“今年前三季度，全省能耗強度同比下降1.9%，超過序時進度要求，預計能夠順利完成國家下達的‘十四五’目標任務。”12月17日上午，中共山西省委宣傳部、山西省人民政府新聞辦公室舉行“高質量完成‘十四五’規劃”系列主題第二十二場新聞發布會，省能源局副局長、新聞發言人杜青介紹“十四五”以來，山西在節能降碳方面出臺的具體政策及實現的管理模式。
“十四五”以來，我省能耗強度持續下降，按照全口徑測算，前四年累計下降13.1%，完成國家下達“十四五”總目標進度的90%，降幅居全國前列，以年均2.3%的能耗增速支撐了年均5.3%的GDP增長。
在2021—2022年度國家節能目標考核中我省被評為“A”級，在2023年度國務院對省級人民政府節能目標責任評價考核中我省被評為“優秀”等次，受到國家通報表揚。今年前三季度，全省能耗強度同比下降1.9%，超過序時進度要求，預計能夠順利完成國家下達的“十四五”目標任務。
在省委、省政府堅強領導下，全省上下始終把節約優先放在能源戰略重要位置，不斷創新節能管理模式，走出了節能降碳“山西路徑”。
構建“1+N”節能政策體系。堅持系統謀劃，以“頂層設計+分層落實”為思路，先后出臺了《山西省節約能源“十四五”規劃》《山西省“十四五”節能減排實施方案》《山西省完善能源消費強度和總量管理工作方案》《山西省2025年節能降碳行動計劃》《山西省能源領域2024—2025年節能降碳行動計劃》等政策文件，形成以總方案為引領、專項計劃為支撐的“1+N”政策框架。
全覆蓋建立節能管理檔案。年底前全省1156家年綜合能源消費量5000噸標準煤以上的重點用能單位全部建立節能管理檔案，實現用能數據可追溯、節能措施可落地、管理責任可明確，為后續靶向制定節能改造方案、跟蹤評估降耗成效提供精準數據支撐，讓節能管理從“憑經驗”轉向“靠數據”。
實施用能預算化管理。結合企業產業類型、能效水平等實際，對重點用能單位進行分類，細化核定用能預算量。通過“預算倒逼”，推動能效落后企業加快技術改造，引導高耗能行業從“高耗低效”向“綠色低碳”轉型。
強化重大項目能耗要素保障。為統籌“節能與發展”的關系，建立了節能量返還機制，對超額完成能耗強度降低目標的市，將其節約的能耗量返還至當地，用于保障重大項目建設。這一機制既保障了節能目標剛性落實，又為地方重點產業發展提供了能耗空間，實現“節能”與“發展”的雙向保障。
創新節能市場化機制。以稷山縣為試點，率先開展“創新合同能源管理 促進區域能量優化”整縣節能降碳改造，通過市場化模式引入第三方專業節能機構，幫助地方和企業降低用能成本、提升能效水平。目前，這一試點經驗已在全省逐步推廣，覆蓋整縣、工業園區、重點企業等多個場景，有效激發了企業節能增效的內生動力，讓節能從“政府要求”變為“企業自覺”。
