今年中央經濟工作會議上，習近平總書記點到了幾種不良現象，“有的地方開發區大而不當，有的地方展會論壇活動無序發展”，還有“數字注水”、虛假開工、“開票經濟”……
這些現象五花八門，從中央層面今年通報的一些典型案例看，說白了就都是給經濟社會發展“注水”。
“虛假開工”，重場面輕實效。有個高新區今年春季集中開工35個項目，其中6個為重復項目；有地方的單個項目“反復開工”3次；有的開工儀式講排場，僅會場租賃電子屏等設備的費用就高達20余萬元。
“數字注水”，有虛報夸大產值的問題。有個地方的產業園實際僅建成2棟廠房，入駐企業四五家，去年真實產值2000萬元多一點，卻在媒體上聲稱“已有60余家企業入駐投產”，還連續多年虛報產值。
“開票經濟”，是引入空殼企業虛增數據。一些地方不去著力培育實體產業，反而用各種“財政返還”方式，招引沒有實質性經營、僅從事開票業務的各類平臺或“空殼企業”落戶，搞所謂“開票經濟”。一些地方默許甚至鼓勵企業“環開發票”，即刻意增添交易中間環節，人為增加發票開具次數，虛增企業銷售收入，進而抬高當地GDP數據。
還有一種空殼企業，經營業務其實在外地，為騙取所謂“政策洼地”的財政獎補或低稅率優惠，就到當地開票，虛假做大開票地的經濟產出和GDP。
凡此種種，根源動機在政績觀偏差。就是習近平總書記在中央經濟工作會議上嚴厲指出的，“我們這些年馳而不息糾正形象工程、政績工程，取得了很多成效，但沒有根治，有的地方還出現了新變種。”
不正確的政績觀催生出的這些“注水”操作，不解決真問題，只追求“好聽好看”的即時數據排名，看似“高效”，實則危害深遠。
首先是誤導決策。注水的統計數據，不僅不能給當地可用財力、社會就業帶來實質性貢獻，還對企業銷售收入、地方GDP數據真實性造成嚴重干擾，進而影響國家宏觀決策科學性。
造成資源浪費，破壞市場競爭環境。在中央財經大學財政稅務學院教授白彥鋒看來，這些亂象相互交織，資源被配置到虛假項目或“空殼企業”，而不是真實的產業和民生需求上，扭曲了國家的政策初衷，甚至對合法合規的企業造成“劣幣驅逐良幣”。
阻礙高質量發展。中國政法大學財稅法研究中心主任施正文表示，這類表面光鮮的數字增長，實質是脫離實際的“紙上富貴”，破壞市場公平，扭曲發展導向，既損害國家稅收利益，也加劇地區間惡性競爭，影響全國統一大市場建設。
要擠干“水分”，必須樹立和踐行正確政績觀，并配以嚴格的監管措施。國家稅務總局明確，將持續深化違規招商引資涉稅問題專項治理，加力防治違規搞“開票經濟”對市場秩序的影響。具體措施包括，設置專門指標，對稅收異常、發票異常等情況進行常態化監測；堅決抵制破壞稅制統一的行為等。
各地也在采取措施，治理“數字注水”等問題。近期有不少新聞報道。比如，有被通報的產業園在積極整改，包括對已落戶企業做好服務工作、爭取請回簽過約但未落戶的企業、研究如何盤活閑置廠房和土地等。當然，關鍵還是要見實效。
白彥鋒表示，治理此類亂象，一要進一步規范財政補貼和稅收優惠，使不法經營主體無機可乘、無漏洞可鉆，源頭上堵塞；二是運用大數據、人工智能等手段，加強監測分析，加大查處問責力度，引導各級政府遵循經濟規律。
一句話，要收獲實實在在的增長，虛假的“水分”必須堅決擠掉。需知：“紙上富貴”一場空，“唯實惟先”是正道。
文/一止
編輯/綾波、唯真、云歌
