關(guān)于《河南省郵政條例（修訂草案）》審議修改情況的報告
——二〇二五年十二月一日在河南省第十四屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十一次會議上
河南省人大法制委員會副主任委員 王新民
主任、各位副主任、秘書長、各位委員：
2025年9月，省十四屆人大常委會第二十次會議對《河南省郵政條例（修訂草案）》（以下簡稱《條例（修訂草案）》）進行了第一次審議。常委會組成人員認為，為了更好落實上位法，推動我省郵政業(yè)健康發(fā)展，對《條例》進行修訂是非常必要的。同時，也提出了一些修改意見。
10月中旬，法制委員會會同省郵政管理局、中國郵政集團河南省分公司以及有關(guān)立法專家，根據(jù)常委會組成人員的審議意見，對《條例（修訂草案）》進行了逐條研究修改。之后，將修改后的《條例（修訂草案）》（征求意見稿）發(fā)送省直有關(guān)單位、各省轄市人大常委會、部分縣（市、區(qū)）人大常委會和立法聯(lián)系點廣泛征求意見，同時赴洛陽、商丘以及江蘇、福建等地進行立法調(diào)研和考察。11月上旬，法制委員會會同省人大常委會預(yù)算工委、省郵政管理局、中國郵政集團河南省分公司以及有關(guān)立法專家，根據(jù)征求到的各方面意見和學(xué)習(xí)考察情況，對《條例（修訂草案）》作了進一步研究修改。（其中，共收到立法聯(lián)系點意見29條，采納2條。）
11月10日，法制委員會召開全體會議，對《條例（修訂草案）》進行了逐條審議，形成了《條例（修訂草案）》（審議修改稿），省人大常委會預(yù)算工委、省郵政管理局、中國郵政集團河南省分公司的有關(guān)負責(zé)同志列席了會議。11月17日，法制委員會將審議修改情況向主任會議作了匯報，并根據(jù)主任會議意見又作了修改，主任會議決定提請常委會本次會議審議?，F(xiàn)將審議修改中的主要問題報告如下：
一、關(guān)于加強農(nóng)村寄遞物流綜合服務(wù)站建設(shè)問題
一審時，有的常委會組成人員提出，應(yīng)當(dāng)明確切實可行措施，打通農(nóng)村郵政快遞“最后一公里”，切實提升農(nóng)村地區(qū)寄遞物流服務(wù)水平，更好滿足人民群眾生產(chǎn)生活需要。法制委員會采納了這一意見，將第十二條第三款修改為：“縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)支持郵政企業(yè)、快遞企業(yè)因地制宜建設(shè)村級寄遞物流綜合服務(wù)站，在場地提供、租金減免、初期運營補貼等方面給予支持?！?/p>
二、關(guān)于構(gòu)建郵政企業(yè)、快遞企業(yè)“統(tǒng)倉共配”新模式問題
有的常委會組成人員提出，應(yīng)當(dāng)推動資源整合，構(gòu)建郵政企業(yè)、快遞企業(yè)“統(tǒng)倉共配”新模式，貫通城鄉(xiāng)產(chǎn)品雙向流通渠道，全面提升行業(yè)運行效能與服務(wù)水平。法制委員會采納了這一意見，在第四十一條新增一款，內(nèi)容為：“鼓勵郵政企業(yè)、快遞企業(yè)共配倉建設(shè)，打造一體化服務(wù)平臺，統(tǒng)一信息編碼、數(shù)字標(biāo)準(zhǔn)，推進服務(wù)互補、信息互通、數(shù)據(jù)共享，提升郵政快遞服務(wù)能力和信息化水平。”
三、關(guān)于保障郵政業(yè)從業(yè)人員合法權(quán)益問題
在征求意見過程中，有單位提出，應(yīng)當(dāng)加強郵政企業(yè)、快遞企業(yè)從業(yè)人員的勞動關(guān)系、職業(yè)安全等權(quán)益保障。法制委員會采納了這一意見，新增一條作為第四十六條，共三款。第一款內(nèi)容為：“郵政企業(yè)、快遞企業(yè)應(yīng)當(dāng)依法與其從業(yè)人員訂立書面合同，按時足額支付勞動報酬，依法繳納社會保險費，提供符合國家標(biāo)準(zhǔn)的勞動防護用品。”第二款內(nèi)容為：“郵政企業(yè)、快遞企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定為靈活用工人員優(yōu)先繳納工傷保險?！钡谌顑?nèi)容為：“鼓勵郵政企業(yè)、快遞企業(yè)提供多樣化商業(yè)保險保障，有效防范和化解職業(yè)傷害風(fēng)險。”
此外，法制委員會還對《條例（修訂草案）》作了一些文字和技術(shù)方面的修改。
法制委員會認為，根據(jù)常委會組成人員審議意見和各方面意見修改后的《條例（修訂草案）》（審議修改稿），符合有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定和我省實際，建議常委會本次會議審議通過。
以上報告和《條例（修訂草案）》（審議修改稿），請予審議。
