作為上級檢察院按需設立于開發區、管理區、旅游區等功能區的“檢察前哨”，派出檢察院立足檢察職能，精準錨定區域發展痛點難點，在優化營商環境、守護生態安全、化解基層矛盾等方面主動擔當、創新實踐，以靶向履職回應區域治理需求。《檢察日報》聚焦吉林、江蘇、安徽、廣東四地派出檢察院，解碼其立足職能、貼合實際的破題路徑，展現功能區治理中的檢察智慧與擔當。
吉林省
長春汽車經濟技術開發區檢察院
檢察發力汽車“快跑”
2025年12月4日，吉林省長春汽車經濟技術開發區檢察院干警到車企開展憲法宣傳教育。
吉林省長春汽車經濟技術開發區檢察院的前身是長春第一汽車制造廠廠區檢察院，作為長春市檢察院的派出院，該院建院宗旨便是服務長春第一汽車制造廠。隨著長春汽車產業蓬勃發展以及長春汽車經濟技術開發區的設立，該院把工作重心放在了服務整個區域經濟發展和長春國際汽車城建設上。
近年來，該院接續繼承“忠誠、自強、學習、創新”的紅旗精神，以“旗開先鋒”黨建品牌為引領，探索檢察履職新模式，為服務長春國際汽車城發展營造優質法治化營商環境提供高質量檢察支撐。
“為更好服務區域經濟發展，我院常態化推進掃黑除惡斗爭工作，深化信息網絡、自然資源、工程建設等重點行業領域整治，妥善辦理涉自然資源案件、涉金融領域案件等150余件，以精準化辦案凈化區域發展環境。”該院第一檢察部主任王麗說。不僅如此，該院還堅持以辦案推動源頭治理，精準挖掘案件背后隱藏的社會風險隱患，并就轄區賭博、養老詐騙等案涉問題制發檢察建議，推動責任單位建章立制、消除隱患，用扎實的檢察實踐為群眾安居樂業保駕護航。這個僅有35人編制的“精干隊伍”，3年來年均辦理案件千余件。
“創新路徑走得穩走得遠，少不了檢察院對知識產權的司法保護。”該區工商聯相關負責人表示。該院也因此著力開展“旗護知產”品牌建設，創新構建了“三專聯動、雙向協作、一個重點”的知識產權保護新模式。
“我們打破刑事、民事、行政和公益訴訟檢察壁壘，抽調精兵強將組建知識產權專業化辦案團隊，成立服務一汽專班、設立服務一汽辦公室、12309檢察服務專線，用專人專線跟進企業對接，做到‘有事兒直接找、溝通不繞彎’。”該院檢察長畢科明說。
同時，該院與該區政法委、法院、公安分局、市場監管局共同制定保護知識產權護企安商協同工作意見，完善依法介入、聯席會商、常態化聯絡等機制，推動構建“司法+行政+企業”知識產權協同保護格局，護航新質生產力發展。
2024年4月，該院在履職中發現某汽車配套產業假冒注冊商標案件線索后，立即開展調查、鑒定、立案，及時查扣侵權產品，實現行政執法與刑事司法的無縫銜接，有效凈化了汽車配件消費市場。兩年來，該院辦理的汽車產業知識產權案件涉案金額達1000余萬元，為某重點汽車企業挽損120余萬元，切實震懾了侵權違法犯罪行為。
良好的產業生態成為汽車城持續發展的基石。該院構建全產業鏈服務體系，搭建檢企溝通平臺，就涉企案件辦理中發現的企業管理漏洞，建立“檢察建議明問題、座談會商講政策、法律宣講促整改”工作機制，助企紓困解難、防范風險。
“今年8月，我院開展電動汽車充電站運營安全公益訴訟專項監督，邀請轄區相關行政機關就充電站管理職能劃分、法律政策適用、隱患排查等問題開展座談會商，并制發相關檢察建議督促及時整改，為新能源汽車產業安全發展保駕護航。”該院副檢察長鄧紅科說。
在對近年來辦理的近百件頂名貸款購車類案件進行深入分析研判的基礎上，該院與汽車金融公司合作打造合同詐騙線索篩查大數據法律監督模型，采用“智能排查+人工核查+監督履職”篩選疑似詐騙金融企業犯罪線索，助力企業挽損20余萬元。
在服務產業發展的同時，該院始終將轄區居民的急難愁盼放在心上，會同多部門走訪調查一汽歷史文化街區，助力行政部門進一步明確街區保護職責及措施，守護汽車城居民記憶中的“碧瓦紅墻”；完善“楓橋式控申窗口”建設，12309檢察服務中心入駐綜治中心，協同推進矛盾糾紛多元化解；立足轄區內務工人員子女多、汽車產業職業學校多的實際情況制定預防未成年人犯罪方案，精心打造“旗跡少年”涉罪未成年人正向品格培養計劃重點項目，今年助力3名涉罪未成年人走入大學校園。
江蘇省
泰州醫藥高新技術產業開發區檢察院
關注大健康產業發展
2025年2月，江蘇省泰州醫藥高新技術產業開發區檢察院檢察官走進中國醫藥城某知名藥企提供法治服務。
作為江蘇省泰州市檢察院的派出院，泰州醫藥高新技術產業開發區檢察院是隨著中國醫藥城的建立而設立的基層檢察院。自2012年年底成立以來，該院從服務中國醫藥城一域到輻射泰州市大健康產業發展，關注行業治理難點，從司法辦案到文化傳播，為區域高質量發展注入堅實法治動能。
2023年，在辦理中國醫藥城某知名藥企采購專員王某利用職務之便侵占公司200余萬元案件時，犯罪嫌疑人王某拒不認罪，該院辦案檢察官在強化證據審查的同時，耐心對其釋法說理，剖析其行為給公司、家庭和自身帶來的多重傷害，最終促使他認罪悔罪，并說服其家屬積極籌措資金退贓。
與此同時，該院檢察官深入該企業“把脈問診”，精準指出企業審批環節松散、監督機制缺失等企業內部漏洞。“檢察官開出法治良方，提出推行采購項目分級審批制度、關鍵崗位職責分離、建立供應商黑名單與動態評估機制的建議，并推動我們強化內部審計與責任追究。”該公司相關負責人介紹說。這套“組合拳”從源頭上為企業的健康發展筑牢了“防火墻”，其經驗被推廣至更多企業，助力企業建章立制，實現“辦理一個案子、救活一家企業、規范一個行業”的效果。
2024年4月，該院成立企檢服務中心，集訴訟服務、知識產權服務、普法宣傳、法律咨詢、教育培訓于一體，為企業提供法治化、精細化、多元化的檢察服務。企檢服務中心運行以來，制定醫藥企業知識產權保護、商業秘密保護等4項工作指引并向醫藥企業發放；向企業發出風險提示函，并開展防范和化解法律風險講座，有力保障醫藥企業在法治軌道上健康運行。
“這起案件涉案人員達35人，除職業騙保人以外，還有供卡人員、藥店經營人員等，形成‘收卡、偽造患病證明、買藥、套現’的完整非法利益鏈條。我們不僅要斬斷鏈條，更要找出病灶。”該院檢察官陳成說。2024年，多起醫保詐騙案被移送該院審查起訴，“冒名就醫”“虛假購藥”折射出醫保領域的監管漏洞。
該院與相關行政機關多次座談，最終精準確定了報銷時對慢性病人待遇資格審核不嚴、醫保卡日常使用監管缺失以及各部門間信息共享存在壁壘等問題。在檢察建議的推動下，職能部門規范醫保基金使用流程，加強實名制就診及藥品管理，定期開展定點醫療機構稽查檢查，從源頭上消除騙取醫保基金隱患。“目前我們已經對全市參保人員、慢性病備案記錄進行梳理排查，已消除醫保基金繼續流失風險。”在今年9月開展的“回頭看”中，該行政機關工作人員向檢察官介紹道。
該院集中管轄泰州全市范圍內涉“藥、醫、養、食、游”等大健康領域的案件，將監督觸角延伸至大健康產業全領域，嚴厲打擊冒充專家進行虛假宣傳、高價售賣藥品保健食品等犯罪行為，開展直播新業態食品安全專項監管、月子中心供餐安全、護理安全、產品安全專項調查，并向職能部門發出檢察建議督促整改，構建起全方位司法保護網絡。
破解治理難題，不僅要靠剛性監督，還需潤物無聲的文化滋養和理念引領。該院于2022年成立“天行健”檢察影視工作室，集藝術創作、群眾參與、業務宣傳于一體，通過檢察開放日、代表委員聯系活動等，邀請社會各界人士現場觀摩了解檢察工作及檢察題材影視作品，讓檢察職能可感可知。
2024年11月，在中國電影金雞獎知識產權保護電影短片推介儀式暨電影制作合同范本相關法律問題研討會上，該院參與創作的普法短片《忠實粉絲》入圍十佳電影短片，在活動現場進行展映，并被評為優秀知識產權電影短片。“利用電影短片這一短小精悍又符合當前網絡傳播特點的文化藝術形式，檢察機關探索電影與法治融合新機制，開展了生動活潑且行之有效的普法宣傳。”中國電影家協會相關人員評價道。
安徽省
池州市九華山風景區檢察院
九華山里的8人檢察團
2025年1月，安徽省池州市九華山風景區檢察院推動市場監管局對風景區民宿進行專項檢查。
“妙有分二氣，靈山開九華。”冬日晨曦中，九華山云霧繚繞，梵音裊裊。全國唯一以風景區命名的檢察院——安徽省池州市九華山風景區檢察院坐落在這片世界地質公園的核心區域。該院是池州市檢察院的派出院，8人編制的“小院”正以精準法治服務，守護著這座名山的和諧與美麗。
該院副檢察長周李蕊帶隊常態化參與旅游市場綜合巡查，是多年來該院服務景區高質量發展的一項重要舉措。2023年，巡查組在例行巡查中發現，景區個別消火栓常年未用已生銹，還有一個消火栓被固定在地面上無法使用。
九華山的房屋大多為木質結構，一旦發生火災，這些失效的消火栓將會延誤火情處置，后果不堪設想。該院依托與九華山風景區消防大隊共建的消檢協作辦公室，及時推動消防部門對轄區市政消火栓進行全面專項檢查，發現有多個消火栓存在不同程度的損壞。該院依法向相關主管部門發出檢察建議。相關部門立即行動，組織排查維修，全面更換消防設施。
“沒想到檢察院連游客逃票這種事都管！”這是不少人在聽說該院監督整治逃票行為后的第一反應。該院在履職中發現，有游客通過逃票方式進入九華山風景區，還在網上發布“逃票攻略”。這些攻略不僅存在較大安全風險，更擾亂旅游秩序，助長不文明旅游行為。
“逃票游客選擇的大多是未開發的景區或偏僻小路，這些區域缺乏安全設施，地形復雜，極易發生危險。”該院檢察長黃祖旺告訴記者。該院迅速將有關線索移交行政執法部門，建議加大對逃票行為的執法力度。相關行政部門打破常規、錯時工作，在核心景區各小路卡點值班值守，做好門票稽查補票工作，并加強對景區周邊非法運營行為的打擊力度。
九華山各大寺廟留存著豐富的歷史文物，諸如北宋嘉祐年間的石刻、明清《藏經》、清康熙御書“九華圣境”等。2023年8月，該院開展文物保護檢察公益訴訟專項行動，聯合多個單位對轄區文物保護現狀進行全面調研。“一些寺廟存在消防設施不完善、安防系統老化等問題，文物存續狀況堪憂。”該院第一檢察部主任程謙茗說。調研形成的專題報告上報風景區黨工委后，黨工委主要領導高度重視。該院還同步向主管部門發出檢察建議，推動文物安全隱患得以全面排查消除。
同年10月13日，池州市檢察院與該市文化和旅游局、民族宗教事務局共同在九華山歷史文物館掛牌成立“九華山文物保護檢察工作站”，同向發力構建起文物保護的新格局。
在九華山風景區九華河西岸，坐落著“第六批中國傳統村落”老田村，村內留存大量古民居、古宗祠等文物古跡，但大多面臨著木結構糟朽、腐爛、蟲蛀等威脅，部分古民居已自然坍塌。該院走訪調查后發現古民居修繕存在報批路徑不清、審批單位不明等棘手問題，遂及時報請池州市檢察院牽頭，邀請該市住建、文旅以及風景區等單位有關人員在老田村召開現場磋商會議，厘清修繕項目方案的報批路徑、審批部門和申報主體。
此后，檢察機關和住建等部門共同為老田村協調爭取到修繕資金。安徽省有關部門將該項目列為全省古村落保護樣板工程，目前該項目正在有序推進中。
近年來，該院積極謀劃小院“破層出圈”之路，打造出以融合、精準、創新、奮進、為民為理念的“九華論檢”品牌。該品牌聚焦風景區黨工委管委會最關切、隊伍建設最薄弱、業務發展最短板、人民群眾最期盼的問題，構建黨建與業務融合、高質效辦案、理論研究創新、隊伍素質提升、對外交流協作五大平臺，推動全院實現高質量發展。
為打造老百姓“家門口的檢察院”，該院還定期參與轄區來信來訪接待、普法宣傳、矛盾糾紛風險排查等工作，聯合有關部門開展“送法進寺廟”活動，不斷提升信眾與僧眾的法律意識；推動市場監管等單位對景區餐飲單位開展專項檢查，共同守護游客“舌尖上的安全”。
廣東省
橫琴粵澳深度合作區檢察院
一橋連琴澳的“藍守護”
2025年8月，廣東省橫琴粵澳深度合作區檢察院舉辦澳門青年實習生專場檢察開放日活動。
廣東省橫琴粵澳深度合作區地處“一國兩制”的交匯點，與澳門一水之隔，實行粵澳“共商共建共管共享”的新體制。習近平總書記強調，要不斷加強基礎設施“硬聯通”、規則機制“軟聯通”、琴澳居民“心聯通”，把琴澳一體化提升到更高水平。經過四年探索，橫琴合作區與澳門從親密無間的“近鄰”變為并肩作戰的“隊友”。如何立足檢察職能服務澳門經濟適度多元發展，是擺在廣東省橫琴粵澳深度合作區檢察院面前的一道必答題。
作為廣東省檢察院的派出機構，該院緊緊抓住“規則銜接、機制對接”這個工作重點，在高質效辦案的同時，深入探索面向琴澳居民的法治宣講模式，加快推進規則機制“軟聯通”，進而實現和琴澳居民“心聯通”。
隨著通關便利化的持續賦能，琴澳兩地人員與車輛往來日益頻繁，該院結合辦案實際，精心分析研判因兩地法律規定差異導致在橫琴居住的澳門居民觸碰法律“紅線”的案件，精準做好法律服務。
“我們發現由于危險駕駛罪在澳門和內地的入罪標準存在較大區別，且刑事處罰力度不一，一些駕車往返琴澳兩地的澳門居民對兩地法律的差異缺乏足夠了解，容易觸犯法律。因此，有針對性地開展普法很有必要。”該院檢察官丁瑩瑩介紹說。
該院以真實案件為素材，以澳門與內地關于危險駕駛法律規定的差異比較為內容，制作粵語宣傳短視頻《危險駕駛 你知幾多》并在澳門居民中廣泛宣傳；在居民社區中開展普法講座、法律咨詢、派發宣傳冊等活動，實現線上線下普法宣傳同頻共振。
今年8月初，60余名身穿綠衣的澳門青年實習生來到該院參加檢察開放日活動，開啟了一場沉浸式的“法治之旅”。
檢察官深入淺出介紹了內地的司法制度、檢察制度、檢察工作開展情況，普及防范電信網絡詐騙等實用法律知識。“這是我第一次接觸到內地的檢察機關，我不僅了解到內地的法律制度和檢察制度，也知道一些在合作區工作生活必備的法律知識，很實用。”一名澳門青年實習生表示。
越來越多澳門青年踏上合作區這片熱土求學就業、創業安居，該院通過持續舉辦檢察開放日活動，把法治宣講服務精準送到他們身邊。這樣的專屬“約定”已堅持6年。
“我院將進一步豐富普法內容、創新普法載體，做實做精面向澳門青年、澳門居民、澳門企業的檢察普法活動，切實擔負起檢察監督職責使命，助力琴澳一體化發展。”該院檢察長周利人說。
如何打通服務澳門居民的“最后一公里”？該院作出新嘗試——在澳門街坊會聯合總會廣東辦事處橫琴綜合服務中心設立檢察服務聯系點。澳門街坊會聯合總會多年來聚焦當地民生改善，是在澳門居民中享有較高聲譽的愛國愛澳社團。設立檢察服務聯系點，是該院踐行新時代“楓橋經驗”，延伸檢察工作觸角，促進基層社會治理的創新舉措之一。
在這里，檢察官主動開展法律咨詢、專題宣講等活動，靈活運用“長期派駐+定期走訪”形式向澳門居民講解兩地法律規則的差異，及時介入矛盾糾紛的依法化解……自檢察服務聯系點設立以來，該院已開展多場次法治宣講和法律服務活動，通過一次次面對面交流，讓檢察溫度流淌進琴澳居民的心間。
“探索創建‘檢察+社團組織’模式，有利于更好把握澳門居民司法需求，有針對性地找準檢察履職重心，對于服務澳門居民在合作區生活就業、推進琴澳兩地規則銜接和機制對接具有重要意義。接下來，我們將不斷完善檢察聯系點的機制和服務功能。”該院相關負責人介紹說。
來源：檢察日報·先鋒周刊
作者：王男 盧志堅 葛東升 白翼軒
吳貽伙 聶誠炯 高燕艷 湯敏如 黃玉瑩
編輯：牛旭東 袁瑜晨
