12月17日,在舞鋼市棗林鎮安寨村,作為新型農村集體經濟項目,舞鋼市獻輝毛絨制造坊與村里簽訂協議明確經營權后,每年可為村集體帶來兩萬元的收益,同時帶動附近16名村民參與務工、實現年增收兩萬元左右。

加強幫扶資產管理。自2020年起,舞鋼市探索實施“六權同確”管理模式,通過制定出臺扶貧資產后續管理辦法等一系列制度文件,系統構建項目資產管理模式,深化明確所有權、放活經營權、強化管理權、保障收益權、落實監督權、規范處置權,明確資產所有權歸村集體所有,公益性資產所有權歸行業部門或村集體,與經營主體合作經營資產確保保值增值,經營者負責管理維護,所有權者定期檢查資產;同時,明確收益70%用于低收入群體、30%用于公益事業和集體發展,建立差異化分配機制。在此基礎上,該市把監督權賦予紀委監委部門,納入“三資”平臺統一管理,實行全方位監督,資產處置嚴格按規定執行,收益用于新資產建設。截至今年10月,該市已完成確權登記資產2353個,涉及資金6.75億元。
健全收益分配機制。縣鄉村三級聯動,每年制定經營性資產收益統籌分配方案,明確原則保障群眾受益權。2022年,該市創新“37+532”差異化分配模式,其中,到村分配占30%優先用于本村項目資產修復維護、村內產業發展及公益性崗位人員薪酬等支出;而到戶分配的70%中,50%基本資金確保脫貧戶及監測對象收益不低于平均水平,30%定向資金向在校學生、大病負擔重、無勞動能力或長期臥病者傾斜,20%獎勵資金用于公益勞動報酬和對表現突出者獎勵。相關方案經村級“四議兩公開”程序通過后,資金撥付至群眾“一卡通”賬戶。2020年以來,該市累計實現收益5527.98萬元,發放至群眾3869.58萬元,剩余部分作為資產管護資金專項用于破損資產修復。

強化績效監督管理。項目資產建成后,全部納入農村集體“三資”管理平臺,實行統一核算、統一登記、統一運營、統一分配、統一處置“五個統一”管理,并建立村級季度巡查、鄉級半年巡查、縣級年度巡查“三級巡查”機制,縣、鄉紀委監委切實履行項目資產監督責任。為保障資產績效持續發揮,該市同步采取定期實地走訪方式,直觀掌握資產后續管理情況,并及時溝通反饋,針對發現問題第一時間向鄉級反饋推動問題解決;嚴格督責問效,一個月內未整改,舞鋼市財政、農業農村等部門發督辦函,兩個月內未改縣級領導約談,3月內未到位移交該市紀委監委處理。
為加強財政資金項目與群眾的聯系,該市在謀劃產業項目時,重點建立聯農帶農機制,選準勞動密集型產業優先用本地工人,用工集中在當地,以此保障群眾收入增長。通過土地流轉讓產業占用土地帶來穩定收益,并通過帶動群眾主動發展產業提高收入,獲得項目分紅增加群眾收入,多措并舉保障群眾收入穩定增長。(蔡長偉 楊德坤/文圖)

