□田田
黨的二十屆四中全會通過的《中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十五個五年規劃的建議》（以下簡稱《建議》）明確提出，更好發揮工會、共青團、婦聯等群團組織作用。面對新形勢新任務，工會要立足維護職工合法權益、竭誠服務職工群眾的基本職責，深化工會改革創新，充分發揮黨聯系職工群眾的橋梁紐帶作用，團結動員廣大職工為全面推進強國建設、民族復興偉業貢獻智慧和力量。
強化思想政治引領，凝聚職工思想共識。工會要進一步加強和改進職工思想政治工作，團結引導廣大職工群眾堅定不移聽黨話、跟黨走。一是深化理論宣傳普及。堅持不懈用習近平新時代中國特色社會主義思想凝心鑄魂，建立黨的創新理論下基層長效機制，通過勞模工匠宣講團、工會融媒體中心等平臺，推動理論進企業、進車間、進班組。二是大力弘揚勞模精神、勞動精神、工匠精神。加大對新質生產力領域先進典型的選樹力度。通過紀錄片、主題展覽等形式，講好職工創新奮斗故事，營造勞動光榮、技能寶貴、創造偉大的社會氛圍。三是加強職工思想動態疏導。建立職工思想動態監測機制，依托工會數字化平臺開展常態化調研，重點關注產業轉型期職工轉崗焦慮、新就業形態勞動者保障困惑等問題，提供技能培訓、權益維護的同時，開展心理疏導服務，化解職工思想疑慮。
賦能職工成長，助力高質量發展。“十五五”時期，必須堅持高質量發展的原則，為國家培養更多科學家、科技人才、工程師、高技能人才。工會要全方位搭建職工成長成才的“立交橋”，鍛造適配新質生產力的高素質職工隊伍。一是推進產業工人技能升級。緊扣現代化產業體系建設，深化工匠培育工程，依托工匠學院、創新工作室，開展數字化、前沿化實操培訓。將技能競賽、崗位實踐等納入職業資格認證，實現技能與學歷提升銜接，推動產業工人技能提升與產業提質升級同頻共振。二是搭建職工創新創造平臺。完善“五小”創新活動激勵機制，設立職工創新專項基金，支持勞模工匠創新工作室建設，推動職工創新成果與市場需求精準對接，建立創新成果轉化平臺，推動優秀職工創新成果給予轉化激勵。三是推進職工終身學習與學歷提升。實施產業工人繼續教育項目，建立職業技能等級學分與學歷學分互認機制。升級全國產業工人智能化技能學習平臺，發揮工人文化宮、社區學校等陣地作用，向農民工、新就業形態勞動者提供普惠性技能培訓。
筑牢權益防線，優化維權服務體系。《建議》明確提出，推動靈活就業、新就業形態健康發展。提高靈活就業人員、農民工、新就業形態人員參保率。擴大失業、工傷保險覆蓋面，建立健全職業傷害保障制度。工會要切實推動各有關方面保障勞動者合法權益，推動解決廣大職工關心的現實問題，推動各方面有效保障職工合法權益、促進職工全面發展。一是健全勞動關系協調機制。推動完善按勞分配為主體的收入分配制度，探索技能要素參與分配等新機制。健全政府和工會聯席會議制度，常態化開展勞動用工法治體檢，用好勞動法律監督“一函兩書”，從源頭防范糾紛。二是強化勞動保護與安全生產。完善女職工孕期彈性工作、哺乳期保護等制度。針對新就業形態勞動者，制定勞動保護指引，推動平臺企業繳納工傷保險。加強職工安全技能培訓和應急演練，控制職業病發生率。三是提升勞動爭議化解實效。升級12351職工維權熱線，構建線上投訴、線下調解、仲裁訴訟銜接的多元解紛體系。與法院、仲裁機構共建勞動爭議快速處理通道，將矛盾化解在基層。
升級生活服務，提升職工生活品質。《建議》提出，健全覆蓋全人群、全生命周期的人口服務體系。深入開展托育服務補助示范試點，發展普惠托育和托幼一體化服務，逐步完善相關制度。工會要始終堅持以職工為中心的工作導向，秉持竭誠服務職工的職責使命，著力提升職工的獲得感。一是完善服務陣地功能。推進工會驛站、職工書屋、母嬰室等陣地升級，豐富職工服務內容，滿足職工精神文化需求。二是強化精準幫扶救助。健全普惠性與特殊性相結合的幫扶體系，實施困難職工幫扶行動，提供生活救助、醫療幫扶、子女助學等支持。推進托育服務供給，鼓勵企業、社區共建托育聯合體，緩解職工家庭照護壓力。三是推動職工生活數字化賦能。打造職工數智化服務平臺，整合培訓報名、權益維護、服務預約、生活繳費等功能，實現“一鍵直達”。開展數字技能普及培訓，幫助中老年職工、農村轉移就業職工跨越“數字鴻溝”。
強化就業紐帶，搭建供需對接橋梁。《建議》提出，促進高質量充分就業。深入實施就業優先戰略，健全就業促進機制，構建就業友好型發展方式。完善就業支持和公共服務體系，穩定和擴大高校畢業生、農民工、退役軍人等重點群體就業。要充分發揮工會在就業服務促進匹配中的積極作用。一是構建就業對接體系。建立就業需求動態監測機制，重點跟蹤新質生產力領域、戰略性新興產業用工需求，提前布局技能培訓和人才儲備。搭建多層級就業對接平臺，針對高校畢業生、農民工、下崗失業職工、殘疾人等重點群體，開設就業幫扶。推動校企就業協同，發揮工會紐帶作用，促進高校畢業生精準就業。二是強化創業扶持與靈活就業服務。完善創業支持體系，依托工人文化宮、創業孵化基地，開設創業培訓課程。規范靈活就業服務，針對新就業形態勞動者、靈活就業人員，搭建靈活就業對接平臺。三是助力職工就業轉型與再就業。開展轉型就業專項培訓，重點覆蓋智能制造、綠色能源、現代服務業等領域。健全再就業幫扶機制，提供技能培訓、崗位推薦、創業扶持等服務。四是推動就業公平與權益保障。深化就業性別平等推進，保障農民工就業權益，享受同等就業服務和權益保障。
（作者單位：中國勞動關系學院）
