作者丨楊建國
12月12日，河南省委、省政府與農業農村部在北京舉行工作會談。農業農村部黨組書記、部長韓俊，河南省委書記劉寧、省長王凱出席。
這是一次時間節點極為特殊、信號指向極為清晰的會談。
就在不久前，黨的二十屆四中全會對“加快農業農村現代化、扎實推進鄉村全面振興”作出系統部署；中央經濟工作會議緊接著召開，把“三農”工作放在“堅持協調發展、促進城鄉融合和區域聯動”的宏觀框架中統籌謀劃；而河南，正站在“十五五”即將開局、從農業大省邁向農業強省的關鍵門檻上。
在這樣的背景下，這次部省會談，釋放的絕不是一般性支持信號，而是事關河南農業強省建設方向、路徑和打法的系統性導向。
01
從“糧食大省”到“農業強省”
中央對河南的期待更加清晰
會談中，農業農村部對河南的定位，依然從“糧食大省、農業大省”切入，但落點已經明顯前移——不是只看“穩不穩”，而是更強調“強不強”。
穩步提升糧食產能、抓好大面積單產提升、高質量推進高標準農田建設、提升農業防災減災能力……這些部署，表面看是“糧食安全”，實質上指向的是農業綜合生產能力的系統性躍升。
這與中央經濟工作會議強調的“嚴守耕地紅線、毫不放松抓好糧食生產”高度一致。但更重要的是，會議同時提出，要把農業農村工作放到城鄉融合、區域聯動、縣域經濟高質量發展的整體框架中來看。
這意味著，對河南而言，糧食安全不再只是“守底線”的任務，而是成為撬動農業現代化、帶動農村現代化、支撐城鄉融合發展的“基礎盤”和“支點”。
02
從“補短板”到“強能力”
農業現代化的重心正在轉變
一個值得高度關注的信號是，會談中多次強調“農業科技裝備支撐”“農產品加工業轉型升級”“提高農業質量效益和競爭力”。
這說明，中央對河南農業的期待，正在從過去相對側重“規模”和“總量”，轉向更加注重結構、效率和體系能力。
尤其是農產品加工業，被反復提及。這背后，是對河南“糧頭食尾、農頭工尾、畜頭肉尾”這篇大文章的更高要求——不僅要產得多，更要鏈條長、附加值高、帶動力強。
而一旦把視角放到“產業鏈”“價值鏈”“供應鏈”上，就必然會遇到一個現實問題：單個村莊、單點項目、零散布局，很難支撐現代農業產業體系的構建。
這正是“片區化推進鄉村振興”被反復強調的現實背景。
03
從“就村抓村”到“片區化統籌”
鄉村建設方式正在發生深刻變化
在會談中，農業農村部明確支持河南學習運用“千萬工程”經驗，補齊農村現代生活條件短板，扎實推進宜居宜業和美鄉村建設。
而就在前不久，全國學習運用“千萬工程”經驗現場會和黨的二十屆四中全會，已經把一個關鍵詞寫得非常清楚——“分類有序、片區化推進鄉村振興”。
這不是一句簡單的工作要求，而是對鄉村建設和鄉村治理方式的系統性重塑。
過去一段時間，各地推進鄉村振興，往往容易陷入“點狀推進”“單村作戰”的路徑依賴：
村莊之間缺乏協同，產業難以連片，公共服務難以統籌，基礎設施重復建設、效益不高。
而“片區化推進”，正是要以空間為紐帶、以產業為支撐、以治理為保障，把若干資源相近、功能互補、聯系緊密的村莊，整合成一個發展共同體，實現統一規劃、分區建設、協同治理。
這背后，體現的正是中央經濟工作會議提出的一個重要方法論——“必須堅持投資于物和投資于人緊密結合”。
片區化推進，既投向產業、基礎設施等“物”，也同步投向組織方式、治理能力、公共服務和農民發展機會這些“人”的層面。
04
從“支持河南”到“期待河南”
部省協作的內涵正在升級
從公開信息看，這次會談，農業農村部在多個方面提出“支持河南”，但這種支持，已經明顯不同于一般意義上的項目支持、資金支持。
它更像是一種方向上的對標、路徑上的共創。
一方面，中央希望河南在高標準農田、糧食單產提升、農業科技創新等方面，繼續穩住全國基本盤；
另一方面，也期待河南在片區化推進鄉村振興、以縣域為載體推進城鄉融合、探索農業農村現代化路徑上，走在前列、形成經驗。
05
回到河南：片區化推進，是農業強省建設的現實抓手
把這些信號放在一起看，可以清晰地得出一個判斷：
片區化推進鄉村振興，正在從“地方探索”上升為河南建設農業強省的重要抓手和關鍵路徑。
河南的省情，決定了這條路既是“必答題”，也是“優勢題”。
無論是平原地區的糧食主產區，丘陵山區的特色產業組團，河南都具備以片區化、組團式方式統籌產業、建設、治理和服務的現實基礎。
下一步，關鍵在于如何科學劃分片區、如何統籌資源配置、如何建立穩定的利益聯結機制等。這正是河南在“十五五”時期，需要重點回答的實踐課題。
總之，此次部省會談，是在“十五五”即將開局、中國式現代化深入推進的關鍵節點上召開的一次重要會議。
它釋放出的最重要信號之一，就是：
河南農業強省建設，正在從“任務推動”走向“體系重構”，而片區化推進鄉村振興，正是這場體系重構中的關鍵支點。
在這條路上，河南既肩負著保障國家糧食安全的責任，也肩負著為全國探索農業農村現代化路徑的使命。
這，正是“河南路徑”的價值所在。
