化” 的主陣地、百姓幸福生活的聚集地。
“民生” 兜底始終暖心，會議將 “拓寬農民增收渠道”“保護種糧農民積極性” 深度融入城鎮化全過程，不讓任何一方掉隊，進城農民有穩定崗位、有住房保障、有均等服務，留鄉農民能借糧食價格機制穩收、靠特色農業增收，“進城有奔頭、留鄉有底氣” 成為常態，這種 “雙向普惠” 的部署徹底避免了 “城鎮化只富少數人” 的失衡，讓發展成果真正滴灌到每個群眾心田。
實踐深意：讓城鎮化“長出血肉”、民生“扎下根系”
會議部署的背后，是對以往 “半城鎮化” 弊病的精準診治，讓新型城鎮化真正 “活” 起來、“實” 起來，讓民生福祉扎下深根。
曾經，不少農民進城務工干著最累的活，卻面臨 “租房住、孩子難入學、社保沒著落” 的尷尬，始終是城市的 “臨時過客”，心里揣著 “根在鄉村” 的漂泊感；如今，會議強調的 “興業、強縣、富民一體發展” 讓縣域經濟壯大帶來更多穩定崗位，住房保障向新市民精準傾斜，教育醫療均等化政策落地生根，農民進城不僅能 “掙到錢”，更能 “落上戶、安上家、享服務”，從 “城市邊緣人” 穩穩變成 “城市主人翁”，歸屬感在柴米油鹽的安穩中愈發濃厚。
面對 2.34∶1 的城鄉居民收入比，面對 “城里名校擠破頭、鄉下看病跑老遠” 的落差，會議推動的城鄉融合正打通資源配置不均、服務供給失衡的堵點：縣城建強縣域醫共體，遠程會診讓農民不用跑大城市就能看專家；鄉村發展特色種養、鄉村旅游，優質農產通過電商直達城鎮餐桌賣好價；醫保異地結算、隨遷子女 “劃片入學” 等政策落地，讓 “同城不同權” 成為歷史，城鄉居民共享一樣的發展機會、一樣的生活品質。
我國縣域承載著過半人口，長期是消費潛力的 “沉睡之地”，農民口袋不鼓就消費不開，農村設施不足就需求難釋，會議通過發展縣域經濟、拓寬農民增收渠道讓農民錢包真正鼓起來，進城農民要買房裝修、休閑消費、為孩子報興趣班，留鄉農民要升級農機、改善住房、享受便捷服務，這股龐大的消費力量將撐起擴內需、穩增長的 “半壁江山”，讓城鎮化成為高質量發展的 “持久引擎”。
未來圖景：城鄉共生的“幸福畫卷”越繪越美
隨著會議部署落地生根，新型城鎮化將呈現出 “宜居、宜業、宜游” 的鮮明特質，城鄉生活各有韻味、同樣精彩。
縣域將成為 “就業 + 生活” 的幸福高地，特色產業集群星羅棋布，“3 公里就業圈” 讓上班不用趕遠路，“15 分鐘便民圈” 讓買菜、看病、辦事觸手可及，孩子在家門口讀名校，老人有社區養老服務兜底，保障性住房精準對接新市民，縣城不再是 “過渡站”，而是 “安身立命的終點站”。
城鄉將實現 “資源 + 優勢” 的雙向奔赴，超大特大城市疏解非核心功能帶動周邊縣城產業升級，鄉村的綠水青山、田園風光成為城里人休閑度假的 “后花園”，“城里上班、鄉村養老”“鄉野創業、城鎮銷售” 不再是夢想，城鄉之間沒有了 “楚河漢界”，只有 “各美其美、美美與共” 的和諧共生。
這場新型城鎮化，不是 “造城運動”，而是 “造福工程”；不是 “規模的擴張”，而是 “質量的提升”。從會議的頂層設計到城鄉的生動實踐，新型城鎮化的核心始終是 “人”，底色始終是 “民生”。
