碧海連天闊，瓊崖春潮涌。海南，這片承載希望的土地，將于12月18日迎來歷史性時刻——海南自由貿(mào)易港啟動全島封關(guān)運作。封關(guān)后海南將成為一個海關(guān)監(jiān)管特殊區(qū)域，在“一線放開、二線管住、島內(nèi)自由”的框架下，開啟更高水平的自由化、便利化新篇章。
這波瀾壯闊的征程背后，離不開金融“活水”的潤澤。自2020年《海南自由貿(mào)易港建設總體方案》（以下簡稱《總體方案》）發(fā)布以來，中國人民銀行持續(xù)完善與之相適應的金融政策與制度體系，以金融“活水”滋養(yǎng)這片熱土，助推自貿(mào)港建設穩(wěn)步向前、氣象日新。
賬戶為橋：跨境資金流動的“海南速度”
保障跨境資金高水平自由便利流動，是封關(guān)運作的核心挑戰(zhàn)，而多功能自由貿(mào)易賬戶（EF賬戶），正是中國人民銀行擘畫的“金融通途”。
在中國人民銀行的指導下，中國人民銀行海南省分行勇?lián)姑⑷裕芯恐贫▋?yōu)化跨境資金流動管理政策，于2024年4月發(fā)布《海南自由貿(mào)易港多功能自由貿(mào)易賬戶業(yè)務管理辦法》，為賬戶體系搭建起堅實的制度骨架，同年5月，EF賬戶正式上線。
這一創(chuàng)新賬戶的設計暗藏巧思：“跨一線”非常便利，與境外賬戶、OSA賬戶（離岸賬戶）等依法憑收付款指令自由劃轉(zhuǎn)，幫助企業(yè)資本項下業(yè)務（除證券投資外）掙脫額度束縛與前置登記的桎梏，資金流動暢通無阻；“跨二線”按照“負面清單+額度管理”原則實行有限“滲透”（僅限人民幣），EFE賬戶與境內(nèi)同名普通賬戶（需開立在自貿(mào)港港內(nèi)銀行）之間，可在1倍所有者權(quán)益額度內(nèi)雙向“滲透”，憑收付款指令辦理；同時以負面清單底線筑牢風險防線，讓便利與安全并行不悖。
制度的溫度，藏在企業(yè)的真切體驗里。“以往跨境結(jié)算的傳統(tǒng)流程需在線下提交大量紙質(zhì)材料進行外匯登記、備案并開立放款專戶。如今通過EF賬戶，我們能夠通過線上操作，實現(xiàn)‘無感式’‘一站式’辦理跨境結(jié)算業(yè)務，以往1個工作日到2個工作日才能完成的工作，現(xiàn)在2小時到3小時即可辦結(jié)。”某大宗商品流通領(lǐng)域龍頭企業(yè)負責人感慨。
僅用一年多時間，EF賬戶便形成從“首單”走向遍地開花之勢。首筆境外放款、首筆跨境貸款、首筆外匯期權(quán)……一個個“首筆”落地，是實實在在的政策惠企體現(xiàn)，也是EF賬戶應用場景擴容的映射。如今，EF賬戶運行平穩(wěn)、市場主體紛紛點贊“好用、管用、實用”。以浦發(fā)銀行海口分行為例，目前境外放款業(yè)務早已由“首筆”發(fā)展為“多筆”，服務對象也拓展至海南自貿(mào)港內(nèi)更多類型的市場主體。截至2025年10月末，海南11家銀行上線多功能自由貿(mào)易賬戶（EF賬戶），發(fā)生業(yè)務量折合人民幣超2500億元；開戶主體與80個國家和地區(qū)發(fā)生資金劃轉(zhuǎn)。這一重要基礎設施正日益成為海南自貿(mào)港聯(lián)通全球市場的“金色橋梁”。
開放為翼：貿(mào)易投資迸發(fā)的“瓊島活力”
海風拂過椰林，資金潮水雙向奔涌。跨境資金流動自由便利的“海南實踐”已經(jīng)從政策藍圖轉(zhuǎn)化為生動實踐。中國人民銀行把準自貿(mào)港建設脈搏，在堅持風險可控的前提下，推動多項貿(mào)易投資便利化改革政策在海南先試先行，海南自貿(mào)港成為金融開放創(chuàng)新政策全國領(lǐng)先的地區(qū)之一。
2022年，經(jīng)國務院批準，海南自貿(mào)港洋浦經(jīng)濟開發(fā)區(qū)作為全國僅有的四個試點地區(qū)之一，參與跨境貿(mào)易投資高水平開放試點。2024年2月，在總結(jié)前期試點經(jīng)驗的基礎上，國家外匯管理局批準試點政策擴圍全省，5項經(jīng)常項目、3項資本項目便利化措施全面鋪開，讓開放紅利惠及更多經(jīng)營主體。
外匯局海南省分局在中國人民銀行、國家外匯管理局指導下，牽頭出臺一系列“含金量”十足的制度文件：便利優(yōu)質(zhì)企業(yè)經(jīng)常項目外匯資金收付、外商投資企業(yè)境內(nèi)再投資免于登記、支持銀行優(yōu)化新型國際貿(mào)易結(jié)算、部分資本項目外匯登記由銀行直接辦理、跨國公司本外幣一體化資金池等多項便利化措施，極大簡化金融機構(gòu)和企業(yè)的業(yè)務辦理手續(xù)，節(jié)約了大量的單證準備審核時間，降低“腳底成本”。
政策“組合拳”精準發(fā)力，暖意直達市場末梢。在海口江東新區(qū)“全球貿(mào)易之窗”，新加坡客商林先生通過手機銀行完成一筆跨境支付后感嘆：“以前要準備厚厚一疊材料，現(xiàn)在幾分鐘到賬，效率太高了。”這正是海南金融開放紅利惠及市場主體的真實寫照。政策實施以來，海南累計發(fā)生跨境貿(mào)易便利化試點業(yè)務430.5億美元、跨境投融資便利化試點業(yè)務28億美元。
創(chuàng)新為魂：雙向開放的“潮水涌動”
海南自貿(mào)港作為中國改革開放的“試驗田”與面向“兩洋”的重要門戶，金融開放從未止步于既有成果，而是向著更寬領(lǐng)域、更深層次的雙向開放持續(xù)突破。自2020年以來，在中國人民銀行、國家外匯管理局的指導與支持下，中國人民銀行海南省分行緊扣《總體方案》及金融支持海南改革開放的相關(guān)意見，積極探索金融開放創(chuàng)新路徑，先后出臺多份配套政策文件，系統(tǒng)推進金融制度建設的協(xié)同性與創(chuàng)新性，為封關(guān)運作筑牢堅實的金融基座。
其中，2025年7月，《海南自由貿(mào)易港跨境資產(chǎn)管理試點業(yè)務實施細則》正式落地，如同一塊“磁石”吸引境內(nèi)外資管機構(gòu)集聚。在中國人民銀行指導下，中國人民銀行海南省分行聯(lián)合多部門快速響應，完成金元證券、鵬安基金等4家機構(gòu)50億元試點規(guī)模核定，僅三個月后，首批私募試點產(chǎn)品便實現(xiàn)境外投資者認購，資金劃轉(zhuǎn)順暢高效，為跨境資管市場增添了新的增長點，為構(gòu)建具有國際競爭力的自貿(mào)港金融服務體系添磚加瓦。
跨境投融資領(lǐng)域的改革同樣成效亮眼。截至2025年10月末，已有144只QFLP（合格境外有限合伙人）股權(quán)投資基金落地海南，累計跨境流入資金達22.75億美元；15家QDLP（合格境內(nèi)有限合伙人）基金管理企業(yè)成功落戶，累計跨境流出13.46億美元，雙向資金流動愈發(fā)活躍。與此同時，中國人民銀行聚焦跨境貿(mào)易投融資核心場景，持續(xù)拓展跨境人民幣使用范圍、豐富應用場景。2025年1-11月全省人民幣跨境收付額達4845億元，同比增長7.8%，跨境人民幣結(jié)算規(guī)模穩(wěn)步擴大，成為自貿(mào)港跨境資金流動的重要支撐。
邁向封關(guān)：金融書寫新的“時代答卷”
潮起南海，逐夢封關(guān)。在海南自貿(mào)港加速邁向全島封關(guān)的關(guān)鍵階段，金融服務正從“后臺支撐”走向“前臺賦能”。隨著一系列制度創(chuàng)新和場景落地，企業(yè)“引進來”更安心，“走出去”更有底氣。
“從EF賬戶的高效運轉(zhuǎn)到貿(mào)易投資的便利化升級，從跨境資管的創(chuàng)新突破到雙向投融資的活躍流動，每一項成果的取得，都離不開中國人民銀行的頂層設計與精準指引，離不開金融系統(tǒng)以服務實體經(jīng)濟為初心的堅守與擔當。”一位業(yè)內(nèi)人士如是感慨。
如今，海南自貿(mào)港全島封關(guān)運作，不是開放的終點，而是更高水平開放的起點。站在新的歷史節(jié)點，瓊島大地生機盎然，自貿(mào)港建設藍圖正徐徐展開。在海南自貿(mào)港建設這幅波瀾壯闊的時代畫卷中，金融正潑墨揮毫，書寫著支撐發(fā)展與連接世界的“五篇大文章”，描繪出開放包容、活力迸發(fā)的時代畫卷。
來源：金融時報
記者：馬梅若、李力
