深入整治“內卷式”競爭
張金杰
“內卷式”競爭作為一種低效率的不公平競爭，已成為制約我國經濟高質量發展的瓶頸。黨的二十屆四中全會明確提出，“堅決破除阻礙全國統一大市場建設卡點堵點”，“綜合整治‘內卷式’競爭”。剛剛召開的中央經濟工作會議把“深入整治‘內卷式’競爭”作為明年經濟工作的重點任務。深入整治“內卷式”競爭，先要厘清其理論淵源與運行邏輯。
經濟學中“內卷”一詞來源于美國人類學家克利福德·格爾茨的著作《農業的內卷化》，作者通過實證研究發現，爪哇島在荷蘭殖民者主導下不斷地進行農業的精密化生產，雖然填充了大量勞動力，但人均產出并沒有增加，人民生活水平長期停滯。今天我們講的“內卷式”競爭，指的是經營主體為了維持市場地位或爭奪有限市場，不斷投入大量精力和資源，卻沒有帶來整體收益增長的惡性競爭現象。“內卷式”競爭給一國經濟發展帶來的是資源配置的扭曲與效率的損失。
“內卷式”競爭有其理論根源。從博弈論的角度看，“內卷式”競爭可以被視為一種“囚徒困境”，即由于缺乏信任，即使合作是總收益最優化的策略，合作也難以實現，最終參與競爭的各方都受到傷害。在無序競爭中，每個企業都作出了看似理性的選擇，不斷壓低價格，期望通過低價占領更多市場份額、獲取更大利潤，卻導致整個行業陷入非理性競爭，企業利潤不升反降。從社會心理學的角度看，“內卷式”競爭也是“劇場效應”的體現，即當劇場里個別人站起來觀看時，被擋住的其他觀眾也不得不站起來，最后大家都站了起來，所有觀眾的觀看效果非但沒有改善，反而變得更差。與此十分類似，當行業里個別經營主體為短期利益采取惡性降價等激進策略，迫使其他參與者也不得不效仿跟進，導致整個行業競爭強度倍增而整體收益不增，行業發展條件出現惡化。從經濟學的角度看，“內卷式”競爭本質是市場失靈下的資源錯配，當所有經營主體的收益改進空間消失，經營主體便陷入了低水平均衡困境，只能在有限市場中進行同質化競爭，最終使得社會資源配置的整體效率降低。
市場競爭有利于提高資源配置效率，可一旦競爭過了頭、越了界，演變成“內卷式”競爭，就會扭曲市場機制、破壞市場公平，導致過多資源、要素投入低效競爭，抑制了創新活力的釋放，阻礙了供需間高水平動態平衡的形成，造成諸多負面影響。作為當前經濟發展中的突出現象，“內卷式”競爭的形成具有多維性和復雜性。
供需失衡是導致“內卷式”競爭的基礎性誘因。我國作為世界第一制造業大國，具有全球最完整、規模最大的工業體系和強大的生產能力。與強大的供給能力相比，當前我國國內有效需求不足、消費能力和意愿不強、有效投資增長偏弱。從統計數據看，2025年10月，社會消費品零售總額同比增長2.9%，增速連續第五個月回落；工業生產者出廠價格指數（PPI）同比下降2.1%，下滑態勢累計達37個月。1—10月份，全國固定資產投資（不含農戶）同比下降1.7%。同時，由于全球經濟增速放緩、單邊主義和貿易保護主義加劇，外部需求面臨較大不確定性。宏觀層面的供需失衡導致部分行業需求疲軟，企業短期只能在有限的市場空間內進行低水平競爭。
創新不足是“內卷式”競爭形成的深層根源。改革開放以來，我國市場規模快速擴大，消費者對價格較為敏感，致使不少企業長期通過價格競爭開拓市場，發展模式路徑依賴和短期主義傾向明顯，研發投入不夠，忽視品牌建設、服務提升，部分企業的核心競爭力仍然不強。同時，我國不少行業發展進入成熟期，市場需求趨于飽和，新增市場空間有限，行業整體利潤空間受到壓縮，導致一些企業面對市場壓力時，仍然傾向于采取傳統競爭方式，習慣于打價格戰，行業內部競爭持續加劇。此外，我國部分產業鏈現代化水平不高，產業升級內外承壓，加之延伸不足，更易引起產業趨向“內卷”。一方面，縱向分工不均衡，產業鏈整體創新水平仍處在中低端，多數企業集中在創新不足的環節，既造成供給能力過剩，又無法滿足差異化需求和創造新需求，供需失衡下必然引起“內卷式”競爭；另一方面，橫向拓展不充分，某一環節上不同企業之間的技術水平差異小，產品和服務多樣化程度低，在市場需求有限的情形下，企業為了生存下去，進行降價促銷甚至打價格戰就難以避免。
平臺主導型商業模式強化“內卷式”競爭。平臺經濟是數字經濟和實體經濟深度融合的重要載體，近年來呈現快速發展趨勢，在促進經濟發展、推動技術進步的同時，一些頭部平臺憑借對數據、算法、流量的壟斷性控制，重構了市場體系。一方面，以算法取代傳統價格信號，通過操控流量分配、搜索排名等隱性規則，將商戶競爭焦點從“產品創新”扭曲為“流量導向”，形成“流量依賴—成本攀升—利潤稀釋”的路徑鎖定；另一方面，依托技術優勢向產業鏈上下游延伸，通過定制化采購指令、定價干預及消費偏好引導，使不少中小商戶淪為“數字化附庸”，限制了差異化能力。同時，在逐利動機驅動下，一些平臺容易陷入“規模優先于盈利”的畸形發展邏輯，將大量融資用于價格補貼而非技術研發，使同質化競爭成為主要生存策略，導致“內卷式”競爭愈演愈烈。
政府越位缺位加劇“內卷式”競爭。有的地方政府政績觀、發展觀出現偏差，違背經濟規律和地方實際，片面追求短期經濟增長而搞地方保護、市場分割、惡性比拼招商引資政策等，產業布局不科學不合理，導致個別行業產能過剩，加劇“內卷式”競爭。同時，地方政府不當干預導致本該退出的企業得以繼續存活，盲目引導使得大筆投資、大批企業跟風追逐熱點，加劇了同質化、低質化競爭。有的監管部門對新技術新業態新模式的發展認識不足、跟蹤不夠，與之匹配的法律法規和監管體制機制不健全，導致無法及時糾正一些行業的無序競爭。
今年以來，多部門密集出手，各行各業一起發力，打出精準“組合拳”，綜合整治“內卷式”競爭取得積極成效。工業企業效益狀況有所改善，2025年10月，規模以上工業企業生產穩定增長，企業利潤降幅明顯收窄，制造業盈利改善尤為明顯。重點行業生態顯著優化，鋼鐵、有色、建筑材料等行業的產能治理與結構優化初見起色，產能利用率逐步回升；新能源汽車、光伏等行業主動強化自律，推動產品價格逐漸穩定；電商、外賣平臺的商品定價漸趨理性，無序促銷現象明顯降溫。多元協同治理體系日益健全，政府部門引導、行業協會牽頭、龍頭企業示范的協同格局基本形成，引導競爭朝著更加健康有序方向發展。法治保障不斷夯實，修訂反壟斷法、反不正當競爭法，推動出臺公平競爭審查條例，推進修訂價格法，針對性提出“反價格內卷”條款，適應了我國新形勢下反壟斷、反不正當競爭的需要。
肯定治理成效的同時，也要看到，“內卷式”競爭具有復雜性，綜合整治不可能一蹴而就，必須久久為功。當前，部分傳統行業仍深陷“低質循環”。受市場增長空間所限，一些傳統行業企業繼續采取低價促銷手段，同時以犧牲產品質量的代價降低成本，仍未走出低質低價的惡性循環。部分新興行業仍面臨“潮涌現象”。一些新興行業雖處于快速發展期，但由于缺乏統一規劃和引導，導致大量企業涌入同一賽道，易造成產能過剩的問題。平臺行業仍存在“規則操控”。個別頭部平臺利用市場優勢地位，單方面實施不公平協議、算法歧視、流量挾持及非理性補貼等行為，擾亂行業生態，造成多輸局面。
深入貫徹落實黨的二十屆四中全會精神和中央經濟工作會議精神，深入整治“內卷式”競爭，必須堅持系統觀念，多措并舉、協同發力。
深化制度保障，縱深推進全國統一大市場建設。加快推進“五統一、一開放”，破除阻礙全國統一大市場建設的堵點卡點，促進有效市場和有為政府更好結合，為優化資源配置、擴大內需、緩解同質化競爭提供制度保障。持續深入推進政府職能轉變，優化完善政府政績考核體系，健全政府不當干預市場競爭行為治理規則，規范地方政府經濟促進行為，破除地方保護和市場分割，清理行業壁壘，打通區域“小循環”，暢通釋放內需潛力的“大循環”，為企業創造更加穩定、透明和可預期的發展環境。
鞏固動態平衡，供需兩側協同施策穩根基。將擴大內需戰略同深化供給側結構性改革有機結合起來，推動供給和需求達到更高水平均衡。在需求側大力提振居民消費，要進一步優化收入分配格局，加大投資于人力度，提升公共服務水平，加強社會保障體系建設，切實增強居民實際消費能力和消費意愿；同時，優化消費環境，加快清理限制性措施。在供給側持續深化結構性改革，要堅持智能化、綠色化、融合化方向，發展智能制造、綠色制造、服務型制造，分類開展行業治理，大力推動重點行業產能治理，以高質量的供給適配不斷升級的需求，形成需求牽引供給、供給創造需求的更高水平動態平衡。此外，要統籌國內國際兩個大局，通過更高水平的開放，努力穩定和拓展外需市場，助力企業走出“內卷式”競爭。
強化創新引擎，提升價值創造與競爭層次。全面把握因地制宜發展新質生產力的基本要求，鼓勵各地立足實際探索差異化創新發展路徑，構建未來產業投資增長、戰略性新興產業規范發展、傳統產業優化提升的體制機制，大力促進產業鏈和創新鏈深度融合，提升整體創新水平。強化企業科技創新主體地位，引導企業突破低端產能擴張的路徑依賴，從“卷價格”轉向“優價值”，在標準制定、技術原創、品牌輸出等方面積極作為，培育品牌價值、服務體驗、技術迭代的競爭新優勢，實現由數量擴張向質量躍升的根本性轉變。推動創新資源向企業集聚，強化企業主導的產學研協同創新，支持產業鏈上下游企業組建創新聯合體，促進人才向企業流動，強化產業補貼的技術創新導向，限制針對產能擴張的補貼。
嚴明規則防線，強化監管執法維護公平競爭。嚴格落實公平競爭審查制度，強化反壟斷與反不正當競爭執法，加強對企業無序競爭的合規引導和監管規范，嚴厲打擊惡意比價、虛假宣傳、商業詆毀等市場亂象，形成優質優價、良性競爭的市場秩序。適應市場發展趨勢、創新監管方式，加快推進跨部門跨區域協同聯動執法。加強對平臺“內卷式”競爭的治理，重點規范平臺企業在市場準入、價格制定、流量分配和交易條款等方面的行為，防止無序競爭擠壓優質產品生存空間，推動平臺經濟與實體企業的良性互動和協同發展。
激發內生約束，健全行業自律與社會責任體系。建立健全行業治理體系，完善傳統產業行業協會職能，補上新興業態行業組織空位。支持行業協會和社會組織完善自律機制，強化標準、公約和規范建設，引導行業企業樹立“卷價格不如卷品質”的觀念意識，自覺抵制惡性競爭。強化大型企業社會責任，提高中小企業競爭優勢，全方位構建行業發展的健康生態。同時，大力弘揚企業家精神，引導企業著眼長遠，專注創新與價值創造，勇于開辟新賽道、拓展新市場，推動企業邁向規范、綠色、可持續的高質量發展。
實習編輯:金怡杉 | 審核:李震 | 監審:古箏
