“功以才成，業由才廣。”人力資源是社會發展的第一資源，是一個國家或省提升核心競爭力的戰略性資源。河南人口眾多，但總體上人才匱乏，人力資源大而不強，如何實現由人力資源大省跨越到人力資源強省意義重大。為此，河南不斷通過深化人才機制體制改革、搭建高水準人才發展平臺、建立健全人才激勵機制、提升人才服務水平、提高人口素質等，吸引了一大批高層次人才匯聚中原，形成了“惜才、聚才、用才、興才”的良好局面，為河南高質量發展提供人才支撐。
一、厚植人才優勢對河南的重要意義
當今世界正處于百年未有之大變局，全球人才流動出現新態勢，國與國之間、地區與地區之間創新競爭日趨加劇，只有在人才和創新上占據優勢，才能贏得發展主動權。作為人口大省的河南，比以往任何時候都更需要以人才來引領高質量發展的新格局，必須深入貫徹落實黨中央的人才政策，把人才作為強省之基、發展之要、競爭之本，讓更多的人才匯聚中原，形成以人才引領創新、以創新驅動發展的高質量發展動力格局，在新時代背景下創造發展新優勢。
人力資源在經濟發展中發揮著重要作用，厚植人才優勢有利于帶動河南區域經濟發展。一是有利于區域經濟發展方式的轉變。人才是實現創新發展、技術進步的根本因素，更是促進經濟發展方式優化升級的關鍵因素，提高整體人口素質，有利于促進高質量發展；二是有利于推動區域經濟產業結構優化升級，產業結構的優化升級有賴于人才的技術創新；三是加快區域技術創新與科技成果轉化，增強區域創新能力；四是有利于提升經濟發展核心競爭力。因此，大力引才有利于區域經濟發展，將人才引進與區域經濟發展目標相結合，有利于促進兩者的良性循環，人才的聚集為區域經濟發展提供源源不斷的動力，而區域經濟發展也為人才的聚集提供了發展的空間。
二、厚植人才優勢過程中存在的問題
一是人才政策實施有偏差。一方面是人才對于河南省人才政策的了解程度較低。政策宣傳到位是政策發揮作用的重要前提，只有讓人才全面了解相關的人才引進政策，才能對人才起到吸引的作用；二是政策落實不到位，工資、福利待遇存在落實不到位的情況，補助申請渠道不明確、流程復雜，存在人才政策的宣傳與落實有偏差的現象。
二是人才引進工作存在問題。一是人才引進缺乏明確標準。在設定人才引進標準時，應當保證標準設置合理、透明公開，確保有較強的可操作性，減少一些模糊區間，減少用人單位和人才之間的誤會和摩擦；二是人才引進資金支持相對短缺。由于財政緊張，對人才開發和戰略研究的資金總體不足，人才引進補貼相對于其他省市也較少；三是人才引進平臺需要進一步改進管理模式。提升人才引進平臺的數量和質量，優化人才管理模式，發揮出平臺和人才的最大優勢。
三是人才難以留住。一方面是本土人才流失嚴重，河南省大學及以上學歷人才流失率高達52.5%，居全國第六位，僅次于江西（63.5%）、廣西（57.8%）、河北（55.6%）、安徽（53.8%）、黑龍江（53.1%）。另一方面，由于受薪資待遇、生活保障力度、激勵制度、工作氛圍等因素的影響，引進人才的留存度較低，應加強薪資待遇及社會保障力度，讓人才真正留下來。
三、促進河南厚植人才優勢的對策建議
（一）實施更加有效的人才吸引政策
一是提高人才政策的有效性和針對性。一方面在制定相關的人才政策時，應加強對引進人才的需求進行相關調研，充分了解人才的實際需求和想法，以人才需求為導向，制定符合人才需求和經濟發展形勢的人才政策，提高人才政策的有效性。另一方面，要關注政策實施后的實時反饋效果。根據政策的實施效果及時對不合理的人才政策進行調整，提高人才政策的科學性和靈活性，形成相關的政策調整長效機制，在發布新的人才政策時，應與原有人才政策避免沖突，統籌協調職能部門，認真實施人才政策。最后，應加強對人才政策的宣傳力度，將所有的現行人才政策進行梳理匯總，發布在相關的人才引進平臺上，發揮人才政策的最大作用。
二是明確人才的引進范圍。一方面要根據河南省的戰略發展方向和產業狀況引進相對應的人才，明確引進人才專業需求清單，對口人才的引進不僅有利于河南產業的發展，而且有利于圍繞相關產業形成人才集聚效應，使產業和人才得到雙向發展；另一方面，應加強引才單位在人才引進工作中的參與度。各個單位對于人才的需求各不相同，甚至大相徑庭，人才引進工作很難從統籌方面做到面面俱到，因此，增加引才單位的參與度，讓引才單位列出所需人才所需專業技能的必備清單，增加引才單位和人才的交流機會，有利于增加引才的針對性和有效性，也能最大限度滿足引才單位的用人需求，使人才發揮最大作用。
（二）加快建設一流人才發展平臺
一是提升高校、科研院所、省實驗室等的綜合實力。加快建設“雙一流”高校鄭州大學、河南大學，提升鄭州大學、河南大學的科研水平和綜合實力，提升兩所大學在國際和國內的認可度和綜合排名，以兩所大學為平臺，吸引國內外知名學者、優秀科研人員、高層次人才等；加快省科研院所、省實驗室等科研機構的建設，以重大科技攻關項目為核心，以科研機構為平臺，吸引和帶動國內外優秀人才來豫發展。
二是建設項目集聚平臺。優化提升國家級創新平臺，增加省級創新平臺數量，圍繞重大創新產業和戰略新興產業項目，吸引國內外優秀人才和團隊來豫發揮項目優勢，爭取國家重大科技項目、領先技術產業、先進科研項目在河南落地，提升平臺對人才的匯聚能力。
（三）建立健全人才激勵機制
建立健全與社會主義市場經濟體制相適應、與人才工作特性相匹配的分配機制和獎勵機制，以工作績效和工作貢獻為導向，充分調動人才工作的主動性和積極性，在事業留人和感情留人的基礎上，提升現有人才特別是高層次人才的薪資待遇。一是探索人力資本產權激勵制度。引才單位可以以“管理資本”方對科研成果進行分配，人才可以以自身的技術、知識、成果等“智力資本”參與分配，這樣有利于激發人才的工作積極性；二是加強用人單位對科研成果、經費使用的自主權。建立更符合本單位的人員績效考核、職位晉升的相關制度，給予科研單位更大的經費使用權，在制度范圍內合理、有度支配相關經費，完善激勵和容錯機制；三是加大股權激勵力度，對符合條件的科技型中小微企業實施股權激勵資本利得稅減免政策，激發企業的創新積極性。
（四）提升人才服務水平
一是提升人才服務水平，優化人才服務體系。建設“線下+線上”服務平臺，在政務服務大廳開設人才服務窗口，組建“人才管家”隊伍，為各類人才提供“一站式”貼心服務，對高精尖人才實施“一人一策”制度，幫助解決各類人才解決相關問題。二是解決引進人才的住房難題，發放人才購房、租房補貼，建設高標準人才公寓，解決人才的后顧之憂，有利于人才全身心投入工作。三是建立人才專用的就醫綠色通道和子女入學綠色通道，為引進人才解決看病、保健、子女入學、配偶工作等難題，讓人才享受方便、優質的人才服務，讓人才安居無憂，提高人才對城市的歸屬感和融入感，有利于提高人才的留存度。此外，在實施各項政策時，應提升政策的落地能力，解決人才服務政策在落地方面的“最后一公里”難題。
（五）提升人才源頭供給能力
一是持續推動高校進行教育改革，優化高校的結構布局、學科方向和專業設置，根據社會發展和產業需求調整學科和專業設置，及時調整不符合社會發展的學科和專業，提升辦學水平和高校人才素質，使高校學生的所學符合社會發展的現狀與產業需求；提升高校的科研能力，構建高水平的創新創業平臺，搭建高校和企業結合的橋梁，讓高校的科研成果走出實驗室，加快科技成果轉化。二是發展現代職業教育，培養一批高素質的應用型技術人才隊伍。推動職業院校進行差異化、特色化發展，培養一批同時具備知識、技能和創新能力的人才隊伍，以“人人持證、技能河南”為目標，推動校企合作、產教融合，培養一支規模龐大、專業結構合理、學歷層次多的勞動者大軍，為“技能河南”提供智力支持。（王楠——河南省社會科學院——創新發展研究所）
厚植人才優勢，為高質量發展注入人才活水
2025-12-13 16:33來源：觀潮
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