中新網(wǎng)包頭12月15日電 題：內(nèi)蒙古土右旗災(zāi)后重建的民生溫度：重建不止于“復(fù)原”
中新網(wǎng)記者 張林虎
今年7月，內(nèi)蒙古自治區(qū)包頭市土右旗遭遇有氣象記錄以來最大的洪澇災(zāi)害，房屋倒塌、農(nóng)田被淹，特別是雙龍鎮(zhèn)路三圪堆村受災(zāi)嚴(yán)重。如今，寒冬已至，受災(zāi)村民是否安好？家園重建得怎樣？近日，記者跟隨國(guó)家防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會(huì)辦公室、應(yīng)急管理部組織的“重建家園 溫暖過冬”主題采訪活動(dòng)，走進(jìn)土右旗，探訪災(zāi)后重建之路。
圖為任滿兵介紹他家的變化。中新網(wǎng)記者 張林虎 攝
新居暖身 政策暖心
走進(jìn)雙龍鎮(zhèn)路三圪堆村，平整的道路、嶄新的房屋、整潔的院落，與數(shù)月前洪水肆虐后的狼藉景象截然不同。村民們?cè)谛戮永锩β抵萃獯稛熝U裊，屋內(nèi)暖意融融。
“速度快，沒想到這么快就能住上新房子。”68歲的任滿兵站在自家52平方米的新房前，感慨不已。他家原來的土坯房已有七八十年的歷史，在此次洪水中被鑒定為D級(jí)危房。按照政策，他享受到由國(guó)家和當(dāng)?shù)卣o予的8萬元住房補(bǔ)貼，選擇了原址重建。
路三圪堆村共有663戶受災(zāi)房屋，是全旗重建任務(wù)最重的村。洪澇災(zāi)情穩(wěn)定后，當(dāng)?shù)氐谝粫r(shí)間聘請(qǐng)第三方對(duì)全村受損房屋進(jìn)行安全鑒定，并按照一戶一策原則，推出貨幣補(bǔ)貼、原址自建、集中統(tǒng)建三類重建模式。
“我們按照每天都是最后一天的時(shí)限要求，倒排工期、掛圖作戰(zhàn)。”土右旗副旗長(zhǎng)、雙龍鎮(zhèn)黨委書記賈海瓏說，“爭(zhēng)分奪秒，就是為了讓村民早點(diǎn)回家，溫暖過冬。”目前，除選擇貨幣安置的村民外，該村D級(jí)危房重建工程均已完工。
對(duì)于暫時(shí)無法入住或選擇其他安置方式的村民，當(dāng)?shù)貥?gòu)建了“過渡安置+重建安置”雙重保障體系，發(fā)放每年1000元的租房補(bǔ)貼、集中安置在校舍、將特殊困難老人統(tǒng)一安置到養(yǎng)老機(jī)構(gòu)……多項(xiàng)舉措確保所有人“住有所居”。
71歲的任艮娃在臨時(shí)安置點(diǎn)住了2個(gè)多月后，在不久前搬進(jìn)了維修好的新家。“離家時(shí)心里慌，回來時(shí)屋里暖。”他說。在過渡期間，他和所有受災(zāi)村民一樣，領(lǐng)到了米面油、被褥、暖心煤以及每人每月600元的生活救助金。
圖為路三圪堆村的村容村貌發(fā)生巨大變化。 中新網(wǎng)記者 張林虎 攝
保險(xiǎn)托底 就業(yè)增收
洪水不僅沖毀了房屋，更吞噬了莊稼。路三圪堆村1.2萬余畝耕地全部絕收，這對(duì)于以農(nóng)為生的村民而言，無疑是沉重的打擊。
土右旗采取農(nóng)作物收割與保險(xiǎn)理賠同步推進(jìn)的模式，加快定損理賠進(jìn)度，累計(jì)完成葵花、甜菜、玉米等農(nóng)作物的理賠5080萬元，最大限度地降低農(nóng)戶損失。“玉米保險(xiǎn)每畝賠696元，解了燃眉之急。”任艮娃說。
對(duì)于像任艮娃這樣因?yàn)?zāi)納入監(jiān)測(cè)范圍的農(nóng)戶，政策扶持更加精準(zhǔn)。他除了拿到玉米保險(xiǎn)理賠款，還受聘到鄉(xiāng)村公益崗位，每月有1100元工資，還能享受養(yǎng)老補(bǔ)助，他的兒子則通過參與災(zāi)后重建“以工代賑”項(xiàng)目，每天有200元收入。
“我們高度關(guān)注因?yàn)?zāi)致貧返貧風(fēng)險(xiǎn)，堅(jiān)決守住底線。”土右旗旗長(zhǎng)周學(xué)良介紹，當(dāng)?shù)貜淖》俊a(chǎn)業(yè)、就業(yè)、保險(xiǎn)、兜底等7個(gè)方面制定幫扶措施。“實(shí)施產(chǎn)業(yè)到戶獎(jiǎng)補(bǔ)，養(yǎng)殖肉羊每只獎(jiǎng)補(bǔ)400元；提升務(wù)工就業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)，年務(wù)工收入超萬元即有獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)整戶無勞力的困難家庭，給予每人每月300元的分紅。”
此外，土右旗還推行3年土地流轉(zhuǎn)政策，幫助農(nóng)戶獲得穩(wěn)定流轉(zhuǎn)收益，同時(shí)啟動(dòng)光伏幫扶項(xiàng)目，保障受災(zāi)家庭在未來25年每年獲得穩(wěn)定收益。“不能讓村民因?yàn)?zāi)致貧，更不能因?yàn)?zāi)返貧。”周學(xué)良說。
圖為雙龍鎮(zhèn)新村村民呂二豹的新房寬敞明亮。 中新網(wǎng)記者 張林虎 攝
設(shè)施升級(jí) 生活提質(zhì)
災(zāi)后重建，不僅是恢復(fù)原貌，更是提升品質(zhì)、謀劃未來的契機(jī)。
如今的路三圪堆村，廣場(chǎng)、涼亭、健身器材等公共設(shè)施均已更新，8棟標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖小區(qū)即將投入使用。“以前人畜混居，環(huán)境差。現(xiàn)在好了，人住新房，羊也住‘新房’。”村民呂二豹家的400只羊在洪水來時(shí)被安全轉(zhuǎn)移，而養(yǎng)殖小區(qū)的建設(shè)，既解決了村民的養(yǎng)殖難題，又實(shí)現(xiàn)了人畜分離，讓村容村貌煥然一新。
呂二豹告訴記者，他家的老土房被洪水泡成了D級(jí)危房，他和母親共獲得16萬元補(bǔ)貼。“在政府集中統(tǒng)建的基礎(chǔ)上，自己添了些錢，建起了120多平方米的新房。木工馬上進(jìn)場(chǎng)，爭(zhēng)取年前入住。”呂二豹說。
讓村民們看到長(zhǎng)遠(yuǎn)希望的還有屋頂上那一排排嶄新的光伏板。當(dāng)?shù)匾M(jìn)企業(yè)為村民免費(fèi)安裝建設(shè)戶用光伏，發(fā)電自用有余還可上網(wǎng)售電。
周學(xué)良表示，在國(guó)家防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會(huì)辦公室、應(yīng)急管理部的指導(dǎo)支持下，全旗1759戶受損房屋已完成維修加固和重建1583戶，1056戶有意愿的村民已驗(yàn)收入住，其余均已妥善安置，確保了安全過冬、溫暖過冬。“下一步，我們將確保明年6月底前全面完成重建，并持續(xù)推進(jìn)水利工程、防災(zāi)減災(zāi)等長(zhǎng)遠(yuǎn)建設(shè)。”周學(xué)良說。(完)
【編輯:張令旗】
