近日，一架空客A330飛機(jī)正式入列海南航空機(jī)隊(duì)，貨值約8.07億元，減免稅款約1.14億元。這是海南自貿(mào)港交通工具及游艇“零關(guān)稅”政策實(shí)施以來引進(jìn)的第四架享惠的“零關(guān)稅”大型飛機(jī)。
石中華攝（人民視覺）
12月10日，在?？谛潞８酆湍细邸岸€口岸”（貨運(yùn)）集中查驗(yàn)場查驗(yàn)平臺，海關(guān)工作人員演練查驗(yàn)流程。
新華社記者 金立旺攝
在?？谑形餍愫﹪曳逵?xùn)練基地海域，運(yùn)動員正在進(jìn)行水上訓(xùn)練。
葉龍斌攝（人民視覺）
封關(guān)運(yùn)作前，海南國際旅行衛(wèi)生保健中心等4個海關(guān)封關(guān)保障項(xiàng)目全部投入使用。圖為11月27日，外國入境人員在海南國際旅行衛(wèi)生保健中心進(jìn)行入境體檢。
新華社記者 郭程攝
11月24日，搭載1800余名旅客的“挪威奮進(jìn)”號郵輪緩緩靠泊三亞鳳凰島國際郵輪港。
葉龍斌攝（人民視覺）
外國游客在三亞市大東海海邊游玩。
袁永東攝（人民視覺）
12月18日，海南自由貿(mào)易港正式啟動全島封關(guān)運(yùn)作。全島封關(guān)運(yùn)作是海南自貿(mào)港建設(shè)的標(biāo)志性工程。封關(guān)是指將海南島全島建成一個海關(guān)監(jiān)管特殊區(qū)域，實(shí)施以“‘一線’放開、‘二線’管住、島內(nèi)自由”為基本特征的自由化便利化政策制度。
“‘一線’放開”，是將海南自貿(mào)港與我國關(guān)境外其他國家和地區(qū)之間作為“一線”，實(shí)施一系列自由便利進(jìn)出舉措；“‘二線’管住”，是將海南自貿(mào)港與內(nèi)地之間作為“二線”，針對“一線”放開的內(nèi)容實(shí)施精準(zhǔn)管理；“島內(nèi)自由”，是在海南自貿(mào)港內(nèi)，各類要素可以相對自由流通。
封關(guān)不是封島，而是進(jìn)一步擴(kuò)大開放，封關(guān)更有利于海南聚集全球要素、配置全球資源，與世界共享發(fā)展機(jī)遇。對于此次封關(guān)運(yùn)作，各方怎么看？本報記者進(jìn)行了采訪。
加拿大僑商、加綠巧食品制造業(yè)（海南）有限公司董事長孟新力：
“長期投資的決心更加堅(jiān)定”
加快產(chǎn)品研發(fā)、布局銷售市場、計劃設(shè)立海外倉……近期，加拿大僑商、加綠巧食品制造業(yè)（海南）有限公司董事長孟新力的生意格外忙碌?！胺怅P(guān)后，‘一線’放開，我們的原料進(jìn)口和產(chǎn)品出口更加便利高效?！泵闲铝Ρ硎?，公司正在積極布局，準(zhǔn)備充分利用這一政策紅利。
加綠巧公司是加拿大綠色巧克力工廠有限公司在亞洲投資的唯一生產(chǎn)基地。自4年前落戶海南至今，公司已建成3條自動化生產(chǎn)線，年產(chǎn)值達(dá)8000萬元，產(chǎn)品種類超100種。
“企業(yè)快速發(fā)展，得益于海南自貿(mào)港政策的紅利?！泵闲铝εe例稱，受益于加工增值免關(guān)稅政策和“雙15%”稅收優(yōu)惠政策，企業(yè)節(jié)省下來的資金投入產(chǎn)品研發(fā)和技術(shù)創(chuàng)新中，形成良性發(fā)展循環(huán)；經(jīng)認(rèn)證的經(jīng)營者（AEO）企業(yè)的通關(guān)便利，讓企業(yè)從比利時、西班牙等地進(jìn)口的優(yōu)質(zhì)可可豆，通關(guān)時間縮短50%，供應(yīng)鏈更加穩(wěn)固可靠；企業(yè)還充分利用“零關(guān)稅”政策，引進(jìn)多套國際先進(jìn)的巧克力精煉和調(diào)溫設(shè)備，進(jìn)一步確保產(chǎn)品品質(zhì)的持續(xù)提升。而海南省涉僑部門對僑商僑企的定期走訪、貼心服務(wù)更讓孟新力感受到賓至如歸的溫暖。
而今，海南自貿(mào)港迎來全島封關(guān)運(yùn)作，更大的機(jī)遇已在眼前。“封關(guān)標(biāo)志著新的起點(diǎn)，我們將有機(jī)會擁抱更加廣闊的市場?！泵闲铝φf。
孟新力表示，落戶海南之前，企業(yè)的產(chǎn)品僅在加拿大、美國等北美市場銷售。今后，依托海南自貿(mào)港更加穩(wěn)定透明的政策環(huán)境和更加開放的市場環(huán)境，企業(yè)將在深耕中國市場的同時，進(jìn)一步開拓國際市場。
新機(jī)遇催生新動力。孟新力已經(jīng)迫不及待地制定了企業(yè)發(fā)展計劃：未來3年內(nèi)投資建設(shè)智能化“未來工廠”，打造集智能制造、數(shù)字化管理與工業(yè)旅游于一體的現(xiàn)代化生產(chǎn)基地；同時，加速全球化布局，挖掘自貿(mào)港政策優(yōu)勢，進(jìn)軍東南亞、中東等新興市場，構(gòu)建以海南為總部、輻射全球的新型運(yùn)營模式，實(shí)現(xiàn)“全球訂單、海南統(tǒng)籌、就近配送”的高效運(yùn)作。一幅美好的愿景在孟新力心中漸漸清晰：通過海南這座開放門戶，讓中國制造的優(yōu)質(zhì)巧克力走向世界。
“如今，像我一樣與海南自貿(mào)港建設(shè)‘雙向奔赴’的僑商僑企越來越多。這片熱土未來可期，我們在此長期投資的決心更加堅(jiān)定?！泵闲铝φf。
（本報記者 嚴(yán)瑜）
三亞崖州灣科技城高新區(qū)國際招商經(jīng)理夏洛特：
“制度創(chuàng)新解鎖新商機(jī)”
最近，三亞崖州灣科技城高新區(qū)國際招商經(jīng)理夏洛特很忙：“很多外國企業(yè)向我咨詢海南自貿(mào)港封關(guān)政策。”這位來自比利時的姑娘，是崖州灣科技城的外籍“城小二”，負(fù)責(zé)幫助外國企業(yè)在三亞落戶、發(fā)展。
今年以來，夏洛特所在的“城小二”服務(wù)團(tuán)隊(duì)聯(lián)合瑞士一家咨詢公司，舉辦了多場線上線下研討會，向外國企業(yè)詳細(xì)介紹封關(guān)政策，比如進(jìn)口征稅商品目錄、禁限清單、加工增值內(nèi)銷免關(guān)稅等政策。
“有的企業(yè)不清楚什么是‘封關(guān)’，有的企業(yè)則想深入了解封關(guān)的細(xì)節(jié)?！毕穆逄卣f。這幾天，一家生產(chǎn)智慧康養(yǎng)產(chǎn)品的俄羅斯企業(yè)與夏洛特頻繁溝通，企業(yè)計劃在海南建立生產(chǎn)基地，因此很關(guān)心封關(guān)后的加工增值免關(guān)稅政策。
“零關(guān)稅”是外國企業(yè)普遍關(guān)注的內(nèi)容。夏洛特說，封關(guān)后，“零關(guān)稅”商品范圍由之前的1900個稅目擴(kuò)大至約6600個稅目，約占全部商品稅目的74%。
不同企業(yè)的具體需求千差萬別，對于企業(yè)提出的一些個性化問題，夏洛特會咨詢海關(guān)等相關(guān)部門后再答復(fù)。
“封關(guān)，是用制度創(chuàng)新解鎖新商機(jī)?！毕穆逄叵嘈?，隨著海南自貿(mào)港建設(shè)進(jìn)入封關(guān)運(yùn)作新階段，崖州灣科技城的發(fā)展將日新月異。正如4年前她第一次走進(jìn)崖州灣時，滿眼還是起重機(jī)與藍(lán)圖，如今已有19所高校、1.3萬家企業(yè)扎根這里。
“現(xiàn)在崖州灣科技城有160多家外資企業(yè)。”夏洛特介紹，今年以來，得益于自貿(mào)港建設(shè)的政策優(yōu)勢，她所在的團(tuán)隊(duì)招引到來自意大利、澳大利亞、美國、哈薩克斯坦等國的29家外資企業(yè)落戶崖州灣科技城。
數(shù)據(jù)顯示，近5年，海南實(shí)際使用外資1025億元，年均增長14.6%；新設(shè)外資企業(yè)8098家，年均增長43.7%。
“許多外國企業(yè)到海南投資，不只是看中海南市場，更是著眼中國乃至全球市場?！毕穆逄卣f，借助海南自貿(mào)港一系列開放政策，跨國公司可以更快進(jìn)入中國市場、更好融入全球市場。
（本報記者 潘旭濤）
海南中熬湯業(yè)生產(chǎn)廠長王慶祥：
“好政策帶來實(shí)實(shí)在在的紅利”
接受記者采訪時，海南中熬湯業(yè)生產(chǎn)廠長王慶祥剛剛接待了好幾撥前來考察的同行：“對于海南自貿(mào)港封關(guān)運(yùn)作，同行們關(guān)注度很高，我們也樂意展示好技術(shù)，介紹好政策。”
工廠智能化生產(chǎn)線上，配料、熬制、無菌灌裝、智能包裝，每一步操作精準(zhǔn)有序。經(jīng)過道道工序，鄰近企業(yè)加工肉制品產(chǎn)生的骨頭原料在這里被制成骨湯，銷往全國各地。
“最吸引我們落地海南的，是加工增值內(nèi)銷免關(guān)稅政策，降低了生產(chǎn)成本。”王慶祥說。這項(xiàng)政策明確，對于鼓勵類產(chǎn)業(yè)企業(yè)，進(jìn)口料件后在海南自貿(mào)港加工成貨物，如果增值超過30%（含），進(jìn)入內(nèi)地銷售時可免征進(jìn)口關(guān)稅。
2021年，海南自貿(mào)港加工增值內(nèi)銷免關(guān)稅政策在洋浦保稅港區(qū)先行落地，后經(jīng)擴(kuò)圍，逐漸覆蓋至全島。截至2025年11月，海南自貿(mào)港加工增值免關(guān)稅政策累計內(nèi)銷114.2億元，免征關(guān)稅8.78億元。
“好政策帶來實(shí)實(shí)在在的紅利?！蓖鯌c祥算了一筆賬：以他所在的湯料生產(chǎn)企業(yè)為例，每年進(jìn)口原料可節(jié)省約6000萬元關(guān)稅。個人所得稅和企業(yè)所得稅的相關(guān)優(yōu)惠政策，也為企業(yè)發(fā)展增效賦能。
封關(guān)后，加工增值累計的適用范圍進(jìn)一步擴(kuò)大。保稅貨物經(jīng)過產(chǎn)業(yè)鏈上下游不同企業(yè)加工制造產(chǎn)生增值的，增值部分可以累計計算。
“做肉的加工增值20%，做骨湯加工再增值20%，兩個累加達(dá)到40%，就能邁過30%的門檻。”王慶祥對這一政策優(yōu)化帶來的集聚效應(yīng)充滿期待。
更深遠(yuǎn)的影響在于產(chǎn)業(yè)重塑。目前，中熬湯業(yè)已與洋浦國際健康食品港內(nèi)的大莊園、歐億家等肉類加工企業(yè)達(dá)成合作?！八麄兗庸と庵破泛蟮墓穷^副產(chǎn)品，我們可以收購進(jìn)行深加工，既實(shí)現(xiàn)了資源循環(huán)利用，又為雙方創(chuàng)造了額外價值?！蓖鯌c祥說。
封關(guān)后，王慶祥期待公司的產(chǎn)品銷路更廣：“海南和內(nèi)地市場與國際的聯(lián)絡(luò)將更加便捷，這能方便我們的產(chǎn)品走得更遠(yuǎn)?！?/p>
目前，洋浦港已累計開通內(nèi)外貿(mào)航線65條，航線網(wǎng)絡(luò)覆蓋東南亞、東北亞、中東、非洲等多個地區(qū)，這將極大便利海南企業(yè)的進(jìn)出口活動。
“借助自貿(mào)港的政策優(yōu)勢和區(qū)位優(yōu)勢，傳統(tǒng)的湯文化將加速走向世界。”王慶祥說，企業(yè)的目標(biāo)是通過標(biāo)準(zhǔn)化、智能化生產(chǎn)，讓中國湯品融入全球鏈條。
（本報記者 董澤揚(yáng)）
?？诟酆ｊP(guān)集中審像科副科長錢凌勇：
“通關(guān)體驗(yàn)更加‘絲滑’”
作為?？诟酆ｊP(guān)口岸建設(shè)工作專班的一員，?？诤ｊP(guān)所屬?？诟酆ｊP(guān)集中審像科副科長錢凌勇，對海南自貿(mào)港全島封關(guān)運(yùn)作期待已久。
“還記得2022年初，?？诟酆ｊP(guān)口岸建設(shè)工作專班剛剛成立，同事們是來自全關(guān)各條線的業(yè)務(wù)骨干，但都是首次接觸‘二線口岸’建設(shè)工作，因無先例可循，在工作的起步階段，大家感到壓力很大，正所謂‘萬事開頭難’，那段時期讓我印象深刻。”錢凌勇說，不過大家很快調(diào)整心態(tài)，以水滴石穿的韌性，齊心協(xié)力一起完成數(shù)百次實(shí)地調(diào)研，研學(xué)文件資料50萬字，逐漸從“新人小白”轉(zhuǎn)變?yōu)椤靶屑依锸帧薄?/p>
4年來，錢凌勇和同事們一起攻堅(jiān)克難，推動完成口岸設(shè)施設(shè)備建設(shè)、制度集成創(chuàng)新、壓力測試等61項(xiàng)工作內(nèi)容，破解信息化系統(tǒng)建設(shè)、口岸布局規(guī)劃、監(jiān)管流程研究等38項(xiàng)難題。目前，?？诟酆ｊP(guān)轄區(qū)內(nèi)新海港、秀英港、南港“二線口岸”軟硬件建設(shè)完善、配套管理機(jī)制健全。
錢凌勇介紹，隨著海南自由貿(mào)易港發(fā)展不斷深入，海關(guān)不斷優(yōu)化監(jiān)管服務(wù)，創(chuàng)新監(jiān)管機(jī)制，實(shí)行智慧監(jiān)管、分類監(jiān)管、信用監(jiān)管等便利化通關(guān)措施，讓“一線”放開更自由、“二線”管住更高效，“通關(guān)體驗(yàn)更加‘絲滑’”。
以錢凌勇所在的集中審像科工作為例，他們將海關(guān)監(jiān)管作業(yè)程序嵌入現(xiàn)有出島流程，與安檢等部門加強(qiáng)合作，實(shí)現(xiàn)貨物“一次申報、一站放行”。
具體來說，海關(guān)在“二線口岸”監(jiān)管貨物離島時，為縮短通關(guān)時間，使用非侵入式查驗(yàn)設(shè)備?！柏涇嚨膾呙钑r間是兩分鐘左右，會立刻生成圖像，借助智能審圖系統(tǒng)，我們在后臺對圖像進(jìn)行實(shí)時研判?！卞X凌勇介紹，“二線口岸”配備智能化監(jiān)管設(shè)施設(shè)備，實(shí)現(xiàn)智能審圖。貨車抵達(dá)集中查驗(yàn)場后，最快3分鐘內(nèi)就可完成通過查驗(yàn)場。海關(guān)作業(yè)與貨物通行無縫銜接，有效提高了“二線口岸”通關(guān)效率。
“參與封關(guān)運(yùn)作，對我來說是一次寶貴的學(xué)習(xí)和成長的機(jī)會?！卞X凌勇說，經(jīng)過不斷磨礪，大家在思想上更加成熟，業(yè)務(wù)上更加精進(jìn)，成長為獨(dú)當(dāng)一面的崗位能手，自貿(mào)港建設(shè)的人才隊(duì)伍也不斷充實(shí)。
錢凌勇感到，無論是親身參與海南自貿(mào)港建設(shè)歷程的海關(guān)同事，還是生活在海南的朋友、遠(yuǎn)在異鄉(xiāng)的親人，都在關(guān)心海南自貿(mào)港的建設(shè)發(fā)展。錢凌勇堅(jiān)信，以封關(guān)為契機(jī)，海南自貿(mào)港必將在開放和創(chuàng)新中開拓新局。
（本報記者 葉子）
海南大學(xué)學(xué)生黃依：
“家鄉(xiāng)越變越好了”
“作為一個土生土長的海南人，我對‘全島封關(guān)’期待很久了！”海南大學(xué)馬克思主義學(xué)院學(xué)生黃依說，近年來，海南自貿(mào)港建設(shè)給當(dāng)?shù)匕傩諑韺?shí)實(shí)在在的好處。
黃依的老家在海南省澄邁縣橋頭鎮(zhèn)。高考時，她想的是“離開海島，出去闖闖”。在黃依進(jìn)入大學(xué)的同一年，《海南自由貿(mào)易港建設(shè)總體方案》正式印發(fā)，她家鄉(xiāng)的發(fā)展開始日新月異?！按螂娫挄r，父母常念叨海南現(xiàn)在越變越好，生活更舒適了，就業(yè)機(jī)會也更多了。考研時我就毫不猶豫地選擇回來，到海南大學(xué)繼續(xù)深造?！?/p>
海南自貿(mào)港建設(shè)的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，是讓老百姓過上好日子。
黃依還有一年即將畢業(yè)，她最關(guān)心的是就業(yè)問題?！爱厴I(yè)后，我肯定要繼續(xù)留在島內(nèi)工作，建設(shè)家鄉(xiāng)。”她說，現(xiàn)在海南自貿(mào)港的人才政策對青年人吸引力很大，“不少師兄師姐，不管是自己創(chuàng)業(yè)還是進(jìn)入企業(yè)工作，都享受到了很多優(yōu)惠，比如創(chuàng)業(yè)資助、住房補(bǔ)貼，落戶、子女教育、醫(yī)療等方面的保障也很充分?！?/p>
畢業(yè)后，黃依想成為一名教師，她了解到海南自貿(mào)港的優(yōu)質(zhì)教育資源正在擴(kuò)容，“現(xiàn)在海南在教育方面投入很大。很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)校都翻修一新，裝上了空調(diào)、各種現(xiàn)代化教學(xué)設(shè)備；?？凇⑷齺嗊@些大城市，新建了很多優(yōu)質(zhì)高中；在陵水黎安還有國際教育創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)”。
生活在鎮(zhèn)子上的黃依的家人，同樣期待著封關(guān)后的生活。這些年，海南自貿(mào)港建設(shè)讓他們感受到了許多變化。
“前段時間，我奶奶生病了。后來她在老家那邊的醫(yī)院做了一個微創(chuàng)手術(shù)就治好了。這幾年，海南吸引到很多醫(yī)療人才和資源，縣里的醫(yī)院經(jīng)常邀請專家坐診。博鰲樂城國際醫(yī)療旅游先行區(qū)引進(jìn)了500多種國際創(chuàng)新藥械……所以爸媽總跟我說，現(xiàn)在看病再也不用愁了，‘小病不進(jìn)城、大病不出島’，家鄉(xiāng)越變越好了，這是老百姓的真切感受?！秉S依說，全島封關(guān)后，人才政策、離島免稅政策等也都會進(jìn)一步優(yōu)化，海南百姓能享受到更多民生紅利。
這幾年，黃依一直關(guān)注海南自貿(mào)港建設(shè)的新進(jìn)展，還參加了學(xué)校里舉辦的宣講活動?！俺擞X得這些政策和自己的生活息息相關(guān)以外，作為一名馬克思主義理論專業(yè)的學(xué)生，我認(rèn)為這也是一個觀察中國制度創(chuàng)新的絕佳窗口?！秉S依說，全島封關(guān)后，她計劃去機(jī)場、免稅店、科創(chuàng)園區(qū)等地方看看，更深入了解封關(guān)政策。
（本報記者 李貞）
“候鳥游客”吳學(xué)軍：
“到海南旅游會更舒心”
冬日的江蘇徐州，寒意漸濃。跟往年一樣，72歲的吳學(xué)軍打算赴海南過冬。“但今年有些不一樣，新聞里說海南要‘封關(guān)’。”吳學(xué)軍說，他特意查了一下封關(guān)對游客有什么影響。
“我在網(wǎng)上查到，封關(guān)不影響游客到海南旅游，也不需要辦理額外的證件，還能享受到更好的旅行體驗(yàn)和服務(wù)?！眳菍W(xué)軍說，“今年到海南旅游會更舒心。”
2019年，吳學(xué)軍加入“候鳥”南飛的行列——前往海南旅居過年，至今已是第六年。從?？诘拿捞m、龍華、瓊山，到今年選擇的澄邁，他感受著島上不同區(qū)域的風(fēng)情。
頻繁往來海南，讓他成了這里的“老熟人”，也親眼見證了這片土地的變遷。“比起1998年我第一次來，現(xiàn)在的海南真是大變樣！”吳學(xué)軍介紹，除了飲食變得豐富，住宿條件提高，休閑娛樂選擇也越來越多，無論是濱海公園，還是熱帶雨林，都值得細(xì)細(xì)游覽。
這幾天，吳學(xué)軍瀏覽了不少海南自貿(mào)港封關(guān)的新聞報道，他期待能夠在島內(nèi)買到更多免稅進(jìn)口產(chǎn)品。此外，封關(guān)后國際醫(yī)院、國外藥品的引進(jìn)，也對吳學(xué)軍很有吸引力。
當(dāng)下的市場反應(yīng)，印證了吳學(xué)軍的期待。近期，海南旅游市場持續(xù)升溫。在線旅游平臺數(shù)據(jù)顯示，封關(guān)后的首個周末（12月20日至21日），三亞、?？诘榷嗟囟燃倬频觐A(yù)訂火爆，親子房、海景套房等熱門房型備受青睞。
海南一直是中外游客憧憬向往的旅游度假勝地。數(shù)據(jù)顯示，2024年，海南全省接待中外游客9720萬人次。全島封關(guān)運(yùn)作將有力推動海南國際旅游消費(fèi)中心建設(shè)，促進(jìn)商品、資金、人員等要素更加自由便利流動。
“希望未來海南能推出更豐富的旅游產(chǎn)品。”吳學(xué)軍相信，封關(guān)后的海南，旅游體驗(yàn)會更好，也會更有國際范兒。
（本報記者 劉樂藝）
原標(biāo)題：海南自貿(mào)港全島封關(guān)，各方期待滿滿
