演講嘉賓 廣州粵港澳大灣區(qū)研究院理事長、香港中文大學(xué)（深圳）公共政策學(xué)院院長 鄭永年
本刊首席攝影記者 肖翊I攝
粵港澳大灣區(qū)是中國式現(xiàn)代化建設(shè)的重要抓手，也是我國深度參與全球治理、推動高水平對外開放的重要抓手。
從人口來看，廣東去年常住人口增量居全國首位，有1.28億常住人口。再加上香港和澳門，大灣區(qū)具備強勁的人口紅利。因此，我認為，對于我國下一步的發(fā)展，不看廣東，可能是不行的。
從經(jīng)濟規(guī)模來看，據(jù)統(tǒng)計，粵港澳大灣區(qū)的經(jīng)濟總量已超過紐約灣區(qū)和舊金山灣區(qū)，與東京灣區(qū)基本持平。展望2035年，粵港澳大灣區(qū)定能成為全球規(guī)模領(lǐng)先的經(jīng)濟中心與科創(chuàng)中心。
廣東有何責(zé)任
“挑大梁”，是廣東應(yīng)當承擔的責(zé)任。
自改革開放以來，廣東被賦予了許多光榮稱號，例如“改革先鋒”“先行者”“領(lǐng)頭羊”……在過去，廣東確實名副其實，對得起這些稱號。
進入新階段，尤其是進入“十五五”時期，我們面臨著新的國際環(huán)境，有嚴峻的挑戰(zhàn)，也有重大的機遇。因此，國家對廣東有新的需要，社會對廣東有新的期待，廣東肩負著重要使命，要有“挑大梁”的責(zé)任感和擔當。
《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十五個五年規(guī)劃的建議》提出，到2035年“人均國內(nèi)生產(chǎn)總值達到中等發(fā)達國家水平”。目前，我國的人均GDP約為1.3萬美元，根據(jù)經(jīng)濟學(xué)家的討論，要成為中等發(fā)達國家，人均GDP至少要實現(xiàn)2.5萬美元，甚至是3萬美元。
從1.3萬美元到2.5萬美元，我們還有一段路要走。對于廣東而言，目標不止于達成自身的高質(zhì)量發(fā)展，而是要引領(lǐng)整體的經(jīng)濟發(fā)展。
從地緣政治角度來看，廣東要有更強的責(zé)任感。從互聯(lián)網(wǎng)到人工智能，在世界范圍內(nèi)，技術(shù)和產(chǎn)能高度集中在中美兩國，并且高度集中在幾個區(qū)域。
其中，中國有三片區(qū)域，一是粵港澳大灣區(qū)，香港、深圳、廣州為中心城市；二是長三角區(qū)域，從上海、蘇州到杭州等；三是北京地區(qū)，這里集中了最為優(yōu)質(zhì)的高校和科研機構(gòu)，有極強的科研基礎(chǔ)，科技應(yīng)用多傳遞至珠三角區(qū)域，也有部分傳遞至長三角區(qū)域。
因此，在國際競爭中，身處粵港澳大灣區(qū)的廣東更應(yīng)該承擔起相應(yīng)的責(zé)任。
廣東要做什么
要扛起“挑大梁”的重任，廣東需重點抓好五方面工作。
一是構(gòu)建全域協(xié)同的大科創(chuàng)體系，聚焦關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，大力發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力。
香港有多所國際排名靠前的大學(xué)，廣東也有南方科技大學(xué)、香港科技大學(xué)（深圳）等高校，若是能將兩地的基礎(chǔ)科研融合統(tǒng)籌，將會使這片區(qū)域的基礎(chǔ)科研能力迅速發(fā)展。
二是推動應(yīng)用技術(shù)成果高效轉(zhuǎn)化。
廣東要通過應(yīng)用技術(shù)的轉(zhuǎn)化，發(fā)展制造業(yè)，形成多個新產(chǎn)業(yè)集群。在應(yīng)用技術(shù)轉(zhuǎn)化層面，珠三角一直走在世界前列，但仍然有很大發(fā)展空間，例如生物醫(yī)藥、游戲、人工智能等，潛力巨大。
三是以三大中心城市為牽引，建設(shè)世界級的城市群。
我們要建立以香港、深圳、廣州為中心的世界級城市群，這十分重要。美國雖然存在多種問題，但在經(jīng)濟和科技上仍保持領(lǐng)先地位，原因在于其有多個地域嵌入型的世界級經(jīng)濟平臺（通過營造區(qū)域經(jīng)濟、知識和規(guī)則一體化的市場化、法治化、國際化環(huán)境，對世界資本、技術(shù)、人才等生產(chǎn)要素形成吸引力和向心力，推動區(qū)域優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)完全嵌入全球生產(chǎn)鏈，從而保持區(qū)域經(jīng)濟技術(shù)持續(xù)升級的世界級經(jīng)濟平臺）或經(jīng)濟樞紐來吸引高端的技術(shù)和人才。
四是要構(gòu)建大灣區(qū)共同市場。
我國提出縱深推進全國統(tǒng)一大市場建設(shè)。這可以從構(gòu)建大的區(qū)域市場開始，其中粵港澳大灣區(qū)市場非常重要。隨著區(qū)域共同大市場的構(gòu)建，粵港澳大灣區(qū)的11個城市間的生產(chǎn)要素流通將更加順暢。
五是加快廣東企業(yè)出海步伐。
廣東在東南亞有非常不錯的影響力，我們要利用好這一點。廣東應(yīng)繼續(xù)發(fā)揚改革開放精神，尤其是特區(qū)精神，加快改革步伐、加大改革力度。
應(yīng)該如何做
激發(fā)大灣區(qū)活力，我建議廣東從五個維度持續(xù)發(fā)力。
第一是建設(shè)、完善大科創(chuàng)體制。要重新定義人才，重視工業(yè)人才；加大對年輕人和專精特新企業(yè)的支持力度；開放國家實驗室科研工具，完善風(fēng)投體系、做大“耐心資本”。
第二是深化行政體制改革，聚焦城市群與共同大市場，釋放城市群協(xié)同活力。
第三是優(yōu)化監(jiān)管體系。在守住底線、紅線的同時，解決生物醫(yī)藥、人工智能、游戲等領(lǐng)域的技術(shù)成果外流問題，平衡發(fā)展與安全。
第四是推進制度型開放，以前海、橫琴等平臺為試點，加快與港澳在規(guī)則機制上的對接融合。推動灣區(qū)城市間在規(guī)則、規(guī)制、管理、標準上的對接銜接，以橫琴、前海、河套、南沙4個節(jié)點為抓手，通過“港澳+”“香港+”模式以點帶面實現(xiàn)大灣區(qū)規(guī)則統(tǒng)一。
第五是聯(lián)合港澳搭建企業(yè)出海服務(wù)平臺，推進制度開放。我建議企業(yè)可以先在南沙、前海等地布局，與香港合作，以更好實現(xiàn)企業(yè)出海。
（本刊記者牛朝閣整理）
