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相衙鎮京門新村調委會調解一起既有住宅加裝電梯引發的矛盾糾紛

縣房產和物業糾紛調委會到某小區參加“小馬扎”議事會，調解一起因既有住宅加裝電梯引發的鄰里糾紛

寧津縣司法局聯合寧城街道就一起既有住宅加裝電梯糾紛召開聯席會議

老舊小區改造直接關系人民群眾獲得感、幸福感、安全感，是提升人民生活品質的重要工作。近年來，山東省寧津縣司法局堅持法治引領、問題導向，依托電梯產業集群地優勢，聚焦加裝電梯過程中出現的矛盾糾紛，充分發揮調解職能作用，協同各方推動形成具有寧津特色的加裝電梯糾紛調解工作模式，有效破解既有住宅加裝電梯“落地難”問題，以民生“小切口”推動實現社會“大治理”。2024年以來，全縣累計成功調解加裝電梯相關糾紛140余件，助力加裝電梯173部，惠及群眾近2000戶。

服務民生，化解風險難點

制度筑基強引領。縣司法局積極推動將加裝電梯工程納入法治寧津建設重點任務，列入法治為民辦實事項目，牽頭建立加裝電梯矛盾隱患排查與前端化解機制。先后印發《既有住宅加裝電梯法律風險防范指引》等指導性文件及《既有住宅加裝電梯典型調解案例匯編》，對既有住宅加裝電梯過程中潛在的法律風險及可能引發的矛盾糾紛進行提前預判，凝聚加裝電梯的法律共識，從源頭上有效減少樓上樓下、左鄰右舍因需求差異和利益訴求不同產生的各類矛盾糾紛，推動加裝電梯工作依法有序開展。

隱患排查摸實情。指導屬地司法所積極配合街道、社區，在城區范圍內開展加裝電梯需求與潛在矛盾隱患摸底工作，協助繪制社區加裝電梯意向地圖。指導屬地調解組織參與“一樓一策”“一單元一策”加裝電梯改造方案的論證，重點關注方案可能引發的鄰里糾紛、采光通風、費用分攤等矛盾風險點，為后續針對性開展調解工作奠定基礎。2024年以來，全縣累計摸排既有住宅無電梯小區86個，涉及366棟樓、1189個單元，排查矛盾糾紛重點單元56個，預防化解矛盾風險點225個。

參謀護航防風險。創新“法治+政策”協同，積極參與制定山東省首個縣級層面加裝電梯補貼政策，為加裝電梯相關業務提供合法性審查，發揮法治參謀支撐作用。協助縣住房城鄉建設局規范構建“業主自籌為主、政府補貼為次、原建設單位出資為輔、公積金提取為補充”的多元資金籌措機制，破解加裝電梯資金難題。同時，整合全縣法律服務資源，組建專門法律顧問團隊為居民申請政府補貼等環節提供法律咨詢服務，防范法律風險，從源頭上防范因資金問題產生的矛盾糾紛。

以民為本，消解政策疑慮

全面走訪傾聽民意。依托社區“雙報到”（機關企事業單位黨組織到社區報到，在職黨員到居住社區報到）活動，聯合屬地街道組織黨員干部120余人、人民調解員60余人、“法治帶頭人”和“法律明白人”90余人、網格員300余人等一同組建加裝電梯糾紛摸排小組，深入16個社區開展“敲門行動”。小組成員攜帶法規政策資料上門，充分挖掘了解居民加裝電梯需求，廣泛聽取群眾意見建議，累計收集意見建議240余條。

立體宣傳走心入腦。開展“法治宣傳進社區”專項行動，利用各社區電子宣傳屏等，實時更新民法典物權編司法解釋、加裝電梯技術規范等相關內容，構建起政策培訓會議“集中學”、融媒體平臺宣傳“不間斷”、入小區進單元“全覆蓋”、摸排走訪“面對面”“四位一體”的加裝電梯政策宣傳矩陣，讓加裝電梯政策家喻戶曉，將法治保障深度植入民生工程。2024年以來，累計進小區開展“加裝電梯法治講堂”6次，舉辦宣傳月活動65場，發放明白紙、宣傳冊1500余份，張貼宣傳海報4000余份，全力營造人人學法、懂法、用法的良好氛圍。

釋法明理消解困惑。以“援法議事”為載體，屬地司法所積極發揮兜底作用，為居民提供答疑解惑、協商調停服務，從源頭解決“眾口難調”問題，推動加裝電梯工作迅速破局。創新打造“法治型”加梯服務站，組建“法律顧問+公證員+調解員”專業服務團隊，為800余名居民提供加裝電梯法律咨詢，解答各類群眾關心的問題500余個，顯著增強群眾依法協商意識。

創新方法，保障調解成果

業主自治強共識。堅持把全過程人民民主貫穿加裝電梯服務工作始終，邀請小區內德高望重的退休老干部、老黨員、網格員等擔任加裝電梯專職調解員，充分發揮其高威望優勢和群眾基礎。同時，聯合縣住房城鄉建設局召開“電梯企業路演會”“業主代表大會”“方案設計研討會”“電梯知識大課堂”等各類會議共400余次，深入業主家中開展“遍訪”活動200余次，通過多方議事、深度溝通，有效破解居民群眾意見難統一、質量監管存顧慮、運行安全不放心等問題，凝聚加裝電梯共識。

多方共議解糾紛。堅持“多方共議、人民調解解決”原則，指導成立由業委會和專職人民調解員組成的既有住宅加裝電梯居民議事協調小組，通過組織召開“左鄰右舍”協商議事會等各類矛盾糾紛調解會50余次，以多元協商和專業疏導化解分歧，實現加裝電梯相關信訪投訴“零記錄”，切實保障民生工程平穩推進。

專員速調提效能。選派專職人民調解員入駐縣便民服務中心“加裝電梯專窗”，創建“一社區一加裝電梯調解聯絡員”機制，在部分小區試點配備由專職人民調解員或法律顧問擔任的電梯幫辦（調解）專員，負責及時介入化解電梯安裝、維護過程中出現的鄰里摩擦或履約糾紛，并跟蹤回訪已達成調解協議的后續進展，確保調解成果真正落地，實現案結事了。