“奮進‘十四五’擘畫新圖景”系列報道之四
民生為本幸福長
全媒體記者 白葉楠
民生是人民幸福之基、社會和諧之本。
“十四五”以來，全市民生支出占一般公共預算支出比重穩定在70%以上，民生領域累計投入超900億元；累計爭取民生領域中央預算內資金、地方政府專項債等政策性資金162.8億元，重點支持教育、養老、老舊小區改造等民生類項目281個，總投資399.6億元；累計完成重點民生實事任務52件105項……
一項項惠民舉措、一組組可感可及的數據，交出了一份有溫度、有厚度的民生答卷。
堅持以人為本、民生優先原則，我市集中力量辦好民生所急、民心所向、能夠辦成的實事。這五年，是我市社會民生事業投資力度最大、發展速度最快、群眾受益最多的五年。
就業穩、收入增，群眾獲得感更足。
就業是民生之本。“十四五”期間，我市將穩就業擺在突出位置，打出“政策扶持+技能培訓+崗位開發”組合拳。全市累計新增城鎮就業18.9萬人，新增農村勞動力轉移就業5.5萬人，已超額完成“十四五”規劃目標。城鎮調查失業率降至5.3%，低于5.5%預期控制目標，高校畢業生、農民工、退役軍人等重點群體就業得到有力保障。
尤為亮眼的是，居民收入增長跑贏經濟增速。2021年至2024年，全市居民人均可支配收入年均增長5.5%，高于GDP年均4.8%的增速，實現“同步增長、更好共享”。為提升勞動者技能水平，全市開展職業技能培訓44.7萬人次，其中企業職工培訓超10萬人次。依托“崤函康養”“物流豫工”等省級人力資源品牌，年均開展特色培訓2萬余人次，多方位構建勞務輸出格局，多元化推動就業渠道，勞務輸出從“體力型”向“技能型”轉變，讓更多群眾端穩“技術飯碗”。
住有優居、城更宜居，幸福家園煥新顏。
以“住有所居、住有優居”為目標，五年來，我市全面推進城鎮老舊小區改造，完成751個小區煥新升級，惠及5.7萬戶居民。同步推進棚戶區改造，建成棚改安置房29460套，7.36萬名群眾喜遷新居。針對新市民、青年人等群體住房難題，建成保障性租賃住房1081套，其中720套作為人才公寓，精準服務城市發展所需人才。
城市基礎設施同步提質。市區經一路、大嶺路等45條主次干道完成改造提升，金渠路等36條長期困擾居民出行的“斷頭路”被打通，東環路青龍澗河橋新建通車，承載著三門峽人深厚情感與眾多回憶的標志性建筑——九孔橋完成重建，中心城區跨澗河交通動脈更加暢通。
城市更宜居，道路更暢通、環境更整潔，群眾的生活幸福感在細微變化中持續提升。
教育更強、醫療更優，“一老一小”更有保障。
教育公平是最大的公平。“十四五”以來，全市學前教育毛入園率達95%，九年義務教育鞏固率99.7%，高中階段毛入學率96%，分別較2020年提高1.2、0.3和0.6個百分點。新（改擴）建公辦幼兒園46所，新增學位6360個；組建成立43個教育集團覆蓋179所學校；持續落實“雙減”政策，學科類培訓機構壓減率97%；特殊教育學校達7所，適齡殘疾兒童入學率達99.4%；建成79所國家級體育特色校、52所省級勞動教育特色校，素質教育位居全省第一梯隊。
高等教育實現新突破。獨立本科院校設立，接受教育部實地驗收，高標準、高水平打造高教園區，最大限度發揮高校的集聚效應和對經濟發展的引擎作用。
讓人民群眾“近”享優質醫療資源，全市每千人口床位數8.86張、注冊護士數4.49人、執業（助理）醫師數3.97人，三項關鍵指標均位居全省前三。全市組建7個緊密型縣域醫共體，實現縣（市）全覆蓋，涵蓋12家縣級公立醫院、51家鄉鎮衛生院、4家社區服務中心、893個村衛生室，分級診療格局初步形成。三門峽市中醫院新院區建成投用，基層醫療機構中醫館全覆蓋且22家為省級示范中醫館，基本實現“村村有中醫藥服務”。
醫療衛生服務的可及性、可負擔性顯著提升，群眾的健康保障網越織越牢。
聚焦“一老一小”，全市城市社區養老服務場所數量增長2.3倍，總建成面積13萬平方米，新增6萬余平方米；養老床位達到17768張，較2020年年底增長151%；建成7個縣級中心敬老院，12個街道綜合養老服務中心，167個社區老年人日間照料中心，實現城鄉養老服務設施全覆蓋。
普惠托育供給持續擴容，全市托育機構總量達67個，每千人口擁有兒托位數由2020年的1.4個大幅提升至5.0個。“一老一小”服務構建起“家庭照護+社區服務+機構補充”的服務體系，不斷滿足群眾老有所養、幼有所育的民生期盼。
兜底更牢，救助更暖，民生保障“安全網”越織越密。
普惠保障水平持續提高。五年來，我市基本養老保險全國統籌、延遲退休等重大改革平穩實施，失業保險和工傷保險制度不斷完善，籌資和待遇調整機制逐步優化，保障功能日益強化。全市基本養老保險參保人數達到161.3萬人，比“十三五”末增加7.25萬人，參保人數增幅達4.7％。失業保險、工傷保險參保人數分別達到22.35萬人、20.87萬人。三項社會保險基金待遇支出296.3億元。社會保障從“廣覆蓋”向“高質量”躍升，社會保險轉移接續更加順暢，跨省流動“一鍵申請、全程網辦”，辦理時限大幅壓減，服務便捷度顯著提高。
兜底保障能力持續增強。自2021年以來，我市社會救助標準逐年動態提高，累計發放救助資金10.5億元、覆蓋6萬人，涵蓋城鄉低保等多類型，保障水平居全省前列；作為全省第一個完成低保標準調整并印發實施文件的地級市，城市、農村最低生活保障標準較2020年分別增長22%、47%。同時，通過“線上大數據監測+線下鐵腳板核實”實現了對困難群眾早救助，讓惠民政策辦理便捷順暢，民生保障的溫度持續提升。
民生暖意濃，發展步履堅。在三門峽這座山水交融的城市里，民生改善的溫度正轉化為高質量發展的熱度，一幅“幼有善育、學有優教、勞有厚得、病有良醫、老有頤養、住有宜居、弱有眾扶”的幸福畫卷，正在崤函大地徐徐展開。
展望“十五五”，我市將始終堅持以人民為中心的發展思想，聚焦教育、醫療、養老、托育、住房、就業等群眾最關心、最直接、最現實的利益問題，持續加大財政投入，優化公共服務布局，推動民生保障從“有沒有”向“好不好”“優不優”躍升，不斷增進民生福祉，奮力譜寫新時代民生共同富裕新篇章。
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