如果山河有記憶，甘肅便是被時光深深鐫刻的一部史詩——從河西走廊的駝鈴悠揚到莫高窟的飛天翩躚、從祁連山的巍峨壯闊到漢明長城的千年守望，這片土地的魅力，藏在歷史的肌理里、融在自然的饋贈中，成就了今日甘肅文旅的“熱辣滾燙”。
2024年9月，習近平總書記在甘肅考察時強調，甘肅歷史文化積淀深厚，紅色文化資源豐富。要傳承好紅色基因，加強文化遺產保護，支持敦煌研究院建設世界文化遺產保護的典范和敦煌學研究高地，建設好長城、長征、黃河國家文化公園，為現代化建設注入強大精神力量。促進文化和旅游深度融合，把文化旅游業打造成支柱產業。
不久前召開的大檢察官研討班也指出，要著眼促進人民精神生活共同富裕，加大文物和文化遺產司法保護力度，依法服務文化事業和文化產業發展，服務繁榮發展社會主義文化。
近日，“法治中國行·高質效辦案在基層”采訪團踏上隴原大地，在古跡、風光、美食交織的甘肅文旅盛景下，觸摸鏗鏘有力的檢察脈動。
保護文化遺產
激活文旅融合源頭活水
行駛在河西走廊，你總會在雪山、綠洲、戈壁間與長城不期而遇，這條古老的軍事防線與絲綢之路相伴相生，見證著文明的交匯綿延。
記者跟隨高臺縣檢察院檢察官權得軍來到當地開發的胡楊林景區，只見連綿的沙丘之上，金色胡楊與濕地、長城相映生輝，一派大漠風光。
“看，這是一處被沙淹沒的長城壕塹。”順著檢察官指去的方向，記者看到一塊沙地，仔細辨別后才注意到一條略高于沙地幾厘米的線狀蜿蜒，盡頭處是一座長城烽燧。而旁邊新設置的長城界樁提示著往來游客沙漠下的文明印跡。
高臺縣境內的長城建于漢、明兩代。其中，漢長城全長77千米、明長城165.8千米。
今年1月，甘肅省檢察院在全省部署開展了為期一年的“守護隴原文化遺產”檢察公益訴訟專項監督活動。高臺縣檢察院結合轄區長城遺跡豐富的特點，專門對長城保護情況進行了摸排。“縣里的長城正好有一部分橫穿胡楊林景區。當時調查發現這里有些長城壕塹被沙漠淹沒，旁邊也沒有界樁等標識，游客會無意識踩踏穿行，而且部分烽燧也因風吹雨淋出現了坍塌，歷史文化遺跡面臨逐步消失的危險。”權得軍告訴記者。
作為不可再生、不可替代的歷史文化資源，長城的保護始終是第一位的。景區內的長城，更應保護好、傳承好、利用好，讓游客在感受大漠風光的同時體悟長城文明的厚度。
針對摸排中發現的問題，今年3月，高臺縣檢察院與當地文旅部門召開座談會并向其制發檢察建議，建議其平衡好文化遺產保護與生態旅游開發的關系，在長城周圍設置界樁、圍欄或提示牌，加強對文化遺產的宣傳保護。
甘肅省高臺縣檢察院檢察干警到當地胡楊林景區查看長城烽燧修復情況。
時隔8個月后，記者跟隨檢察官來到胡楊林景區，看到長城界樁和提示牌已經搭建到位，遠處的長城烽燧也得到了搶救性修復。
“檢察建議幫我們堵上了長城保護的疏漏之處，也給胡楊林景區的規范開發提供了思路。”“我們目前已申請到了專門的文物保護資金，后續還會在長城遺址周邊搭建景觀性的圍欄，讓游客身臨其境感受漢明長城的風采。這也是‘以文塑旅’的應有之義。”高臺縣文體廣電和旅游局副局長程繼權告訴記者。
據了解，“守護隴原文化遺產”檢察公益訴訟專項監督活動開展以來，甘肅省檢察機關立案辦理文物和文化遺產保護公益訴訟案件239件，案件辦理領域涉及長城保護，古遺址、古墓葬保護，歷史建筑保護，文化名城、傳統村落、古樹名木保護，非物質文化遺產保護等多個領域。
“保護文化遺產，既是守護中華民族的精神根脈，也是激活文旅融合的源頭活水。”甘肅省檢察院公益訴訟檢察部主任程春輝表示，該院將引導各地檢察機關立足本地文物和文化遺產資源情況，因地制宜打造品牌、特色；與文旅部門建立高效便捷的文物保護公益訴訟常態化協調聯動機制，讓隴原文化在新時代煥發新生機。
守護人在旅途
讓游客玩得放心吃得安心
人在旅途，既要覽山川盛景，更要安全舒心。
在祁連山北麓的懷抱中，有一座平均海拔3200米的小縣——肅南裕固族自治縣（下稱“肅南縣”）。依托生態優勢和民族風情，這里的客流量連年攀升。
然而，“流量”來臨的同時，旅行的安全保障設施卻略顯滯后。
“肅南縣海拔高易缺氧，而且大部分景區距離縣城醫院較遠，游客一旦突發心臟疾病，沒有自動體外除顫器（AED）等急救設備的話，就可能錯失‘黃金4分鐘’。但我們發現，當地9家景區因為各種原因都沒有配備AED。”今年4月，肅南縣檢察院副檢察長妥存剛在走訪調查中敏銳地關注到了這一問題。
為了保障游客的身心安全，該院綜合研判后，依法向當地文旅部門制發檢察建議，建議其督促各景區盡快配齊AED，并建立日常巡檢、維護制度。
兩個月后，肅南縣檢察院收到回復，當地9家景區已配備15臺AED。近日，記者跟隨肅南縣檢察院檢察官來到當地的巴爾斯雪山。一進游客休息區，便看到一張橘黃色的海報，上面“此景區已配備AED”的提示十分醒目。
“這是成人模式，這是兒童模式，文旅部門請衛健系統的老師給我們進行了培訓，我每天都會檢查一遍AED，確保它隨時能用。”景區的服務人員一邊演示一邊說。
“第一次來肅南，看到好幾個景區都有AED，游客的安全他們都放在了心上。”休息區的一名游客告訴記者。
2025年10月16日，甘肅省肅南縣檢察院干警到巴爾斯雪山景區查看AED配備情況。
甘肅省肅南縣檢察院干警在巴爾斯雪山旅游景區內開展普法宣傳，為景區游客答疑解惑。
一份檢察建議，讓“詩和遠方”多了一份暖心守護。而這樣的故事不只發生在肅南——火爆出圈的“天水麻辣燙”背后亦有檢察機關的身影。
紅彤彤的油潑辣子、掛滿汁水的手搟粉、外酥里綿的洋芋丸子……一口下去，麻辣鮮爽，濃香四溢。
“咱們天水的麻辣燙之所以香，離不開優質的胡麻油。把辣椒和花椒混合搭配其他輔料，再潑上滾燙的胡麻油，那味兒一下就出來了。”天水市檢察院公益訴訟檢察部副主任劉欣告訴記者，這種胡麻油都是天水當地的榨油坊生產的，該院還專門辦理過榨油坊規范治理案件。
那是2023年，天水市秦州區檢察院檢察官在履職中發現，當地開了30年的“王記榨油坊”竟然沒有辦理食品生產加工小作坊登記證，也未按照法律規定建立進銷貨查驗制度，進貨來源不明，就連經營者老王的健康證也已經過期。
榨油坊遍布街頭巷尾，其他作坊會不會也存在類似情況？秦州區檢察院檢察官立即對轄區16個鄉鎮的榨油坊開展了核查，發現類似“王記榨油坊”的情況普遍存在。為解決這些問題，秦州區檢察院召開聽證會，厘清監管職責，并向當地市場監督管理部門制發檢察建議，建議其依法查處無證照生產經營行為，督促經營主體設立進銷貨查驗臺賬，組織實施食品生產、流通、消費全過程的監督檢查和隱患排查，全方位保障食用油的安全。
市場監督管理部門收到檢察建議后立即行動，印發《秦州區食用植物油小作坊專項整治工作方案》，督促89家榨油坊建立了信息監管臺賬，31家榨油坊完成問題整改，3家榨油坊被依法取締。
“市場監督管理部門還請秦州區檢察院的檢察官以案釋法，為商戶進行食品安全培訓，大家的食品安全意識提升了，也能更好地守護當地老百姓和游客們的舌尖安全。”劉欣說，把天水“流量”變“留量”，檢察機關也要出份力。
規范文旅新業態
為文化產業鋪就法治底色
在大漠星空下與萬人共赴一場演唱會、身著飛天霓裳定格出游美好瞬間、戴上VR眼鏡漫游莫高窟……敦煌，這座沉淀千年文明的絲路文旅新地標，正以不斷涌現的旅游新業態、新場景、新產品，吸引著八方來客。
在當地的鳴沙山月牙泉景區，一家家旅拍商店人氣爆棚。據該景區服務中心副主任李曉慶介紹，2022年，敦煌全市旅拍商店共12家，發展到今年已有500余家，造型也從最初的飛天公主衍生出了西域公主、部落公主等，成為拉動旅游消費的新引擎。
然而，熱潮之下，新的行業亂象也隨之出現。敦煌市檢察院檢察官劉偉強告訴記者，今年初，敦煌市檢察院依托與敦煌市政府辦公室建立的公益訴訟檢察與政務服務熱線信息數據共享協作機制，了解到一些旅拍投訴線索。經進一步走訪調查，他們發現旅拍行業存在隱形消費、服裝消殺流于形式、化妝品來源不明、商鋪消防設施不健全等問題，消費者權益持續受到損害。
新業態蓬勃發展，需“放活”也需“規范”。針對上述問題，今年6月，敦煌市檢察院依法履職，向當地市場監督管理局、文體廣電和旅游局等部門制發檢察建議，建議其強化整治，健全旅拍市場監管長效機制。
隨后，一場多部門聯合部署開展的“凈旅亮拍·清風煥新”專項整治行動在敦煌鋪展開來。“檢察機關幫我們理順了職責，凝聚了治理合力。專項整治期間，我們累計檢查商戶430余家，責令86家商戶限期整改，8家商戶停業整頓。此外，我們還從亮證經營、明碼標價、合同履約、服裝消殺、美妝安全等環節入手，開展了旅拍全鏈條治理，力求讓游客乘興而來、滿意而歸。”敦煌市月牙泉鎮市場監督管理所所長朱曉霞表示。
來敦煌，怎能不到莫高窟。這座沙漠中的藝術館引無數游客傾心駐足，更令幾代敦煌文物工作者執著求索。
據了解，敦煌研究院始終致力于把文化遺產轉化為可感知、可體驗、可消費的文旅產品，通過對洞窟、壁畫、彩塑及相關文物的數字化采集、加工、存儲，全力打造“數字敦煌”，推進“莫高窟窟內文物窟外看”智能化虛擬體驗、“云游敦煌”等項目，讓游客可以線上“漫游”洞窟，實現了文化資源的數字化共享與二次傳播。
“數字+文旅”帶來新體驗，但背后的知識產權保護問題也困擾著開發者。敦煌研究院文化創意研究中心副主任武瓊芳告訴記者，他們目前遇到的知識產權法律糾紛主要是文物工作者科研成果著作權侵權、商標搶注、數字化版權歸屬、品牌IP授權等，由于證據收集難、網絡傳播快、維權意識弱等因素，難以實現全面的管理和打擊，導致維權困難。
了解到這一現狀后，敦煌市檢察院多次與敦煌研究院溝通交流，并于今年4月聯合天水市麥積區檢察院簽訂了《敦煌莫高窟·麥積山石窟文化遺產知識產權檢察司法保護合作框架協議》，圍繞商標權、著作權、旅游開發及運營、影視作品開發、文化衍生產品開發等領域，建立跨區域協同辦案機制，充分發揮刑事、民事、行政、公益訴訟檢察職能，提升敦煌莫高窟和麥積山石窟知識產權全方位綜合保護能力。
“我國的四大石窟有兩大石窟在甘肅，我們有義務為石窟寺的衍生文旅產業發展提供更優質的法治化營商環境。”敦煌市檢察院副檢察長程亞娟告訴記者，他們將針對石窟寺知識產權保護難點、堵點，強化與科研院所、市場監管、文旅等部門的溝通協作，積極推動石窟文化遺產知識產權大保護格局的形成。
《中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十五個五年規劃的建議》指出，推進旅游強國建設，豐富高品質旅游產品供給，提高旅游服務質量。
放眼隴原發展長卷，絲綢之路三千里、華夏文明八千年，是對甘肅歷史、文化、旅游的精準畫像，亦是甘肅省檢察機關依法履職服務甘肅文旅深度融合的方向所在。甘肅省檢察院黨組書記、檢察長沈澗表示，全省檢察機關將深入貫徹落實黨的二十屆四中全會精神，一體學思踐悟習近平法治思想、習近平文化思想，立足檢察職能，深化“府檢聯動”，加強跨區域協作，依法打擊文物犯罪，加強文物和文化遺產保護，用法治守護隴原文脈；積極服務重要景區、重大旅游項目建設，強化對旅游市場食品安全、公共安全等領域執法司法活動的監督，推動涉旅游行業矛盾糾紛實質性化解，促進文旅融合發展，助力文化強省建設。
用系統性思維保護文化遺產
全國人大代表、
敦煌研究院保護研究部
副部長 汪萬福
甘肅文化遺產豐富，為旅游業發展提供了重要資源。今年的政府工作報告和《中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十五個五年規劃的建議》中，都對“文化遺產系統性保護”作出明確部署。以敦煌莫高窟為例，這一文化遺產的構成要素包括石窟、塑像、壁畫，也包括周圍的水源、沙漠戈壁等，這些都需要我們用系統性思維去保護。
一直以來，甘肅省檢察機關充分發揮法律監督職能，辦理了諸多長城保護，古遺址、古墓葬保護，歷史建筑保護，文化名城、傳統村落、古樹名木保護案件。希望甘肅省檢察機關在接下來的履職中同樣保持系統性思維，強化刑事、民事、行政、公益訴訟檢察監督，深化與相關部門，特別是文旅部門的協作，為文化遺產提供全方位司法保護，助力甘肅文旅融合發展。
來源：檢察日報·要聞版
記者：常璐倩 南茂林
視頻：張國強 常璐倩 南茂林
編輯：蔣玘瑞 王昱璇 鄭凱文
