探索破解校園欺凌難題的基層檢察實踐
校園欺凌是多重因素交織作用的結(jié)果，包括未成年人個體心理特質(zhì)、家庭教養(yǎng)方式失當(dāng)、學(xué)校管理缺位、社會不良風(fēng)氣影響等。筆者立足基層檢察實踐，從強化自身教育引導(dǎo)與心理干預(yù)、落實家庭主體責(zé)任與改善教養(yǎng)方式、健全與壓實學(xué)校責(zé)任機制、凈化社會環(huán)境與強化法治威懾四個維度針對性地提出對策建議，為做好預(yù)防校園欺凌工作提供參考，共護未成年人健康成長。
個體層面：強化教育引導(dǎo)與心理干預(yù)
針對潛在欺凌者，堅持糾偏與矯治并重。一是開展心理健康與情緒管理教育。學(xué)校定期開設(shè)心理健康和情緒管理控制課程，幫助學(xué)生識別、表達和管理負面情緒，學(xué)習(xí)掌握非暴力溝通技巧。二是強化法治與道德教育。將法治教育、生命教育、品德教育融入日常教學(xué)，通過案例教學(xué)、模擬法庭等形式，使學(xué)生明確行為邊界與法律后果。三是建立積極行為支持系統(tǒng)，為有行為偏差的學(xué)生提供正向行為引導(dǎo)和支持，幫助其以積極方式獲取關(guān)注和成就感。四是提供專業(yè)心理輔導(dǎo)，對曾有創(chuàng)傷經(jīng)歷或已表現(xiàn)出攻擊性傾向的學(xué)生，由專業(yè)心理咨詢師進行早期干預(yù)和長期跟蹤輔導(dǎo)。
針對潛在被欺凌者，堅持賦能與保護并行。一是提升社交與自我保護技能，通過團體輔導(dǎo)、角色扮演等活動，提升學(xué)生的自信心、提高沖突解決能力。二是構(gòu)建支持性環(huán)境，鼓勵班級建立友好、互助的氛圍，減少出現(xiàn)因“不同”而被排斥的現(xiàn)象。三是暢通求助渠道。學(xué)校對收到的報告及求助應(yīng)及時處理，同時暢通向?qū)W校教導(dǎo)處、心理咨詢室信箱寫信、設(shè)置求助熱線等方式，確保學(xué)生知曉并信任校內(nèi)外的求助途徑。同時，開展旁觀者干預(yù)教育，教育學(xué)生在保證自身安全的前提下，學(xué)會如何有效干預(yù)校園欺凌，如拒絕起哄、向老師報告、支持被害者等內(nèi)容，培養(yǎng)其責(zé)任感與正義感。建立匿名報告機制，利用線上平臺、信箱等方式，保護旁觀者安全舉報欺凌行為。
家庭層面：落實主體責(zé)任與改善教養(yǎng)方式
強化家庭教育指導(dǎo)。通過家長學(xué)校、社區(qū)講座、線上課程等方式，向家長普及科學(xué)教育知識，引導(dǎo)其樹立正確的教育觀念，促其學(xué)會積極傾聽與有效溝通，構(gòu)建一種“關(guān)系性存在”的思維和行為方式。推行強制親職教育，對涉案未成年人的監(jiān)護人，可依法責(zé)令其接受家庭教育指導(dǎo)，學(xué)習(xí)如何管理自身情緒、改善家庭氛圍、履行監(jiān)護職責(zé)。
加強家校溝通與合作。學(xué)校應(yīng)主動、定期向家長反饋學(xué)生在校情況，特別是發(fā)現(xiàn)異常行為時，應(yīng)及時溝通，形成教育合力。鼓勵家長關(guān)注子女情緒變化和行為表現(xiàn)，同時為特殊家庭提供支持，針對留守兒童、離異家庭等，社區(qū)和學(xué)校應(yīng)給予更多關(guān)注和支持，為相關(guān)未成年人提供必要的托管、心理疏導(dǎo)等服務(wù)，彌補家庭功能缺失。
學(xué)校層面：健全機制與壓實責(zé)任相結(jié)合，兼顧學(xué)業(yè)與人格教育
將學(xué)生心理健康和道德與法治教育納入學(xué)校核心評價體系，切實加大相關(guān)課程、師資和資源的投入。
建立完善的反欺凌工作機制。學(xué)校需制定明確預(yù)案，結(jié)合本校實際，制定具體、可操作的校園欺凌預(yù)防與處理實施細則，明確報告流程、調(diào)查程序、處置措施。強化早期發(fā)現(xiàn)，學(xué)校加強對重點區(qū)域的監(jiān)控與管理，設(shè)立定期匿名問卷調(diào)查制度，培訓(xùn)全體教職工，提升其識別欺凌跡象的能力。規(guī)范處理程序，成立由校領(lǐng)導(dǎo)、德育教師、心理教師、法治副校長等組成的校園欺凌治理委員會，建立暴力預(yù)警與處理機制，確保投訴通道暢通，調(diào)查過程公正，處理結(jié)果得當(dāng)。
深化法治校園建設(shè)。學(xué)校對未成年人涉嫌違法犯罪的行為，必須及時介入處理，杜絕遲報、瞞報。用足用好教育懲戒權(quán)，對尚未構(gòu)成違法但違反校規(guī)的欺凌行為，學(xué)校依規(guī)采取與其嚴重程度相適應(yīng)的懲戒措施，并輔以說服教育，讓學(xué)生知錯改錯。提升教師法治化解決欺凌事件的專業(yè)能力。相關(guān)部門應(yīng)優(yōu)化對學(xué)校的評價機制，不得以報警記錄多少來審視評價學(xué)校工作。
社會層面：凈化環(huán)境與強化法治威懾
凈化網(wǎng)絡(luò)與文化環(huán)境。文化、網(wǎng)信等部門應(yīng)加大對網(wǎng)絡(luò)平臺、影視游戲作品中暴力、歧視等不良內(nèi)容的監(jiān)管力度，嚴格落實內(nèi)容分級和未成年人防沉迷系統(tǒng)。鼓勵媒體制作和傳播反欺凌的正能量內(nèi)容，宣傳友善、平等、尊重的價值觀。各級政府應(yīng)加強反欺凌公益廣告的宣傳力度，在公園、廣場、道路兩側(cè)、學(xué)校周邊等地設(shè)置醒目的反欺凌宣傳欄，充分利用學(xué)校班級群、年級群、校園群、社區(qū)群、物業(yè)群等宣傳反校園欺凌法律知識。加強校園周邊環(huán)境治理。檢察、公安、市場監(jiān)管等部門應(yīng)持續(xù)整治校園周邊環(huán)境，嚴格依法查處違規(guī)向未成年人開放網(wǎng)吧、酒吧等行為，加強煙酒銷售監(jiān)管，守護未成年人成長。
完善司法保護與矯治體系。堅持依法懲戒與精準幫教相結(jié)合。對于未成年人的嚴重欺凌行為，司法機關(guān)應(yīng)依法介入，做到“寬容但不縱容”。對于未達刑事責(zé)任年齡的未成年人，要健全并用足責(zé)令嚴加管教、訓(xùn)誡、專門矯治教育、送入專門學(xué)校等保護處分措施，打破“一放了之”的困境，讓其受到必要管束。推動專門矯治教育發(fā)展，加快專門學(xué)校建設(shè)并規(guī)范管理，為有嚴重不良行為的未成年人提供有效的教育矯治場所。
構(gòu)建社會支持網(wǎng)絡(luò)。設(shè)立社工介入專項服務(wù)項目，培育專業(yè)化的社工隊伍，更好發(fā)揮社工獨特作用，同時整合法律援助等專業(yè)機構(gòu)資源，為遭受欺凌的學(xué)生及其家庭提供心理康復(fù)、法律咨詢等支持服務(wù)。(焦琰 閆國軍)
來源：檢察日報
【編輯:陳海峰】
