? 文 觀察者網(wǎng) 柳白
當(dāng)?shù)貢r間12月12日，在法國的主導(dǎo)之下，歐盟成員國財長召開會議并達(dá)成一致意見，決定自2026年7月起，對所有非歐盟國家直接寄往歐盟、價值低于150歐元（約合人民幣1242元）的小包裹統(tǒng)一征收3歐元臨時固定費(fèi)用，并計劃在兩年后實(shí)施永久性關(guān)稅，以應(yīng)對以Shein和Temu為代表的中國跨境電商低價包裹免稅涌入帶來的所謂“不公平競爭”問題。
香港英文媒體《南華早報》13日稱，這項由法國力推的舉措是歐洲應(yīng)對中國免稅小包裹沖擊“里程碑意義”的一步。但考慮中國電商在歐洲均設(shè)有廣泛的倉儲物流網(wǎng)絡(luò)，這些費(fèi)用的實(shí)際成效仍有待觀察。
另據(jù)彭博社報道，歐盟針對小包裹的永久性關(guān)稅要到2028年方能落地，也就是在新的歐盟海關(guān)數(shù)據(jù)中心建成后才能生效。但法國推動在永久制度實(shí)施前，率先引入這一臨時費(fèi)用機(jī)制。
在各國財長達(dá)成決議后，作為主要推手的法國財政部長羅蘭·萊斯庫爾面帶微笑對記者稱：“今天對歐洲、對法國而言都是重要的一天，而對我們的民眾、生產(chǎn)商和零售商來說，更是意義非凡。”
萊斯庫爾稱，對于這些低價小包裹而言，3歐元是一筆“相對高昂的費(fèi)用”。他還強(qiáng)調(diào)，法國此前一整天都在努力說服眾多歐盟伙伴支持這項舉措，巴黎方面認(rèn)為這是正確的發(fā)展方向。
歐盟成員國轉(zhuǎn)運(yùn)倉庫?歐洲議會網(wǎng)站
歐盟委員會12日發(fā)布的聲明顯示，這項費(fèi)用將適用于所有從非歐盟國家直接寄送給歐洲消費(fèi)者的小包裹，但聲明并未提及該費(fèi)用是否適用于從非歐盟國家寄送至歐盟倉庫的包裹。
此外，這項費(fèi)用與目前仍在協(xié)商中、擬于2026年11月生效的小包裹處理費(fèi)是兩回事。新規(guī)影響仍存在不確定性，尤其是當(dāng)部分包裹經(jīng)由歐洲倉庫中轉(zhuǎn)時，面臨的費(fèi)用更低。例如，擬議中的2歐元處理費(fèi)，如果包裹先送至歐洲倉庫存儲，每件僅需支付0.5歐元。
Shein和Temu在歐洲大陸均設(shè)有多個配送中心。Temu在過去三個月里，已與奧地利、意大利、比利時、葡萄牙和法國的郵政服務(wù)機(jī)構(gòu)簽署物流合作協(xié)議。
這家中國跨境電商巨頭此前宣布，目標(biāo)是最終將80%的歐洲訂單從本地倉庫發(fā)貨。
歐盟的小包裹費(fèi)用也可能影響美國零售巨頭亞馬遜。亞馬遜近期在法國推出Amazon Haul服務(wù)，與Temu競爭。該服務(wù)此前已在德國運(yùn)營，從亞馬遜位于中國的倉庫發(fā)貨，銷售價格低廉的商品——多數(shù)低于10歐元。
歐盟方面5月首次宣布，計劃取消對價值低于150歐元的進(jìn)口小額包裹給予免稅的政策，預(yù)計2028年中生效。此舉被認(rèn)為主要針對中國。
中國海關(guān)數(shù)據(jù)顯示，2024年，小包裹成為中國對法出口額最高的商品類別，占中國對法出口總額的7%。
歐盟統(tǒng)計局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，2024年中國為歐盟最大的進(jìn)口來源地（占?xì)W盟外進(jìn)口總額的21.3%），第三大出口市場（占?xì)W盟外出口總額的8.3%）。另據(jù)歐盟委員會數(shù)據(jù)，2024年價值低于150歐元的電商包裹中，91%來自中國，且數(shù)量預(yù)計還將持續(xù)增長。
上月，歐盟再度呼吁盡快取消該免稅政策，計劃于2026年初生效，比原定時間提前兩年多。
歐盟委員會負(fù)責(zé)貿(mào)易和經(jīng)濟(jì)安全等事務(wù)的委員馬羅什·謝夫喬維奇致信各國財長，敦促他們同意加快取消小包裹免稅政策。
他在信中表示：“這是確保歐盟在快速變化的貿(mào)易現(xiàn)實(shí)中增強(qiáng)其地位的關(guān)鍵一步。”他補(bǔ)充說，此舉“將發(fā)出一個強(qiáng)烈信號，表明歐洲認(rèn)真對待提升競爭力并為其企業(yè)確保公平條件。”
德國財長拉爾斯·克林拜爾還在財長會上口出狂言，宣稱“我們不想要中國垃圾”。他還說：“我們要保護(hù)我們自己的市場，我想要盡快這樣做。”
近年來，Temu、Shein等中國電商類APP在全球發(fā)展迅速。據(jù)研究公司Sensor Tower數(shù)據(jù)，2024年，Temu成為全球下載次數(shù)最多的移動電子商務(wù)應(yīng)用程序，下載量達(dá)5.5億次，其次是Shein。
此前有外媒認(rèn)為，中國電商的商業(yè)模式受益于“最低限度豁免”，即對低于一定數(shù)量或價值的包裹免征目的地國家的關(guān)稅。但除中國電商外，美國亞馬遜、沃爾瑪?shù)攘闶凵桃苍诮柙摍C(jī)制進(jìn)口商品。
隨著Temu和Shein發(fā)展迅速，這兩家電商成為美西方政府的眼中釘。美國政府率先下手，針對小包裹（價值低于800美元）的免稅政策于8月份正式結(jié)束。但許多中國商家表示，預(yù)計銷往美國的成本將增加，但他們早已提前在美國建立倉庫以緩沖沖擊。
與此同時，日本等國家計劃效仿美國，對小包裹下手。
在11月14日的外交部例行記者會上，針對歐盟成員國已經(jīng)同意取消對小包裹的免稅政策一事，發(fā)言人林劍強(qiáng)調(diào)，我們希望歐盟方面能夠堅持市場經(jīng)濟(jì)原則，為包括中國企業(yè)在內(nèi)的各國企業(yè)提供公平、透明、非歧視的營商環(huán)境。
來源|觀察者網(wǎng)
