新一輪對口援疆15周年，廣東援疆書寫雙向賦能新篇章
當嶺南的荔枝遇見南疆的新梅，當珠江的潮聲和著昆侖山的風(fēng)聲，一場跨越山海的深情協(xié)作，在“十四五”的壯闊征程中寫下濃墨重彩的篇章。
跨“粵”山海，奔赴“疆”來。“十四五”期間，廣東省堅決貫徹落實新時代黨的治疆方略，以“走在前列”的志氣、“干在實處”的擔(dān)當，推動對口援疆工作在思路、模式、實效上實現(xiàn)全方位升級，為新時代對口援疆工作樹立了標桿。
“廣東教師”“廣東醫(yī)生”“廣東悅讀”“粵藝潤疆”“粵菜師傅”“粵新一家親”“疆品南下粵品北上”“粵企興疆”“紅棉法治”“廣東科技”“數(shù)字援疆”……一個個廣東援疆品牌在受援地落地生根，惠及民生聚人心、增進認同促團結(jié)。
超110億元援疆資金（不含深圳市，下同）精準投向教育、醫(yī)療、公共文化服務(wù)、產(chǎn)業(yè)招商等關(guān)鍵領(lǐng)域，1140個援疆項目遍布天山南北，7497人次援疆干部人才帶著技術(shù)、理念與真情扎根邊疆……一組組沉甸甸的數(shù)據(jù)，見證廣東援疆的堅實足跡。
產(chǎn)業(yè)興、民生暖、文化融、情感深，一幅邊疆繁榮發(fā)展、各族群眾安居樂業(yè)的幸福畫卷，正在祖國西北大地徐徐鋪展，為鑄牢中華民族共同體意識寫下生動注腳。
格局之變
從“定點深耕”到“全疆布局”
自2010年中央部署新一輪對口援疆工作以來，廣東傾力支援喀什地區(qū)及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團第三師，到2025年正好是15年。從珠水到天山，一批批廣東援疆人跋涉千里，用汗水接力書寫援疆故事，在廣袤的新疆大地上繪就新畫卷。
進入“十四五”時期，當?shù)诰拧⑹刹咳瞬沤舆^接力棒，援疆工作置于服務(wù)國家西部大開發(fā)戰(zhàn)略、構(gòu)建新發(fā)展格局的宏觀框架下的重要性進一步彰顯。
新時代的援疆工作，應(yīng)有哪些“新打法”？
廣東省政府副秘書長、廣東援疆前方指揮部總指揮林國華表示，“十四五”期間，全體廣東援疆干部人才以鑄牢中華民族共同體意識為工作主線，以“走在前列”為工作目標，立足新疆“資源稟賦+區(qū)位優(yōu)勢”，在增進民族團結(jié)、增進“五個認同”上推動廣東援疆高質(zhì)量發(fā)展，實現(xiàn)“援疆一盤棋，發(fā)展一體化”。
在這一思路指引下，廣東援疆的視野從喀什的“責(zé)任田”拓展至天山南北的“大舞臺”，跨越綠洲戈壁，廣東元素遍布西北邊疆，讓援疆紅利惠及全疆各族群眾。
喀什城郊，一輛輛貨運卡車不時進出喀什新廣5G智慧物流港，一派繁忙。今年3月，這座現(xiàn)代物流園的落成，讓坐擁“五口通八國、一路連歐亞”區(qū)位優(yōu)勢的喀什，加速邁向“一帶一路”重要物流樞紐，也讓南疆群眾實現(xiàn)網(wǎng)購“次日達”甚至“當日達”。
浩瀚沙海上，一片片光伏板整齊列陣，在驕陽下熠熠生輝。廣東能源集團遍布南疆、東疆和北疆的光伏和風(fēng)電項目，令昔日的戈壁沙海變身光伏能源基地，為當?shù)匕l(fā)展注入強勁綠色動能。
廣新控股玉米深加工及配套熱電聯(lián)產(chǎn)項目、紗纖億紡織服裝產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺項目、粵新集團新能源全產(chǎn)業(yè)鏈項目、廣汽集團新疆電池項目……“十四五”時期，按照“產(chǎn)業(yè)援疆打破結(jié)對關(guān)系要求”，廣東重點援疆企業(yè)在全疆布局，實現(xiàn)“多點開花”，上百家重點企業(yè)在全疆范圍落地項目600多個，實際落地投資約500億元，帶動就業(yè)人數(shù)約20萬人。
產(chǎn)業(yè)是發(fā)展的動力，也是援疆的關(guān)鍵。廣東通過引導(dǎo)省內(nèi)龍頭企業(yè)“組團式”入疆，推動產(chǎn)業(yè)布局從“單點突破”向“全域聯(lián)動”轉(zhuǎn)變，助力受援地搭建起現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系骨架。
在民生發(fā)展上，廣東援疆重點打造的拳頭項目，同樣立足喀什、輻射南疆、惠及全疆。
在廣東專項援疆資金的幫助下，喀什地區(qū)第一人民醫(yī)院建成兩個新院區(qū)，其中包括南疆首個國家區(qū)域醫(yī)療中心，新增床位1700張，并從廣東省各高水平醫(yī)院選派專家常駐，從“醫(yī)教研管”四個維度全方位賦能。
如今，喀什地區(qū)第一人民醫(yī)院不僅服務(wù)南疆四地州各族群眾，還通過國際遠程醫(yī)療會診中心，為吉爾吉斯斯坦、塔吉克斯坦等中亞國家的患者提供診療服務(wù)，年接診外籍患者超3000人次。此外，兵團三師總醫(yī)院成功創(chuàng)建三甲醫(yī)院，廣東醫(yī)生已成為絲路沿線響亮的“健康名片”。
醫(yī)療條件的改善直接造福邊疆人民。今年59歲的艾爾肯順利做完白內(nèi)障手術(shù)后，重見光明的他激動地說：“感謝廣東醫(yī)生，讓我的世界又明亮起來！”
自2023年8月起，廣東醫(yī)療援疆工作精心部署“粵新光明行”“粵新消結(jié)行”行動，免費開展白內(nèi)障、肺結(jié)核篩查防治，已成功實施白內(nèi)障手術(shù)、肺結(jié)核治療等7000余例，填補醫(yī)療技術(shù)空白數(shù)量277項。
路徑之升
從“規(guī)模投入”到“質(zhì)效并舉”
鑄牢中華民族共同體意識，是各項援疆工作的主線。如何才能有形、有感、有效地讓援疆成果惠及各族群眾？
廣東援疆結(jié)合受援地實際，探索出了一條以“教育”夯實基礎(chǔ)、以“文化”凝聚共識、以“三交”深化融合的實踐路徑，強軟件、富腦袋、重潛績，增進各族群眾“五個認同”。
教育是民生之基。廣東構(gòu)建全鏈條教育幫扶體系，持續(xù)開展名師工作室、青藍結(jié)對、粵教名師講名課等教研幫扶，教師1192人次赴疆支教。此外，在受援地校園打造12所聲像圖書室，總面積超4000平方米，讓受援地校園“軟硬件”強起來。
疏附縣托克扎克鎮(zhèn)中心小學(xué)，一批廣東援疆教師傳授先進教學(xué)理念，助力學(xué)校獲評“全國民族團結(jié)進步模范集體”。
不遠處的廣州新城實驗中學(xué)，嶺南風(fēng)和科技范交織的校園，點燃學(xué)生們求知的熱情。這所學(xué)校，由廣東援疆投入2.55億元資金建設(shè)，且引入廣東名校——廣州協(xié)和中學(xué)全面托管，這一建設(shè)托管模式在本批次全國教育援疆實踐中屬首創(chuàng)。
喀什技師學(xué)院粵菜學(xué)院是全疆首個粵菜人才搖籃。廣東援疆投入近400萬元，舉辦12期培訓(xùn)班，培養(yǎng)學(xué)員1694人次。廣東援疆教師林光輝帶領(lǐng)團隊，開發(fā)一批粵新融合菜，學(xué)員就業(yè)率100%，起薪高20%。
以“文化潤疆”為抓手，各族群眾在文化的碰撞與融合中增進情感、凝聚共識。2024年，全國首支少數(shù)民族英歌舞隊“粵喀情”在喀什古城成立，34名隊員全部是當?shù)氐纳贁?shù)民族青年，全年演出超百場，成為喀什古城的文化名片。
廣東還將龍獅、龍舟、潮劇等嶺南特色文化帶到新疆，廣東援建的龍獅隊遍布南疆、深深扎根，與各族群眾共慶佳節(jié)；喀什地區(qū)首屆龍舟賽在喀什市舉辦，30余支隊伍在東湖奮勇爭先，吸引上萬群眾觀看。以聲像閱讀為特色的“悅讀粵有趣”城市書吧落地，南國書香節(jié)喀什分會場活動等全民閱讀推廣活動火熱開展，賡續(xù)了中華民族崇文重教傳統(tǒng)，也推廣了現(xiàn)代文明。
邊疆文化“引進來”，讓灣區(qū)增添新魅力。廣東多次舉辦新疆文化交流活動，邀請喀什地區(qū)歌舞劇團等赴粵演出，原汁原味的維吾爾族歌舞、悠揚的十二木卡姆，讓廣東群眾領(lǐng)略到邊疆文化的獨特魅力。廣東還實施“雙200”研學(xué)工程，每年組織200名新疆學(xué)生、200名教師赴粵交流，截至目前已有6000余名新疆師生走進廣東的校園、企業(yè)和社區(qū)。
2020年1月19日，伽師縣發(fā)生6.4級地震，西克爾庫勒鎮(zhèn)作為震中區(qū)域，房屋損毀嚴重，2000余名群眾無家可歸。更令人揪心的是，該鎮(zhèn)地處南天山地震斷裂帶核心區(qū)，已不具備原址重建條件。
“一定要讓群眾住上安全房、過上好日子！”廣東援疆前方指揮部高度重視，與伽師縣委、縣政府共同研究制定易地重建方案，累計投入援疆資金4.5億元，在距離原鎮(zhèn)址12公里的安全區(qū)域，規(guī)劃建設(shè)一座現(xiàn)代化新鎮(zhèn)。
340余戶居民搬進新居，域內(nèi)戶籍人口達3.2萬人。13家重點企業(yè)、218家市場主體入駐，撬動社會投資18.55億元。“一家人搬進新房，又開起小賣部，一年純利6萬元！”青年魯克曼·孜比布拉的幸福，是當?shù)厝罕姷目s影。
“十四五”期間，廣東援疆推動工作重心從“重數(shù)量、重規(guī)模”向“重質(zhì)量、重效益”轉(zhuǎn)變，通過精準對接需求、組團式幫扶、長效化培育，實現(xiàn)援疆工作從“量的積累”到“質(zhì)的飛躍”的深刻變革。
一系列惠及民生、凝聚人心的工作，讓各族人民如石榴籽一樣，在中華民族大家庭里緊密相擁。
效益之擴
從“單向支援”到“雙向共贏”
廣東援疆干部深刻認識到，援疆并非畢其功于一役，需謀長遠之策、行固本之舉，找到激活內(nèi)生發(fā)展動力、達成雙向長期合作的“主引擎”尤為關(guān)鍵。
第十批廣東援疆工作實施以來，廣東援疆打破單向支援的傳統(tǒng)思維，以“疆品南下粵品北上”平臺為紐帶，構(gòu)建起“經(jīng)濟互通、文化互融、人心互親”的雙向共贏格局，讓粵新兩地在攜手發(fā)展中實現(xiàn)1+1＞2的聚合效應(yīng)。
在這場跨越山海的協(xié)作中，新疆的資源優(yōu)勢、區(qū)位優(yōu)勢與廣東的市場優(yōu)勢、技術(shù)優(yōu)勢深度融合。廣東借助新疆打開向西開放的大門，新疆依托廣東鏈接粵港澳大灣區(qū)的活力，支援與被支援的角色邊界逐漸被打破，取而代之的是“一家人、一條心、一起干”的協(xié)同發(fā)展圖景，實現(xiàn)了從“單向支援”到“雙向奔赴”的升華。
產(chǎn)銷互通是雙向共贏的“壓艙石”。廣東充分發(fā)揮商貿(mào)流通領(lǐng)域的優(yōu)勢，為新疆特色產(chǎn)品搭建“走出戈壁、走進灣區(qū)”的綠色通道，同時讓廣東優(yōu)質(zhì)商品借助新疆的區(qū)位優(yōu)勢“輻射中亞、走向歐亞”，形成“南貨北運、北貨南銷”的良性循環(huán)，激活兩地市場活力。
數(shù)據(jù)見證著雙向流通的豐碩成果：自2023年10月工程啟動以來，兩地特色優(yōu)勢產(chǎn)品雙邊交易達203億元；今年，兩地特色優(yōu)勢產(chǎn)品雙邊交易超79億元。
交通物流的升級為商貿(mào)互通提供了有力支撐，廣州—喀什直航航線從每周3班增加至每日一班，自2024年起該航班全年客座率超85%；開通“大灣區(qū)—中吉烏”國際多式聯(lián)運班列。廣東常年穩(wěn)居新疆疆外客源地首位，“廣東人游新疆、新疆人游廣東”成為新風(fēng)尚。
一批批粵企扎根新疆實現(xiàn)兩地產(chǎn)業(yè)商貿(mào)長期交流。越來越多的廣東企業(yè)看到新疆的發(fā)展?jié)摿Γ瑥摹霸囂叫酝顿Y”轉(zhuǎn)向“全產(chǎn)業(yè)鏈布局”，把新疆當作“第二故鄉(xiāng)”，在帶動當?shù)匕l(fā)展的同時，也為自身開辟了新的增長空間。
總部位于佛山的新疆小德電器科技有限公司，主動在喀什經(jīng)濟開發(fā)區(qū)建立生產(chǎn)基地。“以前貨品出口到中亞市場，要25天左右，現(xiàn)在只要5天，離市場更近，發(fā)展更有信心。”公司總經(jīng)理賴柳揚說。
“新疆不是幫扶對象，而是并肩發(fā)展的合作伙伴。”這是在疆粵企的共識，也是粵新雙向共贏的生動體現(xiàn)。
五年援疆路，山海譜華章。五年里，干部人才隊伍管理向深向?qū)崳瑥V東援疆隊伍的凝聚力、向心力、執(zhí)行力不斷增強，更積極主動地投身強國建設(shè)、民族復(fù)興偉業(yè)，擦亮“屯墾戍邊粵新人”的招牌。每一筆資金投入，都化作了邊疆發(fā)展的堅實基石；每一位援疆干部的足跡，都印刻在了民族團結(jié)的畫卷上；每一個交融共生的瞬間，都凝聚成了“粵新一家親”的深厚情誼。
站在新的歷史起點，在中國式現(xiàn)代化的壯闊征程中，粵新兒女必將以同心筑夢的信念、攜手奮進的姿態(tài)，續(xù)寫跨越山海的協(xié)作新篇章。
采寫：南方+記者 黃應(yīng)來 邵一弘 通訊員 袁瀚
攝像：南方+記者 張令 盧逸軒 鐘志輝 見習(xí)記者 趙子杰
剪輯：南方+記者 龍達洋
