近日，生態環境部就《環境空氣質量標準（征求意見稿）》（修訂GB 3095—2012）及其配套技術規范等3項生態環境標準公開征求意見。相關專家圍繞《環境空氣質量標準》修訂的背景和必要性，進行了專題解讀。
現行《環境空氣質量標準》（GB 3095—2012）的實施，取得了哪些成效？
生態環境部原總工程師劉炳江：現行《環境空氣質量標準》（GB 3095—2012）的實施，有力引領了我國環境空氣質量的顯著改善，減輕了空氣污染的健康危害?，F行標準于2012年發布，首次增加了PM2.5濃度限值；結合2013年發布的《大氣污染防治行動計劃》，標志著我國大氣污染防治工作進入空氣質量管理的新階段。2015年—2024年，全國主要環境空氣污染物濃度大幅下降。其中，PM2.5年均濃度從46微克/立方米下降至29.3微克/立方米，降幅達36%；可吸入顆粒物（PM10）、二氧化硫（SO2）、二氧化氮（NO2）、一氧化碳（CO）濃度降幅均超過25%。其中，SO2年均濃度從23微克/立方米降至8微克/立方米，降幅高達65%。截至2024年，全國環境空氣質量達標的地級及以上城市數為222個，占全部城市數的65.5%，創歷史新高。同時，“十四五”期間我國克服全球變暖背景下臭氧（O3）本底濃度上升的不利因素，積極推動前體物減排，協同控制PM2.5和O3污染，遏制了O3濃度增長的趨勢。污染物濃度的持續降低，有效減輕了空氣污染對人體呼吸系統、心血管系統等的健康危害，切實保障了公眾健康，大幅提升了藍天獲得感和幸福感。
現行《環境空氣質量標準》（GB 3095—2012）為經濟發展注入了綠色動能，為我國實現經濟發展和環境向好“雙贏”發揮了重要引領作用。與2015年相比，2024年全國國內生產總值上升了63%（按可比價），汽車保有量增長了111%，同時PM2.5濃度下降了36%，重污染天數減少了68%。在主要措施方面，一是推動產業結構優化調整，累計淘汰落后煤炭產能10億噸、鋼鐵產能3億噸、水泥產能4億噸。二是推動能源清潔高效利用，煤炭消費占一次能源消費的比重從2013年的67.4%下降到2024年的53.3%；燃煤鍋爐從近50萬臺減少到不足3萬臺。三是推動交通運輸綠色轉型，累計淘汰高排放車輛超過5000萬輛，新能源公交車占比由2015年的不到20%提高到2024年的80%以上，大宗貨物清潔運輸水平持續提升。四是推動重點行業深度治理，建成全球規模最大的清潔電力體系和清潔鋼鐵生產體系。全國96%以上的煤電機組實現超低排放；累計完成9.3億噸粗鋼產能全流程超低排放改造或重點工程改造，占全國粗鋼總產能80%以上。
為什么要修訂《環境空氣質量標準》？
中國工程院院士、清華大學教授郝吉明：一是為了進一步保障人民群眾身體健康。國內外越來越多的研究顯示，以PM2.5為代表的空氣污染物對人體健康存在顯著影響。我國本土健康研究顯示，長期和短期PM2.5污染暴露均對人體健康造成不利影響，包括心血管系統疾病死亡，增加呼吸系統疾病、代謝性疾病、退行性神經病及肺癌的發病率和死亡風險。除PM2.5外，PM10、SO2、NO2等污染暴露也會帶來健康風險，且SO2、NO2作為二次顆粒物的前體物，還會進一步加大對人體健康的負面影響。因此，基于《環境空氣質量標準》保障公眾健康的宗旨，需要通過修訂標準，進一步保障人民群眾身體健康。
二是為了支撐美麗中國建設目標如期實現?！吨泄仓醒?國務院關于全面推進美麗中國建設的意見》指出，到2027年全國PM2.5平均濃度下降到28微克/立方米以下，到2035年進一步降至25微克/立方米以下。黨的二十屆四中全會將美麗中國建設取得新的重大進展作為“十五五”時期經濟社會發展的主要目標之一。雖然近年來全國空氣質量顯著改善，2024年74%的地級及以上城市PM2.5年均濃度達到二級限值（35微克/立方米），但其中約半數城市PM2.5年均濃度仍高于25微克/立方米，與美麗中國建設目標存在差距。而且部分城市在PM2.5年均濃度達到二級限值后，空氣質量持續改善動力不足。因此，有必要修訂標準，為實現美麗中國建設目標提供引領和支撐。
三是為了逐步接軌空氣質量標準的國際先進水平。近年來，多個國家（地區）和國際組織修訂了PM2.5濃度限值或指導值。目前，全球有九十余個國家制定了PM2.5年均濃度限值，我國現行《環境空氣質量標準》（GB 3095—2012）中PM2.5年均濃度二級限值（35微克/立方米）與世界衛生組織最新版《全球空氣質量指南》中第一階段過渡值相當，相對寬松。我國作為全球生態文明建設的參與者、貢獻者、引領者，修訂《環境空氣質量標準》，既是立足國情推動高質量發展的內在要求，也是參與全球環境治理、構建人類命運共同體的責任擔當。
來源：中國環境
編輯：王國合
