頂端新聞?dòng)浾?韓玉/文 受訪者供圖
在鄭州市中原區(qū)，有這樣一個(gè)“袖珍”街道：轄區(qū)面積僅1.02平方公里，卻是全區(qū)最早成立的辦事處；常住人口超4萬，60歲以上老人占比超四分之一；街道下轄76個(gè)樓院，老舊小區(qū)占比達(dá)90%以上。這里，就是建設(shè)路街道——中原區(qū)面積最小、人口密度高、樓院規(guī)模小、老齡化突出的老建成區(qū)。
面對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施老化、鄰里矛盾多發(fā)、服務(wù)需求多元等治理難題，建設(shè)路街道沒有被“小”所困，反而以“小”見大，推行“小院議事”機(jī)制，將“接訴即辦”從被動(dòng)響應(yīng)升級(jí)為主動(dòng)協(xié)商、源頭化解，蹚出了一條超大城市老舊街區(qū)精細(xì)化治理的新路子。
小院里開大會(huì)：把議事桌搬到群眾家門口
過去，居民反映問題，往往要層層上報(bào)、反復(fù)溝通，耗時(shí)又費(fèi)力。如今，在建設(shè)路街道的樓院里，幾張板凳、一棵梧桐樹下，就能開一場”小院議事會(huì)”。
今年春天，計(jì)劃路191號(hào)院的老劉師傅憂心忡忡：院中幾棵老樹在大風(fēng)中搖搖欲墜，隨時(shí)可能砸到人或車。他猶豫許久，終于在一次“小院議事會(huì)”上說出了擔(dān)憂。話音剛落，鄰居們紛紛附和。社區(qū)書記當(dāng)場記錄，迅速協(xié)調(diào)專業(yè)隊(duì)伍完成危樹修剪，隱患徹底消除。
社區(qū)居民紛紛感慨：不用打12345，不用跑社區(qū)，坐在院子里就把事辦了。
“小院議事”正是建設(shè)路街道推動(dòng)“接訴即辦”向“未訴先辦”轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵一招。它打破會(huì)議室的壁壘，把協(xié)商平臺(tái)搬到居民樓下、院落中央，由社區(qū)書記牽頭，網(wǎng)格長、樓棟長、居民代表等相關(guān)方圍坐一圈，像拉家常一樣說問題、提建議、定方案。議題從停車管理、電梯加裝，到暖氣糾紛、公共設(shè)施維修，件件關(guān)乎民生冷暖。
這種“接地氣”的議事方式，極大降低了群眾參與門檻，尤其方便了行動(dòng)不便的老年人，已深度融入居民日常生活，發(fā)展成為街道回應(yīng)民需、凝聚民心的重要抓手。
三圈五步法：構(gòu)建矛盾化解的“全鏈條閉環(huán)”
“小院議事”不是臨時(shí)起意的“茶話會(huì)”，而是嵌入在一套系統(tǒng)化治理框架中的核心環(huán)節(jié)。建設(shè)路街道立足“老舊小區(qū)多、中老年群體多、共建資源多”的現(xiàn)實(shí)情況，在實(shí)際工作中創(chuàng)新提出“三圈五步”工作法，為“接訴即辦”注入深度與韌性。
“三圈”即核心圈、關(guān)聯(lián)圈、影響圈。
核心圈聚焦風(fēng)險(xiǎn)隱患已經(jīng)暴露，危險(xiǎn)較高的重點(diǎn)線索，需立即處置或者化解前需時(shí)刻關(guān)注。曾有一起群體性欠薪事件，街道聯(lián)動(dòng)人社、公安、法院，迅速追回全部血汗錢。
關(guān)聯(lián)圈關(guān)注潛在風(fēng)險(xiǎn)較高的重點(diǎn)群體，需要有針對(duì)性、定期地開展入戶走訪、掌握動(dòng)態(tài)、提前介入。如低保孤寡老人馬廣海因床上吸煙引發(fā)火情，街道不僅為其安裝煙感報(bào)警器，更將其妥善安置進(jìn)養(yǎng)老院，實(shí)現(xiàn)”兜底式”關(guān)懷。
影響圈的核心則在于通過宣傳浸潤，提升全民安全法治意識(shí)。樓梯間、宣傳欄、線上群組，處處是平安知識(shí)的傳播陣地。
在此基礎(chǔ)上，“五步工作法”確保矛盾調(diào)處科學(xué)規(guī)范：三方協(xié)查(網(wǎng)格排查、部門聯(lián)查、物業(yè)專查)—三層流轉(zhuǎn)(小微問題現(xiàn)場辦、熱點(diǎn)問題社區(qū)辦、疑難問題街道辦)—三化調(diào)查(溝通熱情化、案情細(xì)節(jié)化、癥結(jié)精準(zhǔn)化)—三類調(diào)解(人民調(diào)解、司法調(diào)解、行政調(diào)解)—三種回訪(調(diào)解成功、因客觀因素短期調(diào)解無果、長期調(diào)解無果)。無論是鄰里口角、物業(yè)糾紛，還是勞資爭議，都能找到對(duì)應(yīng)的化解路徑。
值得一提的是，街道還打造了“遇建心安”特色調(diào)解品牌，并引入心理咨詢、司法調(diào)解等專業(yè)力量；社區(qū)規(guī)范設(shè)置治安防控室和矛盾調(diào)解室，并積極培育了“要說理，找老楊”“張姐解心結(jié)”等一批特色調(diào)解品牌，讓“情、理、法”有機(jī)融合，真正實(shí)現(xiàn)“小事不出社區(qū)，大事不出街道，矛盾不上交”。
黨建+網(wǎng)格+大數(shù)據(jù)：小街道的大支撐
面積雖小，治理不能“小打小鬧”。建設(shè)路街道以“黨建+網(wǎng)格+大數(shù)據(jù)”為引擎，構(gòu)建起高效能的基層治理體系。
全街道劃分為26個(gè)社區(qū)網(wǎng)格，每個(gè)網(wǎng)格配備專職網(wǎng)格員，既是信息員、調(diào)解員，也是服務(wù)員。他們每日巡查，主動(dòng)“找單”，將問題解決在萌芽。
群眾訴求通過12345、“鄭好拍”等渠道匯聚后，平臺(tái)進(jìn)行分類派單：小微問題網(wǎng)格現(xiàn)場辦，熱點(diǎn)問題社區(qū)牽頭辦，疑難問題街道統(tǒng)籌辦，“三跨”事項(xiàng)部門協(xié)同辦。自黨建引領(lǐng)接訴即辦機(jī)制運(yùn)行以來，建設(shè)路街道累計(jì)受理訴求31776件，按時(shí)辦結(jié)率99.56%，群眾滿意率達(dá)99.87%。
小而美，小而韌，小而暖
建設(shè)路街道或許沒有寬闊的馬路、高聳的樓宇，但它用“小院議事”的煙火氣、“三圈五步”的系統(tǒng)性、“接訴即辦”的高效能，詮釋了什么是“人民城市為人民”的初心。
在這里，治理不是冷冰冰的流程，而是有溫度的對(duì)話；不是自上而下的指令，而是共建共治的協(xié)奏。這個(gè)中原區(qū)最小的街道，正以“小切口”推動(dòng)“大治理”，用“小空間”承載“大幸?！保瑸槌蟪鞘欣吓f街區(qū)的現(xiàn)代化治理，提供了可復(fù)制、可推廣的“建設(shè)路樣本”。
