近日，交通運輸部辦公廳、應急管理部辦公廳聯合印發《執行搶險救災任務車輛免費通行服務保障規程》，將于2026年1月1日起實施。原《跨省執行搶險救災任務車輛免費通行服務保障規程（試行）》同時廢止。
在西藏日喀則市區，交警指揮交通讓完成救災物資運輸任務的救援車輛順利出城。新華社發
新修訂的《規程》有哪些亮點？相關部門給出解讀。
《規程》中對“執行搶險救災任務車輛”認定的條件是什么？
答：《規程》第二條對此作出了明確，執行搶險救災任務車輛應同時具備兩個基本條件：一是時機，必須是縣級及以上人民政府有關部門啟動應急響應時；二是任務，必須是應急管理部（跨省任務）或省級應急管理部門（省內任務）根據災害事故救援救災的實際需求，組織或者同意前往災害事故發生地執行搶險救災任務。
啟動應急響應后，單位或個人如有意愿赴現場參與搶險救災的，請先與災害事故發生地應急管理部門聯系確認現場救援救災實際需求，經批準同意其執行搶險救災任務并通過平臺提供車輛信息申請免費通行后，再行前往。需要注意的是，經營性物流運輸車輛以及集體、個人或企事業單位自行前往災害事故地區的車輛，不在執行搶險救災任務車輛范圍內，應依法繳納通行費用。
執行搶險救災任務車輛申請免費通行需要經過哪些具體流程，需要報送哪些信息？
答：根據《規程》相關條款，執行搶險救災任務車輛申請免費通行流程均需通過平臺操作，具體流程如下：
1、注冊賬號。執行搶險救災任務車輛所屬單位（組織）憑申請碼（由任務賦予單位提供）在平臺填寫必要信息，申請注冊賬號。
2、提交車輛信息。賬號注冊通過審批后，執行搶險救災任務車輛所屬單位（組織）提交相關任務車輛信息以及任務通知文件（或電話通知記錄）。
3、審核車輛信息。區分跨省和省內執行搶險救災任務通行兩類，分別由應急管理部救援協調和預案管理局或相關省級應急管理部門審核確認執行搶險救災任務車輛信息,并提交交通運輸部路網監測與應急處置中心（以下簡稱路網中心），同時短信通知執行搶險救災任務車輛所屬單位。
4、現場通行核驗。路網中心將收到的搶險救災任務車輛信息通過省中心下發至高速公路收費站，收費站判斷通過后抬桿放行。
在甘肅榆中縣救災物資儲備服務中心，工作人員將救災物資裝車。新華社發
收費站可以自行決定免收車輛通行費嗎？
答：我國高速公路是多元投資、分段建設、連接成網的，不同路段分屬不同的高速公路經營管理單位。高速公路經營管理單位作為企業或事業單位，本身并不具備批準車輛執行搶險救災任務的行政權力，其所屬收費站是收費公路法規政策的基層執行單位。2019年底，取消全國高速公路省界收費站后，全國高速公路實行“一張網運行、一體化服務”，每個收費站除了收取本路段通行費外，還承擔著代收其他省份、其他收費路段通行費的義務和責任，收費站并不能擅自對不符合法規政策規定的車輛免收通行費。
災害救援往往具有緊急性、突發性，《規程》對救援車輛可能出現的特殊情況做了哪些應急預案？
答：考慮到災害救援的緊急性與突發性，《規程》專門設置了“特情處理”一章，圍繞執行搶險救災任務車輛通行中可能出現的收費車道通行異常、名單核驗失效、ETC特情、MTC（ETC/人工收費混合）車道特情、非名單車輛補登五種特殊情況制定了應急預案，確保特殊情況下執行搶險救災任務車輛仍能高效、快速通行。
收費車道通行異常時，執行搶險救災任務車輛由收費站人工處理后免費放行；名單核驗失效的，收費站工作人員通過人工及時核驗執行搶險救災任務車輛信息無誤，同樣予以免費通行；安裝ETC車裝置的執行搶險救災任務車輛出現誤扣費，車主可向ETC發行服務機構申請退費，也可由發行服務機構通過數據核查主動發起退費；持復合通行卡的執行搶險救災任務車輛在MTC（ETC/人工收費混合）車道通行發生異常的，經收費站工作人員核驗信息后免費通行。此外，針對符合《收費公路管理條例》關于執行搶險救災任務車輛的認定條件，但未及時提供任務車輛信息的情況，新《規程》中建立了先收費通行、后補登退費應急機制，由收費站出具《非搶險救災任務車輛特情告知書》，車輛所屬單位或駕駛人可在5個工作日內通過平臺提交搶險救災任務車輛信息補登申請，待補登信息審核后，被確認為執行搶險救災任務車輛的可撥打95022申請退費。
《試行版規程》執行的效果怎么樣？
答：2022年《試行版規程》出臺以來，各地有關部門認真落實執行搶險救災任務車輛免費通行的服務保障工作，服務執行搶險救災任務車輛免費通行收費公路7.41萬輛次，為構建高效的生命救援通道提供了有力支撐。
西藏應急系統救災物資保障隊隊員在搬運抗震救災物資。新華社發
與試行版相比，新修訂的《規程》進一步擴大了通行保障范圍，將省內執行搶險救災任務車輛一并納入部門協同和系統對接范圍，有效解決了以往部分地區對“執行搶險救災任務車輛”的認定標準不一、跨省通行和省內免費通行查驗效率較低等問題，確保各類任務車輛順暢通行，提升整體救援效率。
《規程》提供了特情處置渠道，明確了未及時報備的執行搶險救災任務車輛“先收費，后退費”的流程，有效保障了應急收費秩序，確保救援任務不因收費而延誤。同時，優化了通行工作流程，執行搶險救災任務車輛信息通過應急管理部災害應急救援救助平臺（社會應急力量救援協調系統）審批后，自動傳輸至交通運輸部路網監測與應急處置中心，并通報相關收費站，大大提高了執行搶險救災任務車輛通行效率，為構建“快速響應、高效通行”的生命救援通道提供有力支撐。
來源：光明日報
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