以下文章來源于中國教育學(xué)刊，作者中國教育學(xué)刊
學(xué)術(shù)研究權(quán)威，教育政策把握準(zhǔn)確，教育變革信息前瞻，一線教育動態(tài)真實，原創(chuàng)教育思想集中，是校園長、教師、學(xué)生、家長、教育行政管理部門、教育科研人員、全社會愛教育人士最快捷的學(xué)習(xí)平臺。
《中國教育學(xué)刊》2025年11期
總第三百九十一期
《教育強國建設(shè)規(guī)劃綱要（2024—2035年）》指出，在加快建設(shè)教育強國的戰(zhàn)略部署中要做到“突出促進(jìn)公平、提高質(zhì)量，強化戰(zhàn)略引領(lǐng)、支撐發(fā)展”。因此，在國家戰(zhàn)略的視角下探討高質(zhì)量教育公平的系統(tǒng)推進(jìn)具有時代性與前瞻性。新時代推進(jìn)高質(zhì)量教育公平需以教育的人民屬性為中心，而凸顯教育的人民屬性則需推動“面向每一個人”的教育公平微觀實踐、重塑“以人為中心”的教育公平內(nèi)涵品質(zhì)、傾聽與回應(yīng)人民群眾的教育公平訴求。
人民屬性是中國特色社會主義教育的鮮明特征和突出優(yōu)勢，體現(xiàn)了中國共產(chǎn)黨以人民為中心的發(fā)展思想。在不同的歷史時期，教育人民屬性蘊含豐富的時代內(nèi)涵：在新民主主義革命時期的探索中，體現(xiàn)為為人民爭取受教育權(quán)；在社會主義革命和建設(shè)時期的發(fā)展中，體現(xiàn)為辦正規(guī)化、體系化的人民教育；在改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)新時期的邁進(jìn)中，體現(xiàn)為注重教育的普及與提高；在中國特色社會主義新時代的深化中，體現(xiàn)為辦人民滿意的教育。回顧中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)教育事業(yè)的百年歷程可以發(fā)現(xiàn)，教育人民屬性扎根于中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的深厚歷史底蘊，生長于馬克思主義教育理論中國化的理論創(chuàng)新，形成于教育發(fā)展為了人民、依靠人民的生動實踐。新時代教育強國目標(biāo)的實現(xiàn)需要緊密圍繞教育人民屬性展開：尊重民意，回應(yīng)人民對優(yōu)質(zhì)教育的期盼；匯聚民智，以首創(chuàng)精神深化教育改革；凝聚民力，用人才科技力量夯實教育強國建設(shè)；改善民生，增強人民教育獲得感。
在高質(zhì)量教育公平的戰(zhàn)略視野下，既要確保公平又要提高質(zhì)量，實現(xiàn)面向人人的實質(zhì)公平。這需要從學(xué)生的視角和立場出發(fā)，深入學(xué)校教育內(nèi)部，關(guān)注微觀教育過程，尊重教育教學(xué)規(guī)律。在教育機會上從“面向所有人”的兜底轉(zhuǎn)向“面向每一個”的充分；在教育資源上從“面向所有人”的普惠到“面向每一個”的適配；在教育支持上從“面向所有人”的資助到“面向每一個”的賦能。由此完成高質(zhì)量教育公平從宏觀到微觀、從起點到過程的重新定位和推進(jìn)落實，發(fā)揮學(xué)校、教師作為教育公平微觀實踐主體的作用，促進(jìn)每一個學(xué)生公平而有質(zhì)量地成長。
隨著教育主要矛盾的轉(zhuǎn)化，教育公平要破除單一、粗放的教育供給模式與統(tǒng)一、同質(zhì)的學(xué)校教育過程，從“外延式”思路轉(zhuǎn)向“內(nèi)涵式”推進(jìn)，實現(xiàn)公平品質(zhì)升級。“內(nèi)涵式”教育公平需要從三重向度進(jìn)行闡釋并推進(jìn)：一是理念向度，以人的發(fā)展為前提，橫向觀照每個人成長，縱向指涉人的終身幸福；二是行動向度，以人的需要為旨?xì)w，聯(lián)通學(xué)校內(nèi)外，從宏觀教育資源調(diào)配、中觀學(xué)校特色辦學(xué)、微觀教學(xué)差異模式三個維度縮小教育差距；三是評價向度，以人的體驗為依據(jù)，從評價標(biāo)準(zhǔn)優(yōu)化、評價主體協(xié)同、評價結(jié)果使用進(jìn)行完善。
把握民眾對教育公平的核心關(guān)切，是推進(jìn)“公平優(yōu)質(zhì)”教育強國戰(zhàn)略的重要基礎(chǔ)。在數(shù)字時代，網(wǎng)絡(luò)輿論是民意表達(dá)的主要途徑之一。我國教育公平網(wǎng)絡(luò)輿論的演化進(jìn)程顯示，當(dāng)前輿論呈現(xiàn)“社會-政府”雙驅(qū)動格局，伴隨東中西部地域分化特征，輿論情感歷經(jīng)震蕩后趨穩(wěn)中性偏積極。熱點議題分析表明，在政策供給與輿論引導(dǎo)協(xié)同下，民眾訴求實現(xiàn)了內(nèi)涵深化、視角下沉、主體擴(kuò)展與影響輸出的由“基礎(chǔ)公平”到“高質(zhì)量公平”的升級演進(jìn)。然而，輿論焦點揭示，高質(zhì)量教育公平發(fā)展仍需破解制度性資源配置失衡、代際傳遞加劇教育分層以及底線公平保障不足等核心困境。未來需構(gòu)建數(shù)字包容、情緒紓解、擴(kuò)能增效的輿論治理體系，進(jìn)一步拓展民意發(fā)聲渠道、凝聚社會公平共識、推進(jìn)高質(zhì)量教育公平，最終將輿論治理深度融入教育強國框架，實現(xiàn)民意訴求向公平實踐的高效轉(zhuǎn)化。
育人方式是學(xué)校育人的方法和形式，是學(xué)校實現(xiàn)育人目標(biāo)的手段。育人方式的育人指向性、實施科學(xué)性、要素系統(tǒng)性、途徑豐富性等是保證學(xué)校高質(zhì)量育人的關(guān)鍵。目前，中小學(xué)教育實踐中，面臨著重育分輕育人、育人科學(xué)性不足、育人主體協(xié)同性弱、育人過程輕視實踐教學(xué)等困境。中小學(xué)育人方式的優(yōu)化，需要堅持全面育人、科學(xué)育人、整體育人、實踐育人，以推動高質(zhì)量基礎(chǔ)教育體系的建設(shè)。
人口是影響教育發(fā)展的基礎(chǔ)要素，學(xué)齡人口規(guī)模和結(jié)構(gòu)的變化深刻影響著教師資源配置與布局。面對我國學(xué)齡人口規(guī)模波動性下降、區(qū)域增減分化等趨勢特征，教師資源供給存在規(guī)模調(diào)整時滯、結(jié)構(gòu)矛盾凸顯、質(zhì)量仍需提升等現(xiàn)實挑戰(zhàn)。應(yīng)通過創(chuàng)新教師彈性補充機制以動態(tài)適配學(xué)齡人口變化，暢通教師良性流動渠道以促進(jìn)師資配置結(jié)構(gòu)優(yōu)化，健全教師培養(yǎng)培訓(xùn)體系以全面提升師資供給質(zhì)量等途徑，加快構(gòu)建形成同人口變化相協(xié)調(diào)的教師資源配置機制，為教育強國建設(shè)提供堅實的師資保障。
縣域集團(tuán)化辦學(xué)致力于通過實現(xiàn)資源共享，推進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，其中師資共享是關(guān)鍵環(huán)節(jié)。當(dāng)前縣域集團(tuán)化辦學(xué)師資共享的突出問題表現(xiàn)為持續(xù)性、有效性和協(xié)同性不足。究其成因，師資配置機制不完善、過程評價制度不健全、管理權(quán)責(zé)劃分不明晰，是導(dǎo)致集團(tuán)師資共享困境的主要根源。為擺脫集團(tuán)化辦學(xué)師資共享困境，建議優(yōu)化師資配置，保障持續(xù)性；健全評價制度，增強實效性；厘清管理權(quán)責(zé)，形成協(xié)同性。
教師參與教材治理是教師運用治理思維，按照相應(yīng)制度與其他主體共同參與教材管理、決策、監(jiān)督等治理活動的持續(xù)行動過程。推動教師有效參與教材治理，是保障教材治理公共性、維系教材治理專業(yè)性以及構(gòu)建教材治理場域性的必然選擇。實際上，教師作為學(xué)校教材建設(shè)的主力軍參與教材治理卻始終局限在解決教材“最后一公里”的問題上，面臨治理思維弱化、渠道窄化、主體淡化、實踐虛化等現(xiàn)實困境，導(dǎo)致教師在教材治理中出現(xiàn)空檔與失聲的狀況。解決教師在教材治理上的失衡問題，應(yīng)從強化治理思想、健全治理制度、厘清主體權(quán)責(zé)、扎根治理實踐等方面予以重點推進(jìn)。
核心素養(yǎng)與學(xué)業(yè)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)之間關(guān)聯(lián)與轉(zhuǎn)化的中介在于對知識、能力和態(tài)度等成就表現(xiàn)的刻畫，這是將其細(xì)化、實化的前提和關(guān)鍵。然而，核心素養(yǎng)在學(xué)科課程標(biāo)準(zhǔn)理解中的抽象化和學(xué)業(yè)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)在教學(xué)實施中的虛化，導(dǎo)致了核心素養(yǎng)真正落地的困難；核心素養(yǎng)構(gòu)成要素之間整合的難題以及教學(xué)轉(zhuǎn)化過程中支撐工具的缺失，也加大了核心素養(yǎng)轉(zhuǎn)化的難度。基于對核心素養(yǎng)與學(xué)業(yè)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)之間關(guān)聯(lián)邏輯的梳理，借鑒國內(nèi)外相關(guān)舉措及測評工具應(yīng)用，嘗試構(gòu)建以“素養(yǎng)成就表現(xiàn)觀測-檢核量表”為核心的“情境、教學(xué)、整合”一體化教學(xué)轉(zhuǎn)化工具體系，通過數(shù)學(xué)教學(xué)實例闡釋其教學(xué)評一致性閉環(huán)的運行邏輯。
社會性科學(xué)議題（SSI）作為一類與社會和科學(xué)緊密相關(guān)的真實問題，是科學(xué)教學(xué)的重要載體。本文旨在系統(tǒng)探討SSI在科學(xué)教育中的實踐價值及其本土化教學(xué)優(yōu)化路徑。首先，在認(rèn)識論層面厘清SSI的內(nèi)涵特征，系統(tǒng)闡釋其在促進(jìn)學(xué)生核心素養(yǎng)發(fā)展方面的獨特教育價值；其次，綜合已有的相關(guān)理論與實證研究，揭示學(xué)生在SSI問題解決過程中存在的素養(yǎng)短板；最后，針對學(xué)生的素養(yǎng)發(fā)展困境，以思維型科學(xué)探究教學(xué)理論為指導(dǎo)，有機融合SSI本質(zhì)特征，從教學(xué)改革原則、單元整合路徑、教學(xué)實施過程模型三個層面構(gòu)建SSI教學(xué)設(shè)計模型，為科學(xué)教師實施SSI教學(xué)提供系統(tǒng)的理論指導(dǎo)與實踐范式。
新時代中小學(xué)科學(xué)教育以提升學(xué)生的科學(xué)素養(yǎng)為核心目標(biāo)。通過對河南省18個地市4268名初中生的調(diào)查，發(fā)現(xiàn)初中生科學(xué)素養(yǎng)整體處于中等水平，態(tài)度責(zé)任和科學(xué)觀念素養(yǎng)相對偏低。同時，初中生的科學(xué)素養(yǎng)在性別、年級、學(xué)校等方面存在顯著差異。當(dāng)前，初中生科學(xué)素養(yǎng)的發(fā)展面臨一定的現(xiàn)實挑戰(zhàn)，包括分科形態(tài)的科學(xué)課程造成初中生對科學(xué)本質(zhì)的片面理解，知識本位的教育取向?qū)е聦Τ踔猩膽B(tài)度責(zé)任素養(yǎng)重視不足，應(yīng)試導(dǎo)向的評價機制阻礙初中生科學(xué)素養(yǎng)的進(jìn)階發(fā)展，城鄉(xiāng)差異的教育生態(tài)致使鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)校初中生的科學(xué)素養(yǎng)發(fā)展受限等。未來，要在科學(xué)課程中開展跨學(xué)科教學(xué)，促進(jìn)初中生對科學(xué)本質(zhì)的全面深入理解；摒棄知識本位的育人理念，強化對初中生科學(xué)態(tài)度與社會責(zé)任感的價值引領(lǐng)；構(gòu)建多元化科學(xué)教育評價體系，確保初中生的科學(xué)素養(yǎng)隨著年級增加實現(xiàn)應(yīng)有進(jìn)階；構(gòu)建良好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)科學(xué)教育生態(tài)，縮小城鄉(xiāng)初中生的科學(xué)素養(yǎng)發(fā)展差距。
小學(xué)思政教科書中抗日戰(zhàn)爭記憶構(gòu)建對塑造國家認(rèn)同具有重要影響。新中國成立以來，小學(xué)思政教科書經(jīng)歷四階段發(fā)展歷程，書中抗日戰(zhàn)爭敘事與社會環(huán)境、教育政策和歷史研究狀況同頻共振。從早期的階級中心敘事到后來的民族中心敘事，教科書逐步將抗日戰(zhàn)爭構(gòu)建為中華民族同仇敵愾、共御外侮的共同歷史記憶，書中日益豐富的英雄人物敘事也起到了形塑共同價值觀的作用。未來應(yīng)進(jìn)一步優(yōu)化小學(xué)思政教科書中的抗日戰(zhàn)爭敘事，有效強化學(xué)生的家國情懷，筑牢其國家認(rèn)同根基。
區(qū)縣義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展的關(guān)鍵在教師，而持續(xù)服務(wù)教師專業(yè)發(fā)展，需要以縣級教師發(fā)展機構(gòu)為主體，發(fā)掘其他教師教育主體的優(yōu)勢，構(gòu)建區(qū)縣教師教育體系。這有助于健全中國特色教師教育體系，支持教師終身學(xué)習(xí)，推進(jìn)區(qū)域教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，保障教師教書育人與國家教育發(fā)展目標(biāo)一致。區(qū)縣教師教育體系是一項系統(tǒng)工程，聚合了治理體系、培訓(xùn)體系、教研體系和科研體系以致力于支持教師專業(yè)成長。構(gòu)建區(qū)縣教師教育體系應(yīng)以健全教師教育制度為保障，以建強縣級教師發(fā)展機構(gòu)為引領(lǐng)，以提升區(qū)縣教師教育能力為導(dǎo)向，以用好外部資源支持為抓手，聚合多維力量，集群式推進(jìn)。
中小學(xué)科學(xué)教師是決定校內(nèi)科學(xué)教育質(zhì)量的關(guān)鍵因素，其數(shù)字素養(yǎng)水平關(guān)乎新時代中小學(xué)科學(xué)教育工作的開展成效。發(fā)展中小學(xué)科學(xué)教師數(shù)字素養(yǎng)，應(yīng)以發(fā)展科學(xué)學(xué)科核心素養(yǎng)為根本導(dǎo)向，以滿足科學(xué)教師專業(yè)發(fā)展訴求為內(nèi)在動力，以實現(xiàn)科學(xué)課程育人價值為最終目標(biāo)。發(fā)展科學(xué)教師數(shù)字素養(yǎng)有益于豐富科學(xué)學(xué)習(xí)體驗，促進(jìn)學(xué)生核心素養(yǎng)發(fā)展；有效彌合數(shù)字鴻溝，推進(jìn)科學(xué)教師隊伍建設(shè)；因應(yīng)數(shù)字時代浪潮，加速科學(xué)教育數(shù)字化轉(zhuǎn)型。然而，現(xiàn)階段存在發(fā)展觀念滯后、培育機制欠佳、評價體系缺位、資源支撐不足等現(xiàn)實問題。據(jù)此，從深化頂層設(shè)計、強化身份認(rèn)同、細(xì)化評價指標(biāo)、優(yōu)化資源環(huán)境四個維度，構(gòu)建促進(jìn)科學(xué)教師數(shù)字素養(yǎng)發(fā)展的行動框架。
為辦好“人民滿意的學(xué)校”，培養(yǎng)擔(dān)當(dāng)民族復(fù)興大任的時代新人，重慶市人民小學(xué)立足于哲學(xué)理論轉(zhuǎn)化、紅色文化傳承雙重邏輯，提出“最美的童年在這里發(fā)生”的辦學(xué)愿景。在80年的實踐探索中，學(xué)校通過空間重構(gòu)、教學(xué)創(chuàng)新、評價改革等系列舉措，建成可感知、可參與的兒童友好型校園生態(tài)，形成“環(huán)境滋養(yǎng)童年、教學(xué)激活潛能、文化浸潤心靈”的教育新樣態(tài)。面向未來，學(xué)校將全面深化教師隊伍重塑、技術(shù)倫理建構(gòu)、治理模式創(chuàng)新等維度的改革，探索教育強國建設(shè)的“重慶樣本”。
