高質效履職
護航高標準建設海南自貿港
——專訪二級大檢察官，海南省檢察院黨組書記、檢察長張毅
海南省檢察院黨組書記、檢察長張毅（左二）到澄邁縣檢察院調研。
黨的二十屆四中全會對未來五年經濟社會發展作出頂層設計和戰略擘畫，專門強調“高標準建設海南自由貿易港”。作為我國堅定不移擴大高水平對外開放、推動建設開放型世界經濟的標志性舉措，黨中央決定，今年12月18日，海南自由貿易港正式啟動全島封關運作。今年11月6日，習近平總書記在聽取海南自由貿易港建設工作匯報時強調，認真學習貫徹黨的二十屆四中全會精神，高標準建設海南自由貿易港。
對標黨的二十屆四中全會精神和習近平總書記的重要講話精神，以及大檢察官研討班的部署要求，海南省檢察機關如何以高質效檢察履職更好服務保障海南自由貿易港封關運作和高標準建設？記者近日采訪了二級大檢察官，海南省檢察院黨組書記、檢察長張毅。
記者：圍繞防范化解重大風險，以高水平安全確保海南自貿港封關運作平穩有序，請您談談海南省檢察機關開展了哪些重點工作？取得了哪些成效？
張毅：習近平總書記對于海南自貿港建設中的風險防控和安全保障工作高度重視和牽掛，多次作出重要指示批示。海南省委時刻牢記習近平總書記的殷殷囑托，堅持把風險防控和安全保障作為海南自貿港建設成敗得失的最關鍵變量，堅持“管得住”才能“放得開”。海南省檢察機關始終緊跟黨中央和省委決策部署，近年來持續加力推進檢察環節風險防控和安全保障工作。
在工作機制方面，不斷落實和完善感知風險、發現問題、依法處置監督辦案機制，特別是結合一體抓實“三個管理”，建立了專題辦案質效分析研判機制，動態了解掌握自貿港建設進程中各領域犯罪活動發展變化，有針對性地加強和改進檢察工作，不斷提升應對普通犯罪、重大犯罪、經濟金融犯罪等各領域重大風險的能力和水平。
在檢察履職辦案方面，持續重點防范兩類風險：一是全力防范化解政治安全風險、社會治安風險。堅定不移貫徹總體國家安全觀，全面準確貫徹寬嚴相濟刑事政策，對于危害國家安全、破壞社會穩定的嚴重犯罪，堅決依法從重從嚴從快懲治。二是全力防范化解經濟金融風險。持續加大檢察監督辦案力度。今年以來起訴非法集資、金融詐騙、破壞金融管理秩序等犯罪208人。連續四年開展打擊治理洗錢違法犯罪專項行動，起訴洗錢犯罪108人。深化瓊粵反走私檢察聯席會議、聯合調研、案件協作辦理機制，以跨區域檢察協助、跨系統部門聯動加大依法懲治“套代購”走私犯罪力度，協力維護好離島免稅購物“金字招牌”。
記者：習近平總書記強調，緊緊圍繞建設“三區一中心”的戰略定位，全面提高海南經濟社會發展水平。請您談談近年來海南省檢察機關在助推營造法治化一流營商環境、護航因地制宜發展新質生產力、服務高水平對外開放方面，有哪些具體舉措和成效？
張毅：在助推營造法治化一流營商環境方面，我們始終堅持“兩個毫不動搖”，持續做實對各類市場主體的依法平等保護。堅決依法懲治合同詐騙、串通投標、商業賄賂等擾亂市場秩序以及妨害公司、企業管理秩序的犯罪。按照最高人民檢察院部署，深入開展違規異地執法和趨利性執法司法專項監督，推動清理涉企刑事“掛案”27件，辦理涉企民事、行政生效裁判監督案件551件，切實為企業解難題、辦實事。
在護航因地制宜發展新質生產力方面，持續強化科技創新、產業創新等領域司法保護。今年以來起訴侵犯知識產權犯罪133人，通過專業化檢察履職辦案，有力服務了海南高水平科技自立自強。
在服務高水平對外開放方面，我們自覺融入涉外法治工作體系。今年先后組織召開首屆全省涉外檢察工作會議、舉辦首屆“講好自貿港檢察故事”中英雙語演講比賽，著力提升涉外檢察工作能力。今年以來已辦理各類涉外案件103件。在高質效辦好每一個涉外案件的同時，加強國際司法檢察交流合作，組團或選派業務骨干赴奧地利、德國、新加坡等國進行專題考察交流和培訓，學習借鑒國外法治建設有益經驗，積極展示、宣介平安海南、法治海南和自貿港建設成型起勢積極成效。
記者：黨的二十屆四中全會審議通過的《中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十五個五年規劃的建議》（下稱《建議》）明確提出“強化檢察監督，加強公益訴訟”。請您介紹一下海南省檢察機關如何進一步做實法律監督主責主業，促進高質效辦好每一個案件？
張毅：《建議》在黨中央歷次關于國民經濟和社會發展五年規劃的建議中第一次明確提出“強化檢察監督，加強公益訴訟”，充分體現了以習近平同志為核心的黨中央對檢察工作的高度重視和殷切期許，同時也賦予了更重責任。圍繞做實做強法律監督主責主業，近年來，海南省檢察機關注重在轉理念、抓機制、促規范上下功夫，著力推動“四大檢察”朝著全面協調充分的方向發展。
轉理念，旨在轉變一些檢察官就案辦案、機械辦案的慣性思維和狹隘觀念。我們通過多種方式和載體，持續加強對最高檢近年來提出的檢察工作理念的宣傳普及。特別是面向基層的教育培訓，凡是業務競賽、崗位練兵活動以及檢察官遴選考試，都精心設置檢察工作理念相關內容，著力推動新理念新要求落實落地。
抓機制，旨在進一步落實和完善司法責任制，著力構建檢察“大管理”格局。今年以來，海南省檢察院準確把握檢察履職辦案的特點和規律，制定印發《海南檢察機關主要業務辦理流程圖》，重新修訂檢察官職權清單、檢察輔助人員職責清單、入額院領導辦案清單、業務部門負責人審核清單這“四張清單”。在此基礎上，研究出臺《一體加強“三個管理”的若干措施》《案件質量檢查與評查工作實施細則》等文件，同步完善辦案質效定期分析研判、辦案流程實時監控、“每案必檢”等機制，著力引導廣大檢察干警把主要精力聚焦到高質效辦好每一個案件上。
促規范，旨在教育引導廣大檢察干警嚴格依照“三定”職能和法律規定履職辦事。海南省檢察院要求全省各級檢察院謀劃部署推動各項工作必須依照法定職能，立足檢察機關主責主業，檢察履職既不能缺位也不能越位，既不能讓渡也不能擴張，并對實踐中一些明顯偏離檢察職能的做法及時予以校正和改進。
記者：生態環境在海南自貿港建設中具有極其重要的地位。海南省檢察機關在服務海南高質量建設國家生態文明試驗區方面有哪些特色舉措？
張毅：海南省檢察機關堅定落實習近平總書記重要指示精神，不斷加強和改進生態環保檢察工作，取得積極成效。我們采取的舉措主要有以下幾個方面：
一是全面加強刑事訴訟監督。圍繞落實“陸海統籌”要求，聯合公安機關、海警機構在全國率先實現偵查監督與協作配合辦公室全省全覆蓋。運用偵監協作機制，持續強化生態環保領域刑事立案和偵查活動監督，特別是針對一些疑難復雜案件，依法介入引導偵查，推動案件高質效辦理。今年以來起訴生態環保領域刑事案件239件。
二是強化跨部門協作聯動，著力加強和做實公益訴訟監督。近年來，海南省檢察院先后與生態環境、自然資源和規劃、應急管理、審計等25家單位建立生態環保執法司法協作機制，聚焦抓好突出環境問題整治特別是中央生態環保督察反饋問題整改，部署開展了系列公益訴訟檢察專項活動。同時，積極探索建立檢察建議宣告送達、第三方評估等機制，創設“益心為公”志愿者檢察云平臺，著力構建共護海南綠水青山、碧海藍天工作格局。
三是著力提升檢察監督辦案的“精準性”和“規范性”。堅持將“可訴性”貫穿公益訴訟立案、調查、磋商、檢察建議、提起訴訟等環節，對訴前生態環境損害問題沒有解決的，嚴格依照起訴條件及審查期限等要求及時提起訴訟，切實以“訴”的剛性和落地增強檢察監督剛性。
四是深化落實檢察一體履職機制。堅持全省一盤棋，持續加大省檢察院自辦案件力度，切實發揮示范引領作用。比如，針對機動車維修領域危險廢物處置不規范、不合法問題，省檢察院以事立案并組建由我擔任主辦檢察官的辦案專班，精心指導各市縣檢察院分級分層立辦50件，同時從全省層面推動省交通運輸廳、生態環境廳開展集中整治、健全源頭管控機制。
海南省檢察機關將始終把生態環保檢察工作擺在突出重要位置，持續加大檢察監督辦案力度，統籌履行好懲治刑事犯罪、糾正民事侵權、促進依法行政、解決公益損害各項檢察職能，著力以最嚴密法治守護好海南得天獨厚的一流生態環境。
來源：檢察日報·要聞版
作者：楊帆 王文超
編輯：蔣玘瑞 王昱璇 鄭凱文
