為貫徹落實《教育強國建設規劃綱要（2024—2035年）》和三年行動計劃及深化“雙減”改革有關部署要求，近日，教育部辦公廳印發《關于進一步加強中小學日常考試管理的通知》（以下簡稱《通知》）。
教育部網站截圖
教育部基礎教育司負責人表示，中小學日常考試作為學校教育教學工作的重要環節，對診斷學情教情、改進教育教學具有重要作用。教育部在充分調研和廣泛聽取意見的基礎上，研究制定《通知》，旨在通過加強中小學日常考試的全流程管理，有效壓減考試頻次，全面提升考試命題質量，強化考試安全風險防范，優化考試結果運用，從而切實減輕學生過重的考試負擔和學業壓力，引導樹立科學的教育評價導向，更好地服務學生全面發展、健康成長，推動基礎教育高質量發展。
該負責人介紹，《通知》對中小學日常考試范圍作出明確界定，主要是指地方和學校在日常教學過程中，為了檢驗學生階段性學習效果、服務于教學改進而面向年級全體學生組織實施的考試，不含初高中學業水平考試和普通高等學校招生全國統一考試。
《通知》針對不同學段提出考試頻次的控制要求。小學一、二年級不進行紙筆考試，義務教育其他年級由學校每學期組織一次期末考試。初中年級可根據不同學科實際，適當安排一次期中考試。普通高中學校要嚴格控制考試次數。嚴禁面向小學各年級和初高中非畢業年級組織區域性或跨校際的考試。為適應畢業和升學需要，初高中畢業年級可在總復習階段組織1—2次模擬考試。《通知》強調要建立考試備案制度，切實解決考試隨意性的問題。
《通知》提出，進一步明確管理職責、壓減考試頻次、嚴格命題管理、強化審核把關、優化結果應用、強化保障能力、抓好責任落實等七方面重點任務，并提出20條具體舉措，其中包括“嚴格依據課程標準和教學實際命題，強化素養導向，注重試卷內容結構與難度調控”“實行等級評價，淡化分數競爭，引導樹立正確的教育評價觀，緩解學生考試焦慮”“探索人工智能賦能日常考試的場景應用”等。
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多位專家表示，需關注《通知》傳遞的“以評促教、以評促學”導向。
首都師范大學教授蔡可表示，《通知》的出臺，具有鮮明的問題導向和目標導向。一方面是落實深化“雙減”改革的要求，通過規范考試管理切實減輕學生過重學業負擔；另一方面是錨定教育強國建設目標，以科學評價引領教學改革，促進學生全面發展、健康發展。《通知》并不是“取消考試”，而是讓考試與評價真正服務于教學提質和學生成長。《通知》通過嚴控“量”的要求，避免將升學壓力層層傳導至每一個年級、每一個孩子，讓教育回歸張弛有度的節奏，讓學生在知識的土壤中扎穩根基。特別值得注意的是，《通知》強調“以評促教、以評促學”的導向，不是為學生貼上“好中差”的“標簽”，而是要讓考試真正成為連接“教”與“學”的橋梁。
教育部基礎教育質量監測中心副主任辛濤認為，要實現從“多考”到“精考”，“精考”并不是為了考試，也不是為了通過考試更為精準地鑒定優劣，而是應用考試形成的證據服務學與教的改進，要加強對日常考試結果的應用。要通過對日常考試的有效管理，切實減少考試次數、提高考試質量、防范考試風險，讓日常考試真正回歸育人本質，發揮考試的診斷改進功能和育人價值。
多名專家指出，減少考試次數后，考試的“質”更為關鍵。《通知》從命題依據、試題要求、命題來源、審核把關、專業支撐五方面筑牢質量防線。
辛濤建議，首先，要突出規范命題，保證日常考試的正確方向，既要把好政治關，也要把好科學關，試卷的總體容量、難度和答題時間要符合學生身心發展規律和認知水平。其次，要在試題內容和形式上加強素養導向命題，嚴格按照國家課程標準和教學實際規范命題，避免題量過大和偏題怪題。此外，要把握好考試改革的節奏，逐步優化試卷內容結構、題型結構和難度結構，給予師生、家長適應時間。
上海市教育委員會副主任楊振峰表示，“嚴格命題”將導向教學方式的革新，教師需要深入研讀課標、整合課程資源、設計項目化學習任務，推動課堂從“教師講授為中心”向“學生學習為中心”的轉型。學校要加強教研組、備課組建設，形成研究命題、分析數據的常態機制，區域教研部門要轉型為專業支持服務平臺，通過提升教師的評價素養，賦能教師的專業權威，使科學測評、以評促教成為教師的自覺專業行為。
此外，教育部基礎教育司負責人強調，《通知》從責任落實和監管問責兩方面強化保障，推動形成各級聯動、權責清晰、監管有力的落實機制。一是壓實各級管理職責。《通知》分別對省、市、縣級教育行政部門，教研機構及學校提出具體職責要求，逐級壓實責任鏈條。省級教育行政部門承擔統籌領導責任，市、縣級教育行政部門履行直接監管職責，教研機構發揮專業支撐作用，學校嚴格落實執行主體責任。二是建立監督問責機制。強化過程監督與結果問責，將責任貫穿考試管理各環節，明確試卷命制者、選用者和審核者一體同責，確保各項要求有效落實，共同營造規范有序的良好教育生態。（中國教育報記者 林煥新）
文章來源：《中國教育報》2025年12月18日 第1版
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本期編輯：莊元
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