河南省社會科學院 唐海峰
河南省作為新興工業大省，工業體系完備，傳統產業在經濟格局中占據重要地位。在科技變革加速的當下，科技創新是傳統產業轉型的核心驅動力，也是河南從工業大省邁向工業強省的必由之路。近年來，河南省委、省政府堅持將制造業高質量發展作為主攻方向，積極推動科技創新與產業創新深度融合，推動傳統產業加速向高端化、智能化、綠色化轉型，取得了一系列顯著成效。2025年一季度，規上工業增加值增速8.8%、工業投資增速21.9%，分別高于全國2.3和10.5個百分點，科技創新對傳統產業的賦能效應正在持續釋放。但同時，河南傳統產業轉型發展仍然面臨諸多挑戰，亟待通過強化企業主體地位、突破關鍵核心技術、完善成果轉化機制、優化創新要素配置，加快集聚全球創新資源，推動傳統產業從“要素驅動”向“創新驅動”躍遷，為全國傳統產業轉型提供“河南經驗”，在中國式現代化進程中展現工業大省的擔當作為。
一、發展現狀
（一）科技創新投入力度不斷加大。近年來，河南省加大科技創新投入，2024年全省研發投入強度雖為2.05%，低于全國平均水平0.6個百分點。在創新平臺建設方面成果顯著，重組和新建入列國家重點實驗室22家，布局建設了一批產業研究院、制造業創新中心、研發中試基地等，全省共建設產業研究院55家、制造業創新中心19家、研發中試基地61家，為傳統產業轉型提供了技術支撐。
（二）創新鏈與產業鏈融合發展持續深化。省委、省政府將創新擺在發展全局的突出位置，大力構建“教育——科技——人才”一體化發展格局。通過重組和新建22家國家重點實驗室，打造中原科技城、中原醫學科學城、中原農谷“三城聯動”創新載體，形成了“國家創新高地+先進制造業高地+對外開放高地+重要人才中心”的四維發展架構，推動創新資源向關鍵領域集聚。
（三）科技創新賦能產業升級更加有力。聚焦首臺套技術裝備、首版次軟件產品和數字“三品”，推動制造業價值鏈高端化提升，累計認定首臺（套）重大技術裝備543個，首版次軟件98個。盾構機、礦山機械等高端裝備的自主創新能力顯著提升，部分產品技術參數達到國際領先水平。食品產業依托中原農谷，在生物育種、食品加工技術等領域形成優勢，推動“河南制造”向“河南創造”轉變。截至2024年底，全省規上工業企業智能應用場景覆蓋率達到82.4%，累計建設智能車間、智能工廠1362個。
（四）企業科技創新主體地位不斷強化。2022年以來，省財政累計撥付21.96億元用于企業研發投入補助和高新企業認定獎補。宇通客車、雙匯集團等龍頭企業牽頭組建 39 家創新聯合體，聯合高校院所開展關鍵技術攻關，形成“龍頭企業引領、中小企業協同、高校院所支撐”的創新生態。同時，優化創新型企業梯次培育機制，培育了一批創新型企業，2024年全省高新技術企業、國家科技型中小企業數量分別超過1.3萬家和2.9萬家，均較3年前實現翻番。
二、存在的主要問題
（一）技術創新供給不足，自主研發能力薄弱。河南省研發經費投入強度與國家新型工業化衡量指標存在較大差距，全省研發經費投入強度僅2.05%，尚未達到新型工業化評價體系中3.5%的技術創新指標門檻。省內百強企業平均研發投入強度為1.9%，分別低于全國約0.6和0.7個百分點，國家首臺套重大技術裝備、首批次重點新材料數量分別有16項和36項，遠少于廣東、江蘇等省份。
（二）產學研用協同不暢，創新成果轉化較低。高校、科研院所和企業之間缺乏有效的溝通協作機制，創新與應用“兩張皮”現象嚴重。新型研發機構市場化運營能力不足，在技術熟化、中試轉化等關鍵環節服務能力欠缺，影響了產學研用的深度融合。2024年全省技術合同成交額僅占全國的2.6%，反映出創新成果轉化效率較低，成果轉化“中試空白”“對接斷層”問題亟待破解。
（三）科技金融支撐體系失衡，資金鏈與創新鏈脫節。商業銀行的授信方式與傳統產業轉型發展的要求不匹配，難以滿足傳統產業轉型發展面臨風險與挑戰，信用貸款占比不足20%，知識產權質押融資規模僅占全省貸款余額1.2%，企業融資難問題突出。省內私募股權、創投基金機構規模較小，專業投資隊伍相對缺乏。2024年，全省私募基金管理人149家，數量僅占全國的1%左右。企業上市培育機制有待完善，科創板、北交所上市企業數量僅占全國1.5%。
（四）創新生態要素配置低效，政策協同效能不足。科技、環保、土地等政策與產業政策銜接存在“斷點”，項目審批周期較先進省份長30%以上，要素保障效率偏低。高端人才結構性短缺問題凸顯，集成電路、新能源汽車等領域頂尖團隊和高技能人才缺口大，創新積極性有待激發。高端知識產權服務機構能力較弱，國際化、專業化服務機構數量不足，難以提供高質量的知識產權服務。
三、對策建議
（一）加大技術創新投入，提升自主研發能力
一是實施研發投入倍增計劃。加大對科技創新的財政投入，設立專項研發基金，引導企業和社會資本增加研發投入。建立“省—市—縣”三級財政聯動機制，實施“千企研發提升工程”，力爭到2027年全省研發經費投入強度提升至2.8%，百強企業研發投入強度突破3.5%，新增國家首臺套、首批次產品各50項以上。
二是構建“需求導向”攻關體系。圍繞傳統產業轉型的關鍵核心技術，組織實施重大科技專項，集中優勢資源進行攻關。由鏈長牽頭制定重點產業鏈“卡脖子”技術清單，發布“揭榜掛帥”項目。針對關鍵部件依賴進口的問題，設立專項研發項目，鼓勵企業聯合高校、科研院所開展技術攻關，提高自主研發能力，加快實現關鍵技術的國產化替代。
（二）暢通產學研用鏈條，提升成果轉化效能
一是創新產學研協同模式。構建線上線下相結合的產學研用常態化溝通平臺，定期組織高校、科研院所和企業開展技術交流、項目對接和成果展示活動，促進信息共享和合作，推動創新資源的有效對接。建立企業技術需求“懸賞”機制，鼓勵高校和科研院所圍繞產業需求開展研究，建立以企業為主體的產學研合作模式，支持企業與高校、科研院所共建研發中心、創新聯合體等創新平臺，共同開展技術研發和成果轉化。
二是打造“三位一體”轉化樞紐。在鄭州建設省級成果轉化核心樞紐，大力布局行業概念驗證中心、中試基地，提供技術熟化、工程化放大等“一站式”服務。加快培育專業化技術轉移機構，建立全省統一的技術交易平臺。完善創新成果轉化的利益分配和風險共擔機制，明確各方在科技成果轉化中的權益和責任，降低企業和科研人員的風險壓力。
（三）強化科技金融支持，拓寬企業融資渠道
一是大力拓寬企業融資渠道。鼓勵金融機構創新科技金融產品和服務，針對傳統產業轉型發展需求加快開發知識產權質押貸款、股權質押貸款、信用貸款等金融產品。設立科技金融擔?；?，降低金融機構的風險，提高金融機構的放貸積極性。大力拓寬直接融資渠道，發行科技創新專項債，試點“知識產權證券化”，推動鄭州、洛陽建設區域性股權市場“轉型發展”專板。
二是構建全周期融資服務網絡。建立科技金融信息共享平臺，為企業和金融機構提供信息對接、項目評估、融資咨詢等一站式服務，促進科技金融資源的優化配置。設立省級科技成果轉化基金，吸引社會資本設立私募股權、創投基金，培育和壯大私募股權、創投基金機構，重點支持種子期、初創期項目。
（四）優化創新生態環境，強化要素協同配置
一是推進政策精準協同。建立“轉型項目要素保障專班”，對智能化、綠色化改造項目實行“標準地+承諾制”，完善環保、質量、安全等標準倒逼機制，倒逼落后產能退出。發揮重點產業鏈龍頭企業、產業知識產權運營中心等的作用，鼓勵企業和科研機構開展核心技術研發。提升知識產權服務能力，加強高端知識產權服務機構的培育和引進，鼓勵知識產權服務機構聚焦重點產業開展專業化服務。
二是加強創新人才培養和引進。高校和職業院校應根據產業需求優化專業設置，加強與企業的合作，開展訂單式人才培養，為傳統產業轉型提供高素質的技術人才。實施“人才強企”工程，設立人才專項基金，面向全球引進頂尖團隊，給予項目資助和個人補貼，打造“近悅遠來”的創新人才生態，吸引國內外高端創新人才和團隊來豫發展。
