參考消息網(wǎng)12月11日報道 （文/崇珅）12月11日，《中國城市國際影響力發(fā)展報告(2025)》在浙江金華舉辦的第五屆中國城市國際傳播論壇上正式發(fā)布。報告系統(tǒng)梳理和測度中國城市在全球坐標系下的對外開放水平，旨在解碼新時代中國城市國際影響力的生成邏輯與進階路徑。
該報告既是參考消息報社第六次推出有關(guān)城市影響力的智庫研究成果，也是聚焦“加快塑造高水平對外開放新優(yōu)勢”這一主題、調(diào)整研究框架后的首份報告。
五個維度解讀城市國際化
當今世界變亂交織，全球化浪潮邁入深度調(diào)整期。在中國經(jīng)濟從“高速增長”階段轉(zhuǎn)向“高質(zhì)量發(fā)展”階段，城市的國際化已轉(zhuǎn)變?yōu)榻?jīng)濟活力、創(chuàng)新動能、文旅魅力、宜居品質(zhì)與傳播效能的協(xié)同綻放。參考消息報社今年在此前研究的基礎(chǔ)上，重新構(gòu)建了中國城市國際影響力指標（CIII）框架，聚焦城市發(fā)展的經(jīng)濟、創(chuàng)新、文旅、宜居及傳播五大核心維度，以期分析中國城市國際影響力的優(yōu)勢和不足，嘗試全面呈現(xiàn)中國城市對外開放發(fā)展的現(xiàn)狀、特征與趨勢。
報告認為，城市國際影響力的根基是城市經(jīng)濟。中國城市的經(jīng)濟國際化已從“要素引進”轉(zhuǎn)向“價值輸出”的新階段。當前，中國城市正以多元化的經(jīng)濟形態(tài)深度嵌入全球產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈與價值鏈。尤其在共建“一帶一路”倡議下，節(jié)點城市已成為連接內(nèi)外循環(huán)的關(guān)鍵樞紐，城市經(jīng)濟的國際影響力已從單純的“規(guī)模優(yōu)勢”，快速轉(zhuǎn)向“規(guī)則對接”與“通道建設(shè)”并重的高質(zhì)量發(fā)展新模式。
報告同時指出，科技創(chuàng)新是城市國際影響力的核心引擎。科技創(chuàng)新不僅為城市發(fā)展注入內(nèi)生動力，更讓中國城市在全球科技治理中擁有了更多話語權(quán)。文旅融合是城市國際影響力的文化名片。中國城市正以“傳統(tǒng)與現(xiàn)代共生”的姿態(tài)重塑國際文旅風(fēng)向，從“景點旅游”到“全域旅游”，從“文化輸出”到“文化共鳴”，中國城市的文旅影響力正突破地理邊界，成為傳播中國文化、講好中國故事的重要載體。
報告強調(diào)，宜居品質(zhì)是城市國際影響力的民生底色。中國城市正以“人民城市人民建”的理念打造全球宜居標桿。如今，宜居已不再只強調(diào)單純的環(huán)境指標，而是更加注重涵蓋教育、醫(yī)療、交通、養(yǎng)老等全方位的生活品質(zhì)，中國城市正以更具溫度的治理，吸引全球人才扎根落戶。
報告認為，國際傳播是城市國際影響力的放大器。中國城市正從“被動呈現(xiàn)”轉(zhuǎn)向“主動敘事”，傳播渠道和傳播形式日益多元化，通過媒體報道、國際賽事、文化交流、民間互動等多場景傳播，讓國際社會全方位、立體化感知中國城市的發(fā)展活力與獨特魅力。
與往年不同，報告還從國內(nèi)國外輿論場熱詞的角度探討城市國際影響力的趨勢和走向，并首次總結(jié)了“未來感”“安全友好”等“中國城市國際影響力十大年度熱詞”，這些熱詞體現(xiàn)出世界觀察中國城市的視角出現(xiàn)新變化。
經(jīng)濟和宜居度表現(xiàn)亮眼
為避免單純數(shù)據(jù)分析帶來的局限和偏差，今年的報告繼續(xù)采用定量分析和定性分析相結(jié)合的方式，樣本池也由往年的40個主要城市樣本擴展至內(nèi)地地級市及以上的286個城市。
報告稱，從對286個樣本城市的定量分析來看，當前，中國城市國際影響力發(fā)展已形成“雁形梯隊”。其中，中國城市國際影響力的頭部陣營發(fā)揮著全國性的引領(lǐng)帶動和輻射作用，具備參與全球城市競爭的實力、潛力和機遇，成為我國高水平對外開放空間布局中的領(lǐng)導(dǎo)力量。中國城市國際影響力還呈現(xiàn)出“東高西低、群體抱團”的空間格局特點，與我國改革開放以來的經(jīng)濟發(fā)展路徑、國際化進程和地理區(qū)位優(yōu)勢高度吻合。
就具體維度而言，該報告認為，中國城市經(jīng)濟和宜居國際影響力表現(xiàn)亮眼。在經(jīng)濟國際影響力方面，中國城市開放平臺與產(chǎn)業(yè)鏈整合效應(yīng)凸顯，長三角和粵港澳大灣區(qū)的表現(xiàn)尤為突出。其中，以上海、杭州、南京、蘇州為代表的長三角城市自身經(jīng)濟規(guī)模和對外開放度較高，區(qū)域內(nèi)的大量新一線城市及二線城市，如寧波、無錫、南通、嘉興、紹興、常州、臺州、舟山、金華、湖州也處于“城市及其鄰近城市都呈現(xiàn)高水平屬性值集群”的集聚序列。在宜居國際影響力方面，中國城市在維持物價總體穩(wěn)定低廉、社會安全有序、公共服務(wù)便捷可靠方面的能力和優(yōu)勢，讓海外受眾產(chǎn)生深刻印象。城市的國際宜居口碑也已成為中國城市國際影響力的重要支撐。在這一維度中，東南沿海地區(qū)集中了絕大部分宜居高值集群，成都、重慶、武漢、西安、長沙、沈陽等省會或直轄市也在自身宜居度上表現(xiàn)出色。
在創(chuàng)新國際影響力方面，該報告認為，中國城市呈現(xiàn)出“強者愈強”的集聚態(tài)勢，北京、上海、深圳、杭州、南京、成都、蘇州、西安、廣州和合肥等城市表現(xiàn)亮眼，東部沿海三大城市群也成為創(chuàng)新維度的領(lǐng)跑者。部分領(lǐng)先陣營城市已躋身全球創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)節(jié)點。在文旅國際影響力方面，我國城市在國際文化和旅游市場上的品牌辨識度、吸引力及游客體驗等方面已奠定良好的發(fā)展基礎(chǔ)，形成良好的擴展態(tài)勢，組團效應(yīng)初步顯現(xiàn)。其中，北京所在的京津冀城市群形成以北京為核心、天津為重要支點，輻射承德、秦皇島等文化和旅游資源城市的高值片區(qū)；西安、洛陽、開封等著名歷史文化城市自身優(yōu)勢同樣顯著。報告還指出，中國城市在傳播國際影響力方面“好聲音”各領(lǐng)風(fēng)騷，長三角和粵港澳大灣區(qū)形成整體品牌效應(yīng)，成都、重慶、武漢、西安、長沙、沈陽、哈爾濱等城市也已擁有一定國際知名度。
發(fā)揮優(yōu)勢提升傳播效能
在定性分析方面，報告針對中國各區(qū)域城市在提升國際影響力方面的具體措施進行了下沉式研究。結(jié)果顯示，中國城市正以經(jīng)濟為基礎(chǔ)、以創(chuàng)新為核心、以文旅為橋梁、以宜居為根本、以傳播為助翼，不斷書寫著國際影響力發(fā)展的新篇章。該報告還認為，在國際影響力建設(shè)的實踐層面，長三角和粵港澳大灣區(qū)城市策略靈活、特色鮮明。這在一定程度上印證了定量分析中所得出的結(jié)論。
報告舉例稱，在長三角城市群中，金華依托“浙江之心”區(qū)位優(yōu)勢，通過政策創(chuàng)新、平臺建設(shè)、物流升級、人文協(xié)同四大路徑提升城市國際影響力。寧波作為民營外貿(mào)萬億之城，創(chuàng)新推出“萬企千展”計劃，實現(xiàn)了文化傳播對企業(yè)開拓多元市場的有效賦能。建德則依托本地優(yōu)質(zhì)的自然與文化資源，探索“文旅項目+文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)”驅(qū)動的出海新路徑。
該報告還關(guān)注到，南京積極實施文化數(shù)字化戰(zhàn)略，通過推動形成集IP開發(fā)、內(nèi)容制作、海外發(fā)行等于一體的全產(chǎn)業(yè)鏈布局，為文化產(chǎn)業(yè)注入強勁活力。蘇州通過加固工業(yè)經(jīng)濟“壓艙石”，開創(chuàng)了制造業(yè)國際合作新思路，通過技術(shù)反哺提升海外城市影響力。
在以生態(tài)和文化為主導(dǎo)的柔性傳播過程中，鹽城堅持以生態(tài)為底色，圍繞丹頂鶴、麋鹿與勺嘴鷸打造 “濕地生靈·吉祥三寶”國際傳播IP。常州則圍繞“和”開展系列文化交流活動，傳播中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化。“愛樂之城”無錫，以入選聯(lián)合國教科文組織創(chuàng)意城市網(wǎng)絡(luò)并獲授“世界音樂之都”為契機提升城市IP辨識度。泰州則以紀念梅蘭芳訪美演出為契機續(xù)寫中美文化交流新篇章。此外，南通以童聲為載體，打造少兒文化藝術(shù)品牌“童聲里的中國”。其下轄通州區(qū)則著力打造“通天下 州如畫”區(qū)域品牌，為城市區(qū)域海外影響力的提升提供思路。
與南通通州類似，在粵港澳大灣區(qū)城市中，廣州與深圳的多個市轄區(qū)及重點區(qū)域同樣在提升國際影響力的實踐中進行了諸多探索。研究發(fā)現(xiàn)，在深圳，前海通過拓展多元傳播渠道及邀請外籍人士實地走訪體驗，向世界展示了大灣區(qū)的發(fā)展活力。南山依托與中國主流媒體共建的“創(chuàng)新中國（南山）融媒體國際傳播中心”講述城區(qū)故事。廣州開發(fā)區(qū)、黃埔區(qū)則充分發(fā)揮粵港澳大灣區(qū)區(qū)位優(yōu)勢，在臉書平臺開設(shè)官方賬號“Yes，Huangpu！”，粉絲量突破百萬。
除長三角及粵港澳大灣區(qū)城市外，處于西南、華中、西北等地區(qū)的部分城市，也在國際影響力建設(shè)方面具有一定的代表性。
報告指出，在西南地區(qū)，成都成功舉辦世界運動會以及“來自熊貓家園的邀請——成都熊貓周”等系列活動。從搭建聯(lián)動高效的工作機制，到建成立體多元的傳播矩陣；從匯聚豐富的國際人脈資源，到穩(wěn)步推進精準的國別傳播，成都以實際行動詮釋了國際傳播新模式。其中，成都高新區(qū)深度挖掘“哪吒”IP，通過拓展多元海外渠道、文化+科技融合、線上線下融合等多種方式，進一步推廣中華傳統(tǒng)文化。青白江區(qū)依托“Qingbaijiang Plus”海外社交媒體傳播矩陣，創(chuàng)新了國際傳播路徑與敘事方式。
圍繞國際消費中心城市建設(shè)、經(jīng)濟發(fā)展等中心工作，鄭州創(chuàng)新推出外籍主播體驗短視頻等傳播產(chǎn)品，多平臺多語種聯(lián)動實現(xiàn)超2億人次傳播，精準展現(xiàn)城市發(fā)展成果。武漢則圍繞長江兩岸構(gòu)建“文化廊道+夜游經(jīng)濟+新媒體傳播”協(xié)同體系提升城市綜合競爭力。荊門則憑借多種運動休閑資源打造具有獨特文化氣質(zhì)的“運動休閑之城”名片。
在華東地區(qū)，煙臺通過講好“仙境海岸 品重煙臺”新故事，創(chuàng)新實現(xiàn)國際傳播與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的良性循環(huán)。在西北地區(qū)，寶雞以則“青銅遇見金人”中哈文化交流活動為突破口，探索出以沉浸體驗為策略的中國城市IP國際化傳播新路徑。
國際影響力建設(shè)未來可期
在見證中國城市國際影響力成為我國高水平對外開放重要推動力量的同時，報告也指出，中國城市國際影響力尚存在發(fā)展不平衡和不充分的特點。未來，應(yīng)著力促進各地區(qū)城市國際影響力的全面提升，形成多極支撐、協(xié)調(diào)聯(lián)動、層次分明的國際影響力空間格局，以加快實現(xiàn)中國城市在全球體系中地位的整體躍升。
對此，報告從多個方面給出建議，一是各地城市構(gòu)建梯度協(xié)同機制促進城市群和都市圈的平衡發(fā)展，推動核心城市功能疏解與輻射帶動，并培育特色鮮明的次中心城市，使其成為連接核心與外圍的橋梁。二是實施差異化區(qū)域開放戰(zhàn)略，縮小城市發(fā)展的區(qū)域差距，如打造西部內(nèi)陸開放新高地，強化內(nèi)陸與沿邊地區(qū)開放動能，培育國際化發(fā)展新增長極。三是推動資源型和邊緣城市轉(zhuǎn)型升級，破解“低值集聚陷阱”，一方面，推動存量產(chǎn)業(yè)的鏈條延伸與替代轉(zhuǎn)型，并建立專項資金與多元融資機制，另一方面，設(shè)計激勵機制推動“以強帶弱”“以大帶小”，務(wù)實推進城市品牌重塑與區(qū)域協(xié)作。四是強化中間層節(jié)點城市建設(shè)形成完整健康的城市體系梯度結(jié)構(gòu)，在提升節(jié)點城市的對外連接功能的同時，培育具有比較優(yōu)勢的特色產(chǎn)業(yè)集群，構(gòu)建節(jié)點城市與周邊的緊密協(xié)作網(wǎng)絡(luò)，推動節(jié)點城市之間的橫向聯(lián)盟合作。五是創(chuàng)新國際傳播與品牌塑造機制，提升城市國際化水平，一方面，各地城市宜明確自身國際傳播與城市品牌定位，推進區(qū)域整體品牌戰(zhàn)略與聯(lián)合傳播，另一方面，強化數(shù)字媒體與專業(yè)化傳播，系統(tǒng)培育具有辨識度的文化符號和IP，并在國家層面建立分類指導(dǎo)的評價與支持體系。
報告還認為，我國城市在文旅國際影響力、創(chuàng)新國際影響力與傳播國際影響力三個維度上仍有較大提升空間。報告建議，未來，各城市在發(fā)展過程中摒棄單純追求規(guī)模擴張和經(jīng)濟指標的發(fā)展模式，進一步轉(zhuǎn)向更加注重內(nèi)涵提升、綠色轉(zhuǎn)型、文化彰顯和品牌塑造的高質(zhì)量發(fā)展路徑。中國城市國際影響力建設(shè)未來可期。
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