席來旺
今天，2025年12月18日，海南自由貿易港正式啟動全島封關，對于這件大事引起各界關注，當地電視臺聯合相關媒體從昨晚就開始進行24小時直播，這不僅對世界、對國家經濟，而且對普通百姓都有影響。
這里首要由解決一個概念，有人誤認為封關是封島了，其實不然。什么是封關？“封關”是一個海關術語，就是海南全島成為一個“境內關外”區域，海南島內可以享受零關稅等優惠政策。在這一特定區域內，“封關”的概念簡稱為12個字：一線放開，二線管住，島內自由。“一線”是對外，“二線”為對內，島內是自由的。“一線放開”是指海南與中國大陸以外的其他國家和地區打開了，國際上的貨物可以自由進出海南，讓海南和全世界實現貿易的高度自由；“二線管住”是指國際上的貨物進入內地依然要受國內監管，保證國內貿易的一致性。如果貨物進入內地，需要加征關稅。“封關”不是“封島”，恰恰相反，全島封關運作意味著海南自貿港與外界的聯通將更加順暢，是更高水平的開放。
講到開放使我們聯想到12月18日這個非常別具深意的日子。1978年12月18日，黨的十一屆三中全會開幕，改革開放號角吹響。走到今天，以海南自貿港建設為窗口擴大高水平對外開放。歷史記錄下我國改革開放的全過程，見證了開放的大門越開越大。我們就是要把海南自由貿易港打造成為引領我國新時代對外開放的重要門戶。
海南尤其三亞是一個很美的地方，筆者的感覺是，這里可以說越來越美，一定程度上軟硬件設施已不亞于筆者曾采訪過的美國夏威夷和印尼巴厘島。海南地處連接太平洋、印度洋的要道，是進入中國大市場的橋頭堡。封關后，海南與國際的聯系將更加便捷，這對于加快吸引全球優質要素集聚，促進海南自貿港高質量發展，為全國改革開放探路開路，具有重要意義。
大家知道，海南封關已經是準備了幾年的一件大事，也是中國自由港建設、自由貿易試驗區建設具有里程碑意義的一件大事。例如去年11月底，我在海南一連參加了3個高質量的學術會議，先是“2024年南海治理與發展論壇”，接著是“第五屆海洋合作與治理論壇”，最后是“第四屆東南亞與中國（海南）論壇”。在國際局勢復雜多變的情況下，我這次出席的三個論壇的焦點均圍繞南海、東南亞及中國東盟關系，以及海南自貿港全島封關運行等主題，進行發言和討論。今年這三個系列會議筆者因故未能出席，但從主辦方發來的會議議程看，同樣專門設置了海南自貿港全島封關運行的討論環節。
因為創新是不間斷的，需要各界針對新問題的不斷研究與建言獻策。
海南地處南海要道，是海洋資源大省。海南處于我國對東南亞開放的前沿，海南建設自由貿易港封關運作，客觀上要求海南不僅要成為中國大市場與東盟大市場的重要交匯點，同時也要為發揮海南自貿港在促進中國與東盟產業鏈、供應鏈合作中的獨特作用，進一步密切教育、旅游、青年等人文領域的交流合作，將海南自貿港打造成為深化中國與東盟、與世界人文交流、經貿往來的重要平臺。加快建設海南自由貿易港，其重大任務之一就是務實開展與東盟藍色經濟合作，服務促進中國-東盟藍色經濟一體化進程，成為中國-東盟藍色經濟伙伴關系的重要樞紐，成東南亞的經濟交往和大陸的交往之間的一個橋梁，一個樞紐。
可見，海南全島封關運作的世界意義十分明顯：為全球經濟治理提供中國方案，為世界經濟注入了新活力，有力推動區域協調與南南合作，不斷引領制度型開放與創新實踐，繼續促進全球可持續發展，海南封關運作的成功經驗有望為全球治理與經濟合作提供重要參考。
