“如今，上海各區法學會都已根據會員比例配備2-4名法學社工，從事會員服務及區法學會日常工作，對接基層服務站點，更多法治工作力量充實到基層法學會一線發揮作用，基層普法和法律服務更加扎實。”上海市法學會黨組成員、秘書長夏咸軍日前向記者介紹。
據了解，上海市法學會創新法學社工機制，“組建一支社工隊伍，下沉兩類基層站點，鏈接三項重點服務”，實現了區法學會“有專人干事、有干事平臺、能干出實事”的關鍵突破。將豐富智庫資源轉化為基層治理動能，打通法治宣傳服務的“最后一公里”。今年以來，共組織普法志愿者1萬余人，舉辦青年普法志愿者法治文化基層行活動2.7萬余場，普法受眾近200萬人，發放普法材料30余萬冊。
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完善頂層機制激活基層法學會“神經末梢”
長期以來，上海市法學會的區級法學會工作主要依靠區委政法委兼職領導和區委政法委科室兼顧承擔，一定程度上制約了會員服務和基層行工作的開展。
為解決這一長期困擾區級法學會的“難題”，上海市法學會黨組書記、會長姜平2023年10月底到任后，便馬不停蹄召開座談會，認真聆聽16個區法學會同志的意見，對上海市區兩級法學會的工作架構、隊伍、機構、經費等深入開展調研。
“我們經過分析研判，探索出一條讓基層行工作真正觸達基層的‘上海’路徑。”姜平向記者回顧了法學社工機制的探索過程。首先在上海各區級法學會配置專職領導干部和專職工作人員，攻堅落實“有人員辦事”要求。專職領導干部方面，由一名政治素質過硬、領導經驗豐富、退出實職領導崗位的處級干部擔任駐會副會長，部分區設有駐會副秘書長，負責區法學會日常工作。專職工作人員方面，則通過政府購買服務、社會組織承接等途徑，招募一批具備法學教育背景或法治實踐經驗的專業工作者。
機制落地的背后是系統性推進。2023年12月以來，上海市法學會新一屆理事會強化區法學會建設，上海市委政法委印發《關于加強區法學會建設的若干意見》，將區法學會工作正式納入平安建設考核。法學社工從事會員服務、聯絡專家、對接基層服務站點、信息報送、材料撰寫等日常工作，是聯通法學專家資源與基層治理需求之間的“橋梁紐帶”。
“我們在基層行工作中注重發揮法學社工的獨特優勢，將工作觸角延伸到廣大法學法律工作者和基層群眾。”夏咸軍說，“法學社工通過下沉基層，貼近群眾、組織活動，搭建服務平臺，用心傾聽百姓聲音，從而讓法學專家能夠精準對接基層需求。”截至目前，上海全市16個區法學會已配備52名專職工作人員，其中法學社工32人。
融入綜治中心匯聚超大城市治理整體合力
8月29日，徐匯區法學會會同上海市法學會社會治理研究會、徐匯區斜土路街道，共同舉辦創新超大城市中心城區“短租房”市場依法治理路徑座談會。
“這是徐匯區法學會法學專家團隊成立后第一次正式接受街道的請求提供咨詢工作，由于超大城市中心城區的短租房問題具有共性，區法學會希望與市法學會平臺配合，邀請相關方面專家參與調研。”作為徐匯區法學會的法學社工，陳姝航參與了前期溝通、調研、研討，中期座談及最后完成報告整個過程，促成了區法學會和市法學會社會治理研究會的合作。
區法學會融入綜治中心的工作令陳姝航印象深刻。這一工作貫穿2025年全年，徐匯區法學會駐會副會長繆紅娟帶領社工多次到各個街道甚至外省調研。從一開始對這項工作不甚了解，到對法學會融入綜治中心的工作機制和流程都了然于心，陳姝航感受到“將區內法學資源集中整合，助力基層法治建設的價值感”。
上海市法學會社會治理研究會秘書長、華東政法大學教授虞潯向記者介紹，法學社工的價值在于“彌合法律建議理論化與基層需求模糊之間的錯位，用專業視角篩選梳理基層零散的法治需求，轉化為法學研究能夠回應的‘真問題’，避免學術上的閉門造車，從而推動基層法治建設朝著更科學、精細、貼合群眾需求的方向發展”。
據了解，上海市法學會牽頭抓總、賦能各區，發揮上海智庫資源集中、交通便利優勢，推動54個研究會與16個區法學會聯動，形成“一體兩翼”工作格局。社工隊伍作為法學會服務基層的“輕騎兵”，負責聯系溝通法學專家與基層法治需求。市法學會通過區法學會鏈接，再由社工根據基層服務需求匹配不同專業的法學咨詢專家，提升服務專業性。
目前，法學社工隊伍已實現輪駐區、街鎮綜治中心，依托綜治中心“一口受理、分類流轉、閉環管理”機制，協助開展普法宣講等工作。浦東新區開展“‘典’入園區法護營商”民法典進企業宣傳活動；嘉定區社工參與開展“法治潤千家悅讀育未來”親子讀書會活動，以法治微黨課的形式宣講紅色法治文化，將基層行活動與綜治中心的法學會基層服務站點建設、法學社工隊伍建設全面銜接，助力“解紛最多跑一地”。
嵌入區域平臺打造法治服務最優拼圖
“區法學會應充分發揮組織優勢，建設有力且活躍的工作機構，‘兼職兼責，專職專責’。”姜平調研上海市公安局普陀分局執法辦案管理中心時，對普陀區法學會嵌入基層服務站點的工作模式給予充分肯定。
在該執法辦案管理中心，法學社工深度嵌入公安“一站式”執法辦案管理機制，靠前提供法律咨詢服務，并牽頭組織法律實務專家、青年普法志愿者組建專項服務隊，針對執法辦案中的法治宣傳需求開展案例普法、權利告知指引等服務。
據了解，上海市法學會以嵌入方式打造特色基層服務站點，在法治需求集中的區域發展綜合平臺，派駐法學社工提供法律咨詢和普法服務，最大效率發揮法學會人才資源優勢，為經濟社會發展提供法治服務保障。
浦東新區在上海東站、虹口區在北外灘法律服務港、閔行區在虹橋國際中央法務區、松江區在G60科創云廊公共法律服務中心設立特色基層服務站點，法學社工根據受眾需求，結合普法志愿者專業特點，組織開展“定制化”的基層行活動——為新業態勞動者送上勞動權益保護普法宣講，為科創企業帶來知識產權法治沙龍，為商戶開展合規經營培訓……普法志愿者的身影活躍在基層行活動的各個場景。
上海市法學會刑法學研究會在楊浦區檢察院設立基層服務站點，與楓橋式檢察服務站有機結合，發揮“雙站”集合優勢，實現對社情民意的一站式接收、精準化受理、集約化辦理；勞動法研究會的基層服務站點嵌入金山區“一站式”職工法律服務中心，為依法保障職工和新就業形態勞動者合法權益、一體化解決勞動糾紛提供專家服務。
“下一步，上海市法學會將以習近平法治思想為指導，依托法學會基層服務站點，打造高素質普法志愿者隊伍，探索法學會社工隊伍建設，形成一批高質量普法宣傳品牌，持續推動基層行活動走深走實。”姜平表示。
來源：民主與法制周刊
