中小企業(yè)是中國經(jīng)濟(jì)“金字塔”的塔基，是支撐社會發(fā)展的生力軍。在數(shù)字化和智能化浪潮下，中小企業(yè)要想實(shí)現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長，需要加速數(shù)字化轉(zhuǎn)型，充分發(fā)揮數(shù)字經(jīng)濟(jì)的賦能效應(yīng)。2024年《政府工作報(bào)告》明確提出“深入開展中小企業(yè)數(shù)字化賦能專項(xiàng)行動”，工信部等部門隨即制定《中小企業(yè)數(shù)字化賦能專項(xiàng)行動方案（2025—2027年）》。同時(shí)，《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十五個(gè)五年規(guī)劃的建議》多次提到要促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展。這體現(xiàn)出數(shù)字化轉(zhuǎn)型在國家戰(zhàn)略層面的重要地位，也為中小企業(yè)指明了加快數(shù)字化發(fā)展的方向。但是，當(dāng)前中小微企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型仍面臨一些堵點(diǎn)，亟需破解疏通。
中小微企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型的
三個(gè)特征及面臨的四大堵點(diǎn)
中小微企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型在地區(qū)、行業(yè)、企業(yè)發(fā)展階段等三個(gè)方面存在顯著差異。在地區(qū)層面，中小微企業(yè)數(shù)字化水平呈現(xiàn)“東高西低、南強(qiáng)北弱”的特點(diǎn)。長三角、珠三角等經(jīng)濟(jì)水平較高地區(qū)，中小微企業(yè)數(shù)字化整體水平較高，而西南、西北地區(qū)中小微企業(yè)數(shù)字化整體水平偏低。在行業(yè)層面，服務(wù)業(yè)數(shù)字化水平最高，其次為工業(yè)，農(nóng)業(yè)最低。其中，服務(wù)業(yè)中以信息傳輸軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)的數(shù)字化水平最高，但公用事業(yè)行業(yè)的數(shù)字化程度較低。在企業(yè)發(fā)展階段層面，中型企業(yè)數(shù)字化水平遠(yuǎn)高于小微企業(yè)。中型企業(yè)具有一定的資源和能力開展數(shù)字化轉(zhuǎn)型，而小微企業(yè)普遍缺乏足夠的資源和能力實(shí)施高標(biāo)準(zhǔn)的數(shù)字化轉(zhuǎn)型項(xiàng)目，一般通過采購標(biāo)準(zhǔn)化軟件實(shí)現(xiàn)部分生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)節(jié)的數(shù)字化轉(zhuǎn)型。
當(dāng)前中小微企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型主要面臨四大堵點(diǎn)，即數(shù)字化轉(zhuǎn)型認(rèn)知不足、數(shù)字化人才缺乏、數(shù)字化服務(wù)市場發(fā)展不規(guī)范以及政府支持政策成效較小。
中小微企業(yè)對數(shù)字化轉(zhuǎn)型的認(rèn)知不足。當(dāng)前，中小微企業(yè)對數(shù)字化轉(zhuǎn)型的意識較弱，尚未充分認(rèn)識數(shù)字化轉(zhuǎn)型對企業(yè)自身發(fā)展的積極作用，這在一定程度上阻礙了中小微企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型的進(jìn)程。第一，中西部地區(qū)中小微企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型意識較弱。中西部地區(qū)的市場環(huán)境較為保守，中小微企業(yè)較少有通過數(shù)字化轉(zhuǎn)型來提升自身業(yè)務(wù)水平的意識，而更傾向于通過人脈與資源開展商業(yè)活動，力求穩(wěn)定發(fā)展。第二，小微企業(yè)主對數(shù)字化轉(zhuǎn)型的作用認(rèn)識不足。小微企業(yè)以“夫妻店”居多，企業(yè)主對于企業(yè)的發(fā)展有著絕對的話語權(quán)。然而，大部分小微企業(yè)主年齡較大、學(xué)歷不高，受到認(rèn)知能力與認(rèn)知水平的限制，這些小微企業(yè)主對數(shù)字化轉(zhuǎn)型的作用并不能形成清晰的認(rèn)知，更傾向于依賴自身長期以來的經(jīng)驗(yàn)積累，排斥來自知識盲區(qū)的新興事物。第三，小微企業(yè)主數(shù)字化轉(zhuǎn)型意愿薄弱。小微企業(yè)的第一要?jiǎng)?wù)是解決企業(yè)生存問題，而數(shù)字化轉(zhuǎn)型效果較慢且存在較多持續(xù)的人力、資金投入，導(dǎo)致相當(dāng)一部分小微企業(yè)，尤其是內(nèi)陸地區(qū)的小微企業(yè)對于通過數(shù)字化提升企業(yè)業(yè)務(wù)水平的意愿較低，更愿意在同行使用某技術(shù)過后并行之有效的情況下再進(jìn)行投入。同時(shí)，小微企業(yè)愿意為數(shù)字技術(shù)投入資金較少，試錯(cuò)意愿較低，在數(shù)字技術(shù)應(yīng)用效果在短期內(nèi)不甚理想時(shí)，易放棄數(shù)字化轉(zhuǎn)型。
中小微企業(yè)嚴(yán)重缺乏數(shù)字化轉(zhuǎn)型的人才支撐能力。在中小微企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型過程中，數(shù)字化人才的缺失是一個(gè)突出的挑戰(zhàn)。第一，年齡大的小微企業(yè)主數(shù)字化能力不足。中小微企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)者是推動企業(yè)數(shù)字化“自上而下”轉(zhuǎn)型的核心驅(qū)動力。年輕的領(lǐng)導(dǎo)者可能更容易接受新技術(shù)，并愿意在數(shù)字化轉(zhuǎn)型中投入資源；而年齡較大的領(lǐng)導(dǎo)者對數(shù)字化能力欠缺、態(tài)度保留，認(rèn)為傳統(tǒng)的運(yùn)營模式更加可靠。第二，中小微企業(yè)難以吸引數(shù)字化人才。由于市場規(guī)模、經(jīng)濟(jì)環(huán)境的限制，中小微企業(yè)不僅難以吸引高水平的數(shù)字化人才，還常常因資源有限而無法提供有競爭力的薪酬和培訓(xùn)機(jī)會。這種資源的匱乏和吸引力的不足，使得這些企業(yè)在數(shù)字化轉(zhuǎn)型中處于明顯的劣勢，加劇了數(shù)字化轉(zhuǎn)型的困難。第三，數(shù)字化人才培養(yǎng)成本高、風(fēng)險(xiǎn)大。一方面，中小微企業(yè)培養(yǎng)數(shù)字化人才通常需要6個(gè)月到1年的時(shí)間。這一過程中，企業(yè)需要投入大量資源，包括時(shí)間、資金和人力。這對于資源有限的中小微企業(yè)來說，是一項(xiàng)不小的負(fù)擔(dān)。另一方面，即使中小微企業(yè)成功培養(yǎng)了數(shù)字化人才，人員的高流動性仍是一個(gè)嚴(yán)重的問題。由于中小微企業(yè)往往無法與大企業(yè)在薪酬、福利和職業(yè)發(fā)展機(jī)會方面競爭，數(shù)字化人才更傾向于跳槽到更有前景的公司。這種人才流失不僅浪費(fèi)了企業(yè)的培訓(xùn)投資，還會導(dǎo)致企業(yè)的數(shù)字化進(jìn)程中斷。
為中小微企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型提供服務(wù)的第三方市場不規(guī)范。數(shù)字化供給主體在推動中小微數(shù)字化轉(zhuǎn)型過程中面臨一系列發(fā)展困境。第一，缺乏統(tǒng)一行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。由于缺乏統(tǒng)一的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，企業(yè)在競標(biāo)過程中報(bào)價(jià)混亂，經(jīng)常出現(xiàn)明顯低于成本的不合理報(bào)價(jià)。報(bào)價(jià)的隨意性和不透明性加劇，低價(jià)惡性競爭頻現(xiàn)，往往導(dǎo)致中標(biāo)方因價(jià)格過低而難以保證項(xiàng)目質(zhì)量與后續(xù)服務(wù)的可持續(xù)性，長此以往，整個(gè)行業(yè)的交付生態(tài)趨于惡化，容易滋生信任危機(jī)。第二，同質(zhì)化競爭嚴(yán)重。新興互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)憑借技術(shù)靈活性和資本優(yōu)勢，快速推出全面的數(shù)字化服務(wù)軟件，迅速蠶食了市場份額，對傳統(tǒng)IT企業(yè)構(gòu)成了巨大沖擊。為求生存，這些傳統(tǒng)技術(shù)服務(wù)商不得不拓寬業(yè)務(wù)范圍，向全面數(shù)字化服務(wù)轉(zhuǎn)型，結(jié)果卻是市場上充斥著看似功能全面實(shí)則缺乏深度的產(chǎn)品，同質(zhì)化現(xiàn)象愈發(fā)嚴(yán)重，垂直領(lǐng)域內(nèi)精專尖的數(shù)字化產(chǎn)品變得稀缺，難以滿足行業(yè)細(xì)分市場的差異化需求。第三，大環(huán)境不友好。目前國內(nèi)數(shù)字化供應(yīng)企業(yè)發(fā)展環(huán)境不友好，大型央國企憑借雄厚的資金實(shí)力和政策支持，自建科技公司，形成了內(nèi)部循環(huán)的封閉市場，無形中抬高了行業(yè)準(zhǔn)入門檻。民營企業(yè)因缺乏相應(yīng)的資質(zhì)證明和資金支持，往往難以直接參與大型項(xiàng)目的競標(biāo)，只能寄生于外包市場，依賴承接零碎項(xiàng)目維持企業(yè)生存，這種資源分配的不均衡嚴(yán)重限制了中小科技企業(yè)的成長空間和創(chuàng)新能力。第四，行業(yè)發(fā)展失序。缺乏行業(yè)聯(lián)盟的有效引導(dǎo)和監(jiān)管，企業(yè)間更多依賴于單打獨(dú)斗，價(jià)格戰(zhàn)成為常態(tài)，不僅削弱了企業(yè)的盈利能力，更對產(chǎn)品和服務(wù)的質(zhì)量把控造成了嚴(yán)重影響。低價(jià)中標(biāo)雖然短期內(nèi)能為企業(yè)贏得項(xiàng)目，但長期來看，犧牲了項(xiàng)目的可持續(xù)性和企業(yè)的長遠(yuǎn)發(fā)展，對整個(gè)行業(yè)的健康生態(tài)構(gòu)成了潛在威脅。
政府出臺的中小微企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型支持政策成效不明顯。多數(shù)中小微企業(yè)靠自身的能力很難實(shí)現(xiàn)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，企業(yè)的發(fā)展離不開政府的支持，但目前政策效果較小。第一，中小微企業(yè)對數(shù)字化轉(zhuǎn)型政策了解程度低。一方面，受限于中小微企業(yè)自身的發(fā)展階段，其關(guān)注點(diǎn)更多在于自身業(yè)務(wù)的經(jīng)營以及企業(yè)的生存與發(fā)展，主動了解政府支持中小微企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型政策的意愿較低。另一方面，基層政府機(jī)關(guān)（如街道辦事處）對政策宣傳不到位，中小微企業(yè)從基層政府機(jī)關(guān)所了解到政府政策的情況較少。第二，政府支持政策傾向于“撒胡椒面”。為了推動中小微企業(yè)的數(shù)字化轉(zhuǎn)型，政府推出了多項(xiàng)激勵(lì)政策。但是，“撒胡椒面”式的政策實(shí)施效果較差。原因在于，不同地區(qū)、不同類型、不同產(chǎn)業(yè)、不同發(fā)展階段的中小微企業(yè)在數(shù)字化轉(zhuǎn)型的過程中，所面臨的困境、有待解決的問題、需要外界的幫助也不盡相同，這對于政策制定與具體實(shí)施來說是巨大的挑戰(zhàn)。第三，政策資金難達(dá)需求主體。在實(shí)施中小微企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型支持政策時(shí)，政府對企業(yè)資質(zhì)核實(shí)、專項(xiàng)資金發(fā)放等規(guī)則不完善，容易導(dǎo)致一些中介機(jī)構(gòu)幫助部分企業(yè)多頭申報(bào)、弄虛作假、暗箱操作等騙取政策財(cái)政資金。其結(jié)果是，很多符合條件、真正需要幫扶的企業(yè)并未獲取實(shí)質(zhì)性的政策支持，影響了政策的實(shí)施效果。
加快疏通中小微企業(yè)
數(shù)字化轉(zhuǎn)型堵點(diǎn)的對策建議
因地制宜出臺數(shù)字化轉(zhuǎn)型支持政策并完善實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)。第一，因時(shí)因地出臺數(shù)字化轉(zhuǎn)型支持政策。不同地區(qū)、不同行業(yè)、不同發(fā)展階段的中小微企業(yè)數(shù)字化水平存在明顯差異。地方政府要結(jié)合當(dāng)?shù)仄髽I(yè)規(guī)模、行業(yè)類型、所在地域等因素，制定出臺適宜的數(shù)字化轉(zhuǎn)型支持政策，破解中小微企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型的痛點(diǎn)。第二，完善監(jiān)察審核機(jī)制。規(guī)范資質(zhì)審核、補(bǔ)貼發(fā)放的程序，推動和實(shí)現(xiàn)程序的公開化與透明化。同時(shí)在申報(bào)、審批、補(bǔ)貼發(fā)放等重要環(huán)節(jié)，做到有證可依、有據(jù)可查，確保政策在落實(shí)的過程中公平公正，使得政策發(fā)揮其應(yīng)有的作用。第三，提高政策補(bǔ)貼的邊際效果。政策補(bǔ)貼不能一味地廣撒網(wǎng)，要兼顧有實(shí)力的中小微企業(yè)。政策效果需要較長的時(shí)間沉淀才能顯現(xiàn)其作用，如果能對一小部分有實(shí)力、有發(fā)展?jié)摿Α⒏矣趧?chuàng)新的中小微企業(yè)實(shí)行專門的政策支持，短期內(nèi)能看到政策支持的成效，并能夠發(fā)揮其對同行業(yè)企業(yè)的示范效應(yīng)。
多措并舉提升中小微企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型認(rèn)知。中小微企業(yè)“不愿轉(zhuǎn)”的原因主要在于對數(shù)字化轉(zhuǎn)型了解不夠以及對數(shù)字化轉(zhuǎn)型的作用認(rèn)識不足。其一，支持產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同宣傳。利用產(chǎn)業(yè)鏈中的大型企業(yè)或核心企業(yè)的影響力，鼓勵(lì)鏈主企業(yè)向中小微企業(yè)傳達(dá)數(shù)字化轉(zhuǎn)型的重要性和緊迫性。其二，加強(qiáng)媒體渠道宣傳。通過官方媒體、短視頻媒體等平臺，對數(shù)字化轉(zhuǎn)型進(jìn)行持續(xù)宣傳，解釋數(shù)字化轉(zhuǎn)型的概念、優(yōu)勢和實(shí)施步驟。其三，積極開展教育培訓(xùn)。政府相關(guān)機(jī)構(gòu)、行業(yè)協(xié)會等舉辦專門的數(shù)字化轉(zhuǎn)型培訓(xùn)和研討會，邀請行業(yè)專家和有經(jīng)驗(yàn)的企業(yè)家分享知識和經(jīng)驗(yàn)，提高中小微企業(yè)數(shù)字化的認(rèn)知水平。同時(shí)，在有條件的地區(qū)，組織中小微企業(yè)家參觀數(shù)字化轉(zhuǎn)型卓有成效的企業(yè)，讓參訪企業(yè)能夠直觀看到轉(zhuǎn)型的效果，增強(qiáng)開展數(shù)字化轉(zhuǎn)型的動力。
豐富中小微企業(yè)數(shù)字化人才育才、引才模式。第一，加強(qiáng)對中小微企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者數(shù)字化能力的培養(yǎng)。作為企業(yè)最重要的數(shù)字化人才，領(lǐng)導(dǎo)者需要具備長遠(yuǎn)的數(shù)字化規(guī)劃能力。各大高校應(yīng)積極開設(shè)與數(shù)字化相關(guān)的MBA或EMBA課程，以幫助企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者深入理解數(shù)字化趨勢和應(yīng)用，從而更好地指導(dǎo)企業(yè)的數(shù)字化轉(zhuǎn)型。第二，探索更具彈性的數(shù)字化人才培養(yǎng)機(jī)制。企業(yè)可設(shè)立激勵(lì)機(jī)制，如獎(jiǎng)勵(lì)完成特定數(shù)字化培訓(xùn)課程的員工，或?yàn)樵跀?shù)字化項(xiàng)目中表現(xiàn)優(yōu)異的員工提供晉升和加薪機(jī)會。第三，政府為企業(yè)數(shù)字化人才引才提供支持。在欠發(fā)達(dá)地區(qū)，政府可以設(shè)立專門的人才引進(jìn)基金，為企業(yè)引進(jìn)數(shù)字化人才提供補(bǔ)貼或獎(jiǎng)勵(lì)。比如，企業(yè)每引進(jìn)一名符合條件的高級數(shù)字化人才，政府可以提供一定金額的引才獎(jiǎng)勵(lì)，或者為企業(yè)減免相應(yīng)的稅費(fèi)。同時(shí)，為靈活應(yīng)對人才需求，政府可以鼓勵(lì)和支持“柔性引才”模式。通過聘請專家顧問、開展短期項(xiàng)目合作或遠(yuǎn)程工作等方式，企業(yè)可以在不需要長期雇傭的情況下，獲取高端數(shù)字化人才的支持。
規(guī)范數(shù)字化服務(wù)供給市場的發(fā)展。第一，完善行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，建立市場規(guī)范。嘗試政府牽頭，聯(lián)合行業(yè)協(xié)會、龍頭企業(yè)及專家學(xué)者等多方，共同制定數(shù)字化轉(zhuǎn)型相關(guān)的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)范，明確系統(tǒng)能力、服務(wù)質(zhì)量、數(shù)據(jù)安全等方面的具體要求。建立第三方評估認(rèn)證機(jī)構(gòu)，對數(shù)字化產(chǎn)品和服務(wù)進(jìn)行客觀評價(jià)，為企業(yè)選擇數(shù)字化軟件提供可靠的參考依據(jù)。第二，促進(jìn)差異化競爭，細(xì)分市場定位。政府可提供稅收、補(bǔ)貼等方面的政策支持，推動供應(yīng)主體加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新與研發(fā)投入，加快形成具有自主知識產(chǎn)權(quán)的核心技術(shù)。供應(yīng)主體應(yīng)考慮根據(jù)自身優(yōu)勢和市場需求，明確細(xì)分市場定位，專注于某一領(lǐng)域或特定行業(yè)的深度開發(fā)，避免盲目追求大而全。第三，打破市場壁壘，實(shí)現(xiàn)合作共享。推動大型央國企在數(shù)字化轉(zhuǎn)型項(xiàng)目中采用更加開放的市場競爭機(jī)制，降低中小企業(yè)參與門檻，促進(jìn)公平競爭。鼓勵(lì)大型企業(yè)與中小企業(yè)建立合作伙伴關(guān)系，通過資源共享、技術(shù)轉(zhuǎn)移等方式，形成產(chǎn)業(yè)鏈上下游協(xié)同發(fā)展。第四，建立行業(yè)聯(lián)盟，建設(shè)誠信體系。推動成立數(shù)字化轉(zhuǎn)型服務(wù)供給方行業(yè)聯(lián)盟，加強(qiáng)供給主體的溝通與合作，共同制定行業(yè)規(guī)范，維護(hù)市場秩序。嘗試建立行業(yè)企業(yè)誠信檔案和信用評價(jià)體系，對守信企業(yè)給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)，對失信企業(yè)進(jìn)行懲戒，營造誠信經(jīng)營的良好氛圍。
