? 文 觀察者網 陳思佳
急于證明自己還有資格“上桌”的歐盟，即將迎來關鍵“轉折點”。據美國彭博社12月14日報道，歐盟將在接下來一周里推動兩項關鍵議程，分別是用俄羅斯被凍結資產向烏克蘭提供貸款，以及擴大與南美的貿易。歐盟希望通過這些舉措，向美國證明他們并不軟弱。
然而，歐盟這兩項議程都面臨內部的阻力，依然有失敗的風險。分析人士擔心，如果歐盟無法在今年年底的期限前完成目標，歐盟的聲譽將遭到嚴重打擊。
為烏克蘭尋找資金
美國總統特朗普已拒絕向烏克蘭提供更多資金，還持續向烏克蘭施加壓力，想迫使其接受美國提出的和平計劃。為履行支持烏克蘭的承諾，歐盟計劃利用俄羅斯在歐洲被凍結的海外資產，向烏克蘭提供貸款，使烏克蘭政府可以維持公共服務和軍事運作。
歐盟3日提出一項方案，計劃利用被凍結的俄羅斯資產為900億歐元貸款提供擔保，以覆蓋烏克蘭未來兩年所需資金的三分之二。歐盟委員會負責經濟事務的委員東布羅夫斯基斯補充說，歐盟凍結的俄羅斯資產總額達2100億歐元，“這是可用于潛在賠償貸款的最大額度”。
歐盟領導人將于當地時間12月18日在比利時布魯塞爾舉行會議，決定是否用俄被凍結資產援烏。然而，計劃遭到比利時反對，比利時政府擔心，歐盟境內約90%被凍結俄羅斯資產都存放在布魯塞爾的歐洲清算銀行，挪用俄羅斯資產將使該國承擔重大的金融和法律風險。
美國也在游說歐盟國家，試圖阻止它們將俄資產用于向烏克蘭提供貸款。特朗普政府認為，相關計劃不利于推動俄烏雙方達成和平協議。
10月23日，比利時布魯塞爾，烏克蘭總統澤連斯基在歐盟理事會會議上講話?視覺中國
知情人士告訴彭博社，如果歐盟下周無法達成一致，就必須研究臨時解決方案，并重新制定援烏策略。這意味著歐盟的援烏計劃將面臨更多討論，推遲更長時間。歐盟官員估計，如果烏克蘭無法得到歐盟的資金援助，可能將在明年4月前耗盡資金。
醞釀25年的自貿協定
歐盟下周的另一個關鍵議程，是與由阿根廷、巴西、巴拉圭、烏拉圭和玻利維亞組成的南方共同市場簽署自由貿易協定。歐盟官員和外交官透露，這不僅是歐盟有史以來最大的協議，還可以向特朗普“傳遞信息”，表明歐盟有能力減少對美國和中國經濟的依賴。
如果歐盟-南方共同市場自由貿易協定成功簽訂，將構建一個包含7.8億消費者的綜合市場。
歐盟官員稱，特朗普正試圖重新確立美國在拉丁美洲的影響力，確保美國保持在西半球的“主導地位”。在特朗普動用關稅大棒進行貿易訛詐的背景下，如果歐盟能夠降低與南美市場的貿易壁壘，有助于提高歐洲在全球貿易博弈中的話語權。
領導歐洲議會談判工作的西班牙議員加夫列爾·馬托表示：“現在正是向我們的南方共同市場伙伴和農業行業展示，歐洲可以在不危及自身生產的同時開放貿易。”
法國農民10月在巴黎舉行抗議，反對歐盟-南方共同市場自貿協定?法新社
協議簽署儀式將在當地時間12月20日舉行，但在最后關頭，這項協議依然面臨歐盟內部的阻力。報道稱，法國農民10月以來多次舉行抗議示威，反對歐盟-南方共同市場自貿協定。法國農民擔心，拉美農產品通過自貿協定進入歐洲市場，將沖擊本地農業。
知情人士透露，面對農民的壓力，法國政府希望把協議推遲到明年1月。
歐盟高級外交官擔心，如果歐盟未能在今年年底之前簽署自貿協定，這項醞釀了25年的協議可能破裂。這將成為歐洲根本不希望與南美建立更緊密關系的證據，可能使全球喪失對歐盟的信心。
“歐盟正面臨考驗”
在歐盟面臨兩大關鍵挑戰之際，美國政府對歐盟發出了質疑。上周，美國發布新版國家安全戰略文件，強調美國與傳統盟友間出現“巨大意識形態鴻溝”，批評歐洲“經濟衰退且面臨文明消亡的嚴峻前景”，還威脅要在歐洲各國“培植抵制歐洲當前發展軌跡的力量”。
這讓歐盟感到擔憂和不安，許多歐洲政客認為，這表明美歐跨大西洋聯盟正走向終結。德國總理默茨稱：“過去我們所說的西方，已不再以這種形式存在了。”
因此，歐盟非常重視對烏克蘭的貸款計劃和與南方共同市場的自貿協定，其成敗將直接影響歐盟的全球地位。將愛沙尼亞外交部長馬爾古斯·查赫克納稱：“如果歐洲想成為真正的地緣政治參與者，必須兼顧強硬的言辭和果斷行動。現在是決定性時刻，歐洲的信譽、安全和領導力都岌岌可危。”
彭博社指出，美國特朗普政府正試圖將歐盟邊緣化，中國也在快速崛起，歐洲領導人和企業正變得越來越不重要。歐盟官員稱，即將到來的一周將決定歐盟是否還有能力開辟自己的道路，如果失敗，歐盟可能就此陷入衰退，并為特朗普提供更多嘲笑歐盟的素材。
來源|觀察者網
