為深入貫徹落實黨中央、國務院關于京津冀協同發展的重大戰略部署，京津冀三地堅持以法治引領市場環境建設，全力服務保障區域經濟社會高質量發展。作為國家經濟發展的重點區域，隨著市場要素流動日益頻繁、跨區域經營活動持續增多，三地執法標準不一、協作機制不暢導致的“同案不同罰”問題日益凸顯。這種執法差異不僅損害了執法公信力，給企業經營帶來諸多不確定性，更無形中增加了企業的制度性交易成本，成為區域營商環境優化的隱性壁壘。
面對這一挑戰，京津冀三地市場監管部門堅持問題導向，以頂層設計為抓手，打破地域和行政界限，將構建協同高效的執法機制作為優化區域營商環境的突破口。通過聯合調研、充分協商，最終在執法標準統一、信息共享、案例互認等方面達成共識，決定以“雙指引”和“案例庫”為核心載體，系統性、制度化地推進執法協同深入發展。
構建“雙指引”執法規范體系 夯實協同執法基準
京津冀三地圍繞知識產權、網絡交易等高頻執法領域，聯合編制《知識產權行政執法指引》和《網絡交易行政執法指引》，將抽象、原則性的法律條文轉化為具體、可執行的“一步一指引”式操作規范，涵蓋商標侵權、違反公示義務、價格欺詐、虛假宣傳等15個方面共計45種常見違法情形。
對于每一種情形，兩部《指引》不僅明確指出了其違反的《中華人民共和國反不正當競爭法》《中華人民共和國商標法》等具體法律條款，更細致地標注了執法檢查中需要重點核查的臺賬類別、數據來源等信息（如網絡交易平臺后臺流水、知識產權授權文件等），為執法人員提供“標準化工具包”，實現“即學即用、即用即查”，極大地解決了跨區域執法中“查什么、怎么定、如何辦”的實操難題，推動跨區域執法同類案件標準、要求雙統一。
打造“案例庫”執法示范平臺 破解同案不同罰難題
京津冀三地建立了嚴格的案例篩選、深度解析和高效共享的全流程機制。優先從食品安全、知識產權、產品質量等10余個民生關切與執法重點領域中，選取具有代表性、示范性的跨區域協作成功案例，編纂成《京津冀市場監管執法協作典型案例匯編》。每個入選案例均按照“違法特征—查辦要點—法律適用—案例啟示”的辦案思路進行解析，清晰再現案件查辦的全過程與關鍵決策點；同時通過三地執法協作聯席會、毗鄰區交流研討會等多種形式進行宣講和共享。執法人員通過學習這些“范本”，能夠更直觀地理解并掌握跨區域協作的技巧，助力跨區域執法實現“同案同罰”。
執法協同成效顯著 區域營商環境優化升級
自該協同模式全面運行以來，執法規范化水平與效能大幅提升，2025年京津冀三地辦理線索、協查量同比增長59.5%，案件平均辦結時間從以往的28天縮短至15天，效率提升46.4%；區域市場環境持續優化，該模式有效避免了因標準不一而導致的執法差異，切實降低了企業制度性交易成本，有利于增強市場投資信心，營造更加公平、公正、有序的市場競爭環境。
下一步，京津冀三地市場監管部門將持續深化執法協同，不斷完善 “雙指引”“案例庫” 等制度機制，拓展協同領域、提升協同效能。以更統一的執法標準、更順暢的協作流程，破除區域市場壁壘，為京津冀協同發展注入更強法治動力，助力打造全國一流的區域營商環境。
