新華社北京12月16日電 題：必須堅(jiān)持政策支持和改革創(chuàng)新并舉——學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)“五個(gè)必須”做好明年經(jīng)濟(jì)工作
新華社記者于佳欣、劉開雄、任軍
日前召開的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上，習(xí)近平總書記以“五個(gè)必須”概括做好新形勢(shì)下經(jīng)濟(jì)工作新的認(rèn)識(shí)和體會(huì)。“必須堅(jiān)持政策支持和改革創(chuàng)新并舉”，是其中的重要內(nèi)容。
既要政策給力，也要改革發(fā)力，深刻體現(xiàn)了習(xí)近平經(jīng)濟(jì)思想蘊(yùn)含的治理智慧。越是面臨復(fù)雜形勢(shì)和不確定因素，越要堅(jiān)持政策支持和改革創(chuàng)新并舉，增強(qiáng)其協(xié)同效應(yīng)，如此才能夯實(shí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展根基，不斷激發(fā)高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力。
既要政策給力也要改革發(fā)力
“盡管面臨著巨大沖擊，中國經(jīng)濟(jì)依然表現(xiàn)出強(qiáng)勁韌性。”日前，國際貨幣基金組織（IMF）總裁格奧爾基耶娃作出如是評(píng)價(jià)。
格奧爾基耶娃的話，道出近期多個(gè)國際組織上調(diào)中國經(jīng)濟(jì)增速預(yù)期背后的考量：中國政府推出更加積極有為的宏觀政策支撐了消費(fèi)和投資，而持續(xù)深化的結(jié)構(gòu)性改革則進(jìn)一步釋放了經(jīng)濟(jì)活力與潛力。
堅(jiān)持政策支持和改革創(chuàng)新并舉，是我國經(jīng)濟(jì)面對(duì)外部逆風(fēng)承壓前行，卻依然保持向新向優(yōu)的重要密碼。
“必須綜合施策，既要加強(qiáng)宏觀調(diào)控，減輕短期經(jīng)濟(jì)波動(dòng)，又要不失時(shí)機(jī)地全面深化改革，向改革要?jiǎng)恿Α⒁盍Γ苿?dòng)經(jīng)濟(jì)更多轉(zhuǎn)向內(nèi)生增長(zhǎng)。”中央財(cái)辦分管日常工作的副主任、中央農(nóng)辦主任韓文秀說。
這是破解現(xiàn)實(shí)矛盾的迫切之舉——
去年9月，面對(duì)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速回落、股市樓市承壓，中共中央政治局會(huì)議出臺(tái)一系列扎實(shí)舉措，令人印象深刻：降準(zhǔn)降息，調(diào)整住房限購政策，大力引導(dǎo)中長(zhǎng)期資金入市……一攬子增量政策有效落地，全年發(fā)展目標(biāo)如期實(shí)現(xiàn)。
今年4月，面對(duì)外部沖擊影響加大，中共中央政治局會(huì)議再次部署一攬子政策舉措：創(chuàng)設(shè)新的結(jié)構(gòu)性貨幣政策工具，設(shè)立新型政策性金融工具；提高中低收入群體收入；多措并舉幫扶困難企業(yè)……通過穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)企業(yè)、穩(wěn)市場(chǎng)、穩(wěn)預(yù)期，支撐經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定運(yùn)行。
兩次重要部署，均以科學(xué)有效的宏觀調(diào)控應(yīng)對(duì)復(fù)雜風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)。外媒評(píng)價(jià)，中國出臺(tái)的政策并非針對(duì)即時(shí)波動(dòng)，而是旨在重塑增長(zhǎng)模式的長(zhǎng)期戰(zhàn)略的一部分。
當(dāng)前，我國面臨“外部環(huán)境變化影響加深，國內(nèi)供強(qiáng)需弱矛盾突出，重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)隱患較多”等問題，其中，既有短期困難，也有長(zhǎng)期挑戰(zhàn)，但大多是發(fā)展中、轉(zhuǎn)型中的問題，經(jīng)過努力可以解決。
面對(duì)復(fù)雜局面，唯有政策支持和改革創(chuàng)新協(xié)同發(fā)力，在應(yīng)對(duì)當(dāng)前挑戰(zhàn)的同時(shí)著力解決深層次矛盾，治標(biāo)與治本并舉，才能強(qiáng)健經(jīng)濟(jì)肌體，更好抵御各種風(fēng)浪。
這是贏得未來主動(dòng)的長(zhǎng)遠(yuǎn)考量——
深圳逐際動(dòng)力科技有限公司，一臺(tái)銀白色全尺寸人形機(jī)器人正在流暢展示跳舞、躺下起來等各種動(dòng)作。據(jù)了解，這家公司已獲得數(shù)十億元投資。
作為投資者之一，深圳市東方富海投資管理股份有限公司董事長(zhǎng)陳瑋表示，今年債券市場(chǎng)“科技板”啟航，讓投資機(jī)構(gòu)能借助發(fā)行科技創(chuàng)新債券，將更充沛資金投向硬科技企業(yè)。
惟改革者進(jìn)，惟創(chuàng)新者強(qiáng)，惟改革創(chuàng)新者勝。
持續(xù)深化改革，創(chuàng)新體制機(jī)制，從更深層次釋放發(fā)展動(dòng)力。從黨的二十屆三中全會(huì)、四中全會(huì)，到此次中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議，瞄準(zhǔn)高質(zhì)量發(fā)展，改革創(chuàng)新的邏輯一脈相承。
此次會(huì)議在部署明年經(jīng)濟(jì)工作任務(wù)時(shí)提出“八個(gè)堅(jiān)持”，覆蓋內(nèi)需、創(chuàng)新、改革、開放、民生、綠色發(fā)展等關(guān)鍵領(lǐng)域，無不體現(xiàn)了以深化改革、長(zhǎng)期布局贏得未來的戰(zhàn)略主動(dòng)。
國務(wù)院發(fā)展研究中心宏觀經(jīng)濟(jì)研究部研究員張立群說，“必須堅(jiān)持政策支持和改革創(chuàng)新并舉”是遵循經(jīng)濟(jì)規(guī)律的主動(dòng)作為，通過形成改革發(fā)力、政策給力的組合拳，將更好推動(dòng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長(zhǎng)。
加大逆周期調(diào)節(jié)促進(jìn)穩(wěn)中有進(jìn)
有效的宏觀政策、精準(zhǔn)的宏觀調(diào)控，是護(hù)航中國經(jīng)濟(jì)行穩(wěn)致遠(yuǎn)的重要手段。
中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出，明年經(jīng)濟(jì)工作在政策取向上，要堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)、提質(zhì)增效，發(fā)揮存量政策和增量政策集成效應(yīng)，加大逆周期和跨周期調(diào)節(jié)力度，提升宏觀經(jīng)濟(jì)治理效能。
“要繼續(xù)實(shí)施更加積極的財(cái)政政策”“要繼續(xù)實(shí)施適度寬松的貨幣政策”“要增強(qiáng)宏觀政策取向一致性和有效性”……會(huì)議一系列具體部署釋放出加大調(diào)控力度的鮮明信號(hào)。
宏觀政策積極發(fā)力，為經(jīng)濟(jì)行穩(wěn)致遠(yuǎn)提供有力支撐。
放眼全國，今年以來，一批重大工程建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)：青海哇讓抽水蓄能電站主體工程開工；吉林洮南風(fēng)電耦合生物質(zhì)綠色甲醇一體化示范項(xiàng)目正式投產(chǎn)；新的世界第一高橋貴州花江峽谷大橋正式通車……
工程順利實(shí)施的背后，是一系列財(cái)政金融政策落地顯效。
赤字率按4%左右安排，比上年提高1個(gè)百分點(diǎn)；降準(zhǔn)0.5個(gè)百分點(diǎn)、下調(diào)政策利率0.1個(gè)百分點(diǎn)；安排1.3萬億元超長(zhǎng)期特別國債加力支持“兩重”“兩新”；為支持資本市場(chǎng)穩(wěn)定發(fā)展創(chuàng)設(shè)的兩項(xiàng)新工具擴(kuò)面增量……今年以來，宏觀政策加大逆周期調(diào)節(jié)力度，在穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)大盤中的作用有目共睹。
此次中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議的部署，集中體現(xiàn)了“更加積極有為”的政策取向：“保持必要的財(cái)政赤字、債務(wù)總規(guī)模和支出總量”“把促進(jìn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長(zhǎng)、物價(jià)合理回升作為貨幣政策的重要考量”“靈活高效運(yùn)用降準(zhǔn)降息等多種政策工具，保持流動(dòng)性充裕”……
宏觀政策的連續(xù)性和一致性，有利于提振市場(chǎng)信心。根據(jù)權(quán)威部門表態(tài)，明年還將根據(jù)形勢(shì)變化出臺(tái)實(shí)施增量政策，協(xié)同發(fā)揮存量政策和增量政策的集成效應(yīng)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中向好。
今年以來，宏觀政策圍繞就業(yè)、社保、消費(fèi)等領(lǐng)域出實(shí)招，推動(dòng)形成經(jīng)濟(jì)發(fā)展和民生改善的良性循環(huán)。
近日，提振消費(fèi)再迎好消息：商務(wù)部、中國人民銀行、金融監(jiān)管總局三部門聯(lián)合提出11條政策措施，加大消費(fèi)重點(diǎn)領(lǐng)域金融支持。
從“十五五”規(guī)劃建議提出“堅(jiān)持惠民生和促消費(fèi)、投資于物和投資于人緊密結(jié)合”，到中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議部署“引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加力支持?jǐn)U大內(nèi)需、科技創(chuàng)新、中小微企業(yè)等重點(diǎn)領(lǐng)域”“制定實(shí)施城鄉(xiāng)居民增收計(jì)劃”，供需兩端發(fā)力，一系列政策組合拳將推動(dòng)在發(fā)展中補(bǔ)齊短板、釋放潛力。
“宏觀政策更加積極有為，兼顧短期穩(wěn)增長(zhǎng)與長(zhǎng)期優(yōu)結(jié)構(gòu)，既為當(dāng)前經(jīng)濟(jì)運(yùn)行穩(wěn)底盤，也為長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展蓄勢(shì)能。”西南財(cái)經(jīng)大學(xué)中國金融研究院副院長(zhǎng)董青馬說。
增強(qiáng)協(xié)同效應(yīng)激發(fā)內(nèi)生增長(zhǎng)動(dòng)力
位于北京經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)的國際醫(yī)藥創(chuàng)新公園內(nèi)，德國醫(yī)藥企業(yè)拜耳在華設(shè)立的首個(gè)創(chuàng)新中心11月啟用。其周邊還聚集了阿斯利康、美敦力等跨國企業(yè)的研發(fā)基地。
跨國企業(yè)核心創(chuàng)新功能加速向中國聚集，看中的正是中國經(jīng)濟(jì)在深化改革、擴(kuò)大開放中不斷厚植的發(fā)展優(yōu)勢(shì)和持續(xù)打造的良好環(huán)境。
政策給力與改革發(fā)力協(xié)同推進(jìn)，是實(shí)現(xiàn)中國經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中有進(jìn)，邁向更高質(zhì)量、更可持續(xù)發(fā)展的保障。
此次中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議針對(duì)制約高質(zhì)量發(fā)展的深層次體制機(jī)制障礙和卡點(diǎn)堵點(diǎn)作出具體部署，在破立并舉中深化改革，推動(dòng)政策支持和改革創(chuàng)新相互支撐、融合促進(jìn)。
加速破壁除障、暢通循環(huán)，為政策效能釋放疏浚賦能——
今年前9個(gè)月，新能源汽車產(chǎn)銷量雙雙突破千萬輛；汽車以舊換新補(bǔ)貼申請(qǐng)量突破1000萬份；快遞年業(yè)務(wù)量再創(chuàng)新高……
通過持續(xù)破除地方保護(hù)和市場(chǎng)分割，打通商品和要素跨區(qū)域流動(dòng)堵點(diǎn)卡點(diǎn)，一個(gè)規(guī)則更加統(tǒng)一、聯(lián)通更加高效的全國統(tǒng)一大市場(chǎng)加快形成，澎湃活力加速展現(xiàn)。
瞄準(zhǔn)堅(jiān)持改革攻堅(jiān)，會(huì)議明確“制定全國統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)條例，深入整治‘內(nèi)卷式’競(jìng)爭(zhēng)”“完善民營(yíng)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法配套法規(guī)政策”“拓展要素市場(chǎng)化改革試點(diǎn)”……
聚焦堅(jiān)持對(duì)外開放，會(huì)議提出“穩(wěn)步推進(jìn)制度型開放，有序擴(kuò)大服務(wù)領(lǐng)域自主開放”“積極發(fā)展數(shù)字貿(mào)易、綠色貿(mào)易”“深化外商投資促進(jìn)體制機(jī)制改革”……
以更大決心和力度深化改革開放，將各項(xiàng)部署落實(shí)到位，將為放大政策效能打開更廣闊空間，不斷積蓄發(fā)展后勁。
加快健全和完善體制機(jī)制，為動(dòng)能轉(zhuǎn)換提供制度保障——
從年初的DeepSeek爆火，到上百款大模型接入千行百業(yè)；從宇樹科技出圈，到人形機(jī)器人融入現(xiàn)實(shí)場(chǎng)景，今年以來，世界見證了中國科技創(chuàng)新跑出“加速度”。
產(chǎn)業(yè)向“新”提速的背后，是一系列改革創(chuàng)新舉措的出臺(tái)：加快場(chǎng)景培育和開放支持，推動(dòng)中長(zhǎng)期資金等“耐心資本”入市，多部門聯(lián)合構(gòu)建科技金融體制……
破除體制機(jī)制障礙，將發(fā)展?jié)摿D(zhuǎn)化為澎湃活力。
會(huì)議圍繞堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，提出“制定一體推進(jìn)教育科技人才發(fā)展方案”“推動(dòng)科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合”等任務(wù)；圍繞堅(jiān)持“雙碳”引領(lǐng)，明確“深入推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)節(jié)能降碳改造”“制定能源強(qiáng)國建設(shè)規(guī)劃綱要”等部署……
世界銀行中國首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家米麗莎說，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)和綠色低碳發(fā)展，不僅重塑中國經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式，也為全球技術(shù)創(chuàng)新與綠色合作提供了廣闊機(jī)遇。
乘勢(shì)而上，篤實(shí)前行。
“十五五”開局在即，全面貫徹落實(shí)以習(xí)近平同志為核心的黨中央對(duì)做好明年經(jīng)濟(jì)工作的決策部署，以政策支持夯實(shí)發(fā)展底氣，以改革創(chuàng)新激發(fā)前行動(dòng)力，中國經(jīng)濟(jì)航船必將沿著高質(zhì)量發(fā)展航道乘風(fēng)破浪、行穩(wěn)致遠(yuǎn)。
