感悟“穩(wěn)扎穩(wěn)打、步步為營”(評論員觀察)
既保障國家主權(quán)、安全和發(fā)展利益，又為全球要素流動提供高標(biāo)準(zhǔn)、可預(yù)期的開放環(huán)境
時(shí)間刻度上的“重逢”，揭示繼往開來的決心，蘊(yùn)藏靜水深流的力量。
1978年12月18日，黨的十一屆三中全會開啟改革開放大幕。今年12月18日，海南自由貿(mào)易港正式啟動全島封關(guān)，潮流之所向，山海不可擋。
海南，這片被古人稱作“南溟奇甸”的地方，開放潮正涌，發(fā)展勢正盛。努力把海南自貿(mào)港打造成為“引領(lǐng)我國新時(shí)代對外開放的重要門戶”，展現(xiàn)出堅(jiān)定不移擴(kuò)大高水平對外開放的高度自信、與世界各國共享機(jī)遇共同發(fā)展的大國擔(dān)當(dāng)，同時(shí)也揭示“穩(wěn)扎穩(wěn)打、步步為營”的遠(yuǎn)見卓識。
關(guān)于海南自貿(mào)港封關(guān)運(yùn)行壓力測試，習(xí)近平總書記有一個(gè)形象比喻：“就像想當(dāng)個(gè)舉重健將，開始50公斤，想提到100公斤，一把就上去那是不可能的。壓力測試也是自己能力提高的一個(gè)過程。”海南自貿(mào)港作為全球面積最大的自貿(mào)港，從藍(lán)圖設(shè)想到順利開局，從穩(wěn)步探索再到成形起勢，成果都是“大膽試、大膽闖、自主改”創(chuàng)造的，華章都是“科學(xué)有序安排開放節(jié)奏和進(jìn)度，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)識別和防范”譜就的。
“穩(wěn)扎穩(wěn)打、步步為營”的智慧，體現(xiàn)在先行先試、逐步擴(kuò)圍上。
全國首個(gè)境外高校獨(dú)立辦學(xué)項(xiàng)目、洋浦首單“零關(guān)稅”進(jìn)口自用生產(chǎn)設(shè)備、首艘外資國際船舶入籍、全國首個(gè)數(shù)字保稅區(qū)……走進(jìn)洋浦展示館，一面“大事記”玻璃墻映入眼簾，成為穩(wěn)步擴(kuò)大規(guī)則、規(guī)制、管理、標(biāo)準(zhǔn)等制度型開放的生動注腳。“現(xiàn)實(shí)的自貿(mào)港”建設(shè)熱火朝天，“制度的自貿(mào)港”改革氣勢如虹。封關(guān)前在洋浦保稅港區(qū)、海口江東新區(qū)等局部區(qū)域先行試點(diǎn)“‘一線’放開、‘二線’管住”、跨境服務(wù)貿(mào)易負(fù)面清單等關(guān)鍵政策，探索形成經(jīng)驗(yàn)后再推廣到全島，這種先試點(diǎn)再擴(kuò)圍的做法，有效降低了系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)和試錯(cuò)成本。
“穩(wěn)扎穩(wěn)打、步步為營”的智慧，體現(xiàn)在“放得開”與“管得住”相得益彰。
海南自貿(mào)港建設(shè)聚焦貿(mào)易投資自由化便利化，對國際高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則的對接是以我為主、兼容并蓄的對接。例如，跨境服務(wù)貿(mào)易負(fù)面清單既借鑒國際經(jīng)驗(yàn)，又保留對文化、金融等關(guān)鍵領(lǐng)域的監(jiān)管主動權(quán)。又如，加強(qiáng)口岸管理、商業(yè)航天、熱帶雨林等重點(diǎn)領(lǐng)域、新興領(lǐng)域、涉外領(lǐng)域立法，以法治之堤護(hù)航規(guī)則創(chuàng)新。“封”不是終點(diǎn)，“開”不等于無序，海南封關(guān)運(yùn)作后實(shí)行“‘一線’放開、‘二線’管住、島內(nèi)自由”的模式，讓開放之門開得更大、更安全、更高效。
“穩(wěn)扎穩(wěn)打、步步為營”的智慧，體現(xiàn)在以高水平安全保障高質(zhì)量發(fā)展上。
在三亞市崖州灣寧遠(yuǎn)河出海口，外來種子開啟中國之旅，會首先登陸月亮島，經(jīng)過全球動植物種質(zhì)資源引進(jìn)中轉(zhuǎn)基地的隔離種植服務(wù)，確保生物安全無虞后再引種到其他地方。實(shí)踐中，通過限額管控免稅商品消費(fèi)風(fēng)險(xiǎn)，重點(diǎn)領(lǐng)域拒絕照搬自由市場模式，對特許準(zhǔn)入藥品建立監(jiān)測和追溯體系……既保障國家主權(quán)、安全和發(fā)展利益，又為全球要素流動提供高標(biāo)準(zhǔn)、可預(yù)期的開放環(huán)境，彰顯了中國式現(xiàn)代化進(jìn)程中“越開放越要重視安全”的鮮明印記。
上海臨港發(fā)力產(chǎn)城融合，深圳前海構(gòu)筑現(xiàn)代服務(wù)業(yè)新高地，河北雄安新區(qū)打造數(shù)字孿生之城……一塊塊試驗(yàn)田中生長起來的，是發(fā)展的新氣象，是未來的新圖景。中國式現(xiàn)代化的新長征，恰似一部在繼承中創(chuàng)新、在探索中超越的史詩。讓一片片改革熱土成為制度創(chuàng)新的策源地、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的風(fēng)向標(biāo)，發(fā)展主動、歷史主動將牢牢掌握在中國手中！
李 斌
《人民日報(bào)》(2025年12月18日 第 05 版)
【編輯:陳海峰】
