12月12日，《河南省煙草專賣管理?xiàng)l例》全文發(fā)布。
管理?xiàng)l例指出，煙草制品生產(chǎn)企業(yè)必須嚴(yán)格執(zhí)行國家質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)技術(shù)研發(fā)，降低焦油及其他有害成分，提高煙草制品質(zhì)量。
經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)在經(jīng)營場所顯著位置設(shè)置禁止向未成年人銷售煙草制品的標(biāo)志；難以判明是否是未成年人的，應(yīng)當(dāng)要求其出示身份證件。
任何單位或者個(gè)人不得有下列行為：
（一）擾亂煙葉種植收購現(xiàn)場作業(yè)秩序；
（二）故意損壞煙葉種植收購設(shè)施、設(shè)備和用具；
（三）擅自跨越規(guī)定區(qū)域轉(zhuǎn)運(yùn)煙葉、轉(zhuǎn)賣煙葉；
（四）截留、挪用煙葉扶持款物；
（五）擾亂煙葉種植收購秩序的其他行為。
禁止生產(chǎn)、銷售外觀構(gòu)成、吸食方式或者感官體驗(yàn)與卷煙近似的“花煙”“茶煙”“空管煙”等有害健康的類煙制品。
全文如下——
河南省第十四屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)
公 ? ? 告
第73號(hào)
《河南省煙草專賣管理?xiàng)l例》已經(jīng)河南省第十四屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十一次會(huì)議于2025年12月4日審議通過，現(xiàn)予公布，自2026年5月1日起施行。
河南省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)
2025年12月5日
河南省煙草專賣管理?xiàng)l例
（2025年12月4日河南省第十四屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十一次會(huì)議通過）
目錄
第一章 總則
第二章 煙葉的種植、收購和調(diào)撥
第三章 煙草專賣品的生產(chǎn)、銷售和運(yùn)輸
第四章 監(jiān)督檢查
第五章 法律責(zé)任
第六章 附則
第一章 總則
第一條?為了加強(qiáng)煙草專賣管理，提高煙草制品質(zhì)量，維護(hù)消費(fèi)者利益，保證國家和地方財(cái)政收入，根據(jù)《中華人民共和國煙草專賣法》、《中華人民共和國煙草專賣法實(shí)施條例》等法律、行政法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本條例。
第二條?在本省行政區(qū)域內(nèi)從事煙草專賣品的生產(chǎn)、銷售、運(yùn)輸、儲(chǔ)存以及相關(guān)監(jiān)督管理等活動(dòng)，適用本條例。
本條例未作規(guī)定的，適用有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定。
第三條?本條例所稱煙草專賣品，是指卷煙、雪茄煙、煙絲、復(fù)烤煙葉、煙葉、卷煙紙、濾嘴棒、煙用絲束、煙草專用機(jī)械。
卷煙、雪茄煙、煙絲、復(fù)烤煙葉統(tǒng)稱煙草制品。
第四條?省煙草專賣行政主管部門主管本省煙草專賣工作。市、縣級(jí)煙草專賣行政主管部門主管本行政區(qū)域內(nèi)的煙草專賣工作，受上一級(jí)煙草專賣行政主管部門和本級(jí)人民政府的雙重領(lǐng)導(dǎo)，以上一級(jí)煙草專賣行政主管部門的領(lǐng)導(dǎo)為主。
第五條?縣級(jí)以上煙草專賣行政主管部門應(yīng)當(dāng)履行下列職責(zé)：
（一）宣傳、貫徹、實(shí)施國家煙草專賣法律、法規(guī)；
（二）依法實(shí)施煙草專賣行政許可；
（三）依法查處違反煙草專賣法律、法規(guī)的案件；
（四）法律、法規(guī)規(guī)定的其他職責(zé)。
縣級(jí)以上煙草專賣行政主管部門應(yīng)當(dāng)利用大數(shù)據(jù)和人工智能等新技術(shù)新裝備，提高服務(wù)質(zhì)量，提升監(jiān)督管理效能。
第六條?縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全煙草專賣監(jiān)督管理協(xié)作聯(lián)動(dòng)機(jī)制，支持煙草科學(xué)研究和產(chǎn)業(yè)發(fā)展，營造良好發(fā)展環(huán)境。
第七條?全社會(huì)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)吸煙危害健康的宣傳教育，推進(jìn)文明吸煙環(huán)境建設(shè)。禁止或者限制在公共交通工具和公共場所吸煙，勸阻青少年吸煙，禁止中小學(xué)生吸煙。
第二章 煙葉的種植、收購和調(diào)撥
第八條?省煙草專賣行政主管部門會(huì)同省人民政府有關(guān)部門加強(qiáng)對(duì)煙葉種植的規(guī)劃管理，對(duì)適宜種植煙葉的地區(qū)在資金和技術(shù)等方面予以扶持，提高發(fā)展質(zhì)量和效益。
第九條?煙葉產(chǎn)區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌煙葉產(chǎn)業(yè)發(fā)展與糧食安全，建立優(yōu)質(zhì)煙田保護(hù)制度，積極推動(dòng)煙草制品生產(chǎn)企業(yè)與煙葉產(chǎn)地聯(lián)合發(fā)展煙葉種植基地，助力煙農(nóng)共享產(chǎn)業(yè)收益。
煙葉產(chǎn)區(qū)煙草專賣行政主管部門與相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)推廣先進(jìn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，選育優(yōu)良品種，培育特色品牌，推進(jìn)清潔生產(chǎn)，防范災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)，完善配套設(shè)施，提升煙葉供給質(zhì)量。
鼓勵(lì)對(duì)煙葉的莖、梗等煙葉余料的研究利用，提高煙葉資源附加值。
第十條?煙葉由煙草公司按照國家規(guī)定的收購標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一收購,其他單位和個(gè)人不得收購。
煙草公司應(yīng)當(dāng)與煙葉種植者簽訂煙葉種植收購合同，約定種植面積和收購價(jià)格，提供必要的技術(shù)服務(wù)。
煙葉優(yōu)良品種由當(dāng)?shù)責(zé)煵莨窘M織供應(yīng)。
第十一條?煙草公司根據(jù)便民原則,依法設(shè)立煙葉收購站點(diǎn)。
煙葉收購站點(diǎn)和煙葉種植者應(yīng)當(dāng)按照合同約定收購、交售煙葉，不得收購、交售摻雜使假、變質(zhì)污損、成分超標(biāo)的煙葉。
煙葉收購站點(diǎn)應(yīng)當(dāng)公開符合國家標(biāo)準(zhǔn)的煙葉實(shí)物標(biāo)樣并對(duì)樣收購，不得壓級(jí)壓價(jià)。
第十二條?煙草專賣行政主管部門會(huì)同市場監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)煙葉收購標(biāo)準(zhǔn)的監(jiān)督管理。
縣級(jí)煙草專賣行政主管部門組織同級(jí)有關(guān)部門和煙葉種植者代表組成煙葉等級(jí)復(fù)核組。煙葉種植者對(duì)煙葉收購站點(diǎn)確定的煙葉等級(jí)有異議的，可以向煙葉等級(jí)復(fù)核組申請(qǐng)復(fù)核。
第十三條?煙葉產(chǎn)區(qū)人民政府與當(dāng)?shù)責(zé)煵輰Ｙu行政主管部門應(yīng)當(dāng)維護(hù)煙葉種植收購秩序。
任何單位或者個(gè)人不得有下列行為：
（一）擾亂煙葉種植收購現(xiàn)場作業(yè)秩序；
（二）故意損壞煙葉種植收購設(shè)施、設(shè)備和用具；
（三）擅自跨越規(guī)定區(qū)域轉(zhuǎn)運(yùn)煙葉、轉(zhuǎn)賣煙葉；
（四）截留、挪用煙葉扶持款物；
（五）擾亂煙葉種植收購秩序的其他行為。
第十四條?煙葉、復(fù)烤煙葉實(shí)行計(jì)劃調(diào)撥。調(diào)撥煙葉、復(fù)烤煙葉應(yīng)當(dāng)簽訂合同。
第三章 煙草專賣品的生產(chǎn)、銷售和運(yùn)輸
第十五條?各級(jí)人民政府和煙草專賣行政主管部門應(yīng)當(dāng)支持煙草科研單位強(qiáng)化基礎(chǔ)研究和技術(shù)攻關(guān)，提升創(chuàng)新能力，推進(jìn)煙草產(chǎn)學(xué)研深度融合，促進(jìn)科研成果轉(zhuǎn)化利用。
第十六條?省、設(shè)區(qū)的市人民政府有關(guān)部門與煙草專賣行政主管部門應(yīng)當(dāng)支持煙草專賣品生產(chǎn)企業(yè)拓展產(chǎn)業(yè)鏈條，強(qiáng)化品牌支撐，保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)，提升高端化、綠色化和智能化制造水平。
第十七條?開辦煙草專賣品生產(chǎn)企業(yè)，應(yīng)當(dāng)依法取得煙草專賣生產(chǎn)企業(yè)許可證,并經(jīng)市場監(jiān)督管理部門核準(zhǔn)登記。
第十八條?煙草制品生產(chǎn)企業(yè)必須嚴(yán)格執(zhí)行國家質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)技術(shù)研發(fā)，降低焦油及其他有害成分，提高煙草制品質(zhì)量。
第十九條?從事煙草制品批發(fā)業(yè)務(wù)，應(yīng)當(dāng)依法取得煙草專賣批發(fā)企業(yè)許可證,并經(jīng)市場監(jiān)督管理部門核準(zhǔn)登記。
第二十條?煙草制品批發(fā)企業(yè)批發(fā)的煙草制品應(yīng)當(dāng)具有國家煙草專賣行政主管部門監(jiān)制的貨源識(shí)別標(biāo)識(shí)。
禁止偽造、冒用、擅自買賣貨源識(shí)別標(biāo)識(shí)。
第二十一條?經(jīng)營煙草制品零售業(yè)務(wù)，應(yīng)當(dāng)依法取得營業(yè)執(zhí)照和煙草專賣零售許可證，并按照許可范圍和核定地址經(jīng)營。
第二十二條?禁止向未成年人銷售煙草制品。
經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)在經(jīng)營場所顯著位置設(shè)置禁止向未成年人銷售煙草制品的標(biāo)志；難以判明是否是未成年人的，應(yīng)當(dāng)要求其出示身份證件。
第二十三條?禁止利用自動(dòng)售貨機(jī)或者其他自動(dòng)售貨形式，銷售或者變相銷售煙草制品。
未取得煙草專賣生產(chǎn)企業(yè)許可證或者煙草專賣批發(fā)企業(yè)許可證的單位和個(gè)人，不得通過信息網(wǎng)絡(luò)銷售煙草專賣品或者發(fā)布煙草專賣品買賣信息。
第二十四條?縣級(jí)以上煙草專賣行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)類煙制品的監(jiān)督管理，維護(hù)煙草市場秩序。
禁止生產(chǎn)、銷售外觀構(gòu)成、吸食方式或者感官體驗(yàn)與卷煙近似的“花煙”“茶煙”“空管煙”等有害健康的類煙制品。
第二十五條?跨市、縣（市、區(qū)）運(yùn)輸煙草專賣品，應(yīng)當(dāng)持有省煙草專賣行政主管部門或者其授權(quán)的市級(jí)煙草專賣行政主管部門簽發(fā)的準(zhǔn)運(yùn)證。
第二十六條?任何單位和個(gè)人不得儲(chǔ)存下列煙草制品：
（一）非法生產(chǎn)的；
（二）非法流入境內(nèi)市場的；
（三）用于非法經(jīng)營活動(dòng)的；
（四）其他非法儲(chǔ)存的煙草制品。
第二十七條?任何單位和個(gè)人不得為非法生產(chǎn)經(jīng)營煙草專賣品活動(dòng)提供場所。
第二十八條?禁止銷售專供出口的煙草制品、出口倒流的國產(chǎn)煙草制品、無國家規(guī)定標(biāo)識(shí)的外國煙草制品和其他非法流入境內(nèi)市場的煙草制品。
第四章 監(jiān)督檢查
第二十九條?煙草專賣行政主管部門查處違反煙草專賣法律法規(guī)的案件時(shí)，可以行使下列職權(quán)：
（一）詢問違法案件的當(dāng)事人、嫌疑人和證人；
（二）檢查違法案件當(dāng)事人的生產(chǎn)經(jīng)營場所以及運(yùn)輸、存放的貨物；
（三）查閱、復(fù)制與違法活動(dòng)有關(guān)的合同、賬冊(cè)、單據(jù)、記錄、文件、業(yè)務(wù)函電以及相關(guān)電子數(shù)據(jù)和其他資料；
（四）依法扣押涉案的煙草專賣品及其生產(chǎn)工具、原輔材料等；
（五）法律、法規(guī)規(guī)定的其他職權(quán)。
第三十條?煙草專賣行政主管部門或者煙草專賣行政主管部門會(huì)同有關(guān)部門，可以在車站、機(jī)場、港口、物流寄遞等場所，對(duì)涉嫌非法運(yùn)輸煙草專賣品的活動(dòng)依法進(jìn)行檢查，維護(hù)煙草專賣品市場秩序。
公安、市場監(jiān)督管理、交通運(yùn)輸、郵政管理、海關(guān)、鐵路、民航等部門按照職責(zé)分工，應(yīng)當(dāng)與煙草專賣行政主管部門加強(qiáng)信息共享、會(huì)商研判、聯(lián)合執(zhí)法、移送銜接，依法查處涉煙違法犯罪活動(dòng)。
第三十一條?涉案煙草專賣品的鑒別檢驗(yàn)工作，由法律、法規(guī)規(guī)定的機(jī)構(gòu)進(jìn)行，并出具鑒別檢驗(yàn)報(bào)告。抽取樣品、鑒別檢驗(yàn)等費(fèi)用不得向當(dāng)事人收取。
電子煙的鑒別檢驗(yàn)按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第三十二條?對(duì)涉案的煙草專賣品，煙草專賣行政主管部門可以按照國家有關(guān)規(guī)定予以收購。
第三十三條?煙草專賣行政主管部門對(duì)下列物品，應(yīng)當(dāng)公開銷毀：
（一）假冒偽劣、無注冊(cè)商標(biāo)的煙草制品；
（二）非法拼裝的煙草專用機(jī)械；
（三）走私的煙草制品；
（四）無使用價(jià)值的非法煙草專賣品的生產(chǎn)工具、原輔材料等；
（五）其他應(yīng)當(dāng)依法銷毀的物品。
第三十四條?對(duì)檢舉、協(xié)助查處煙草專賣違法案件有功的單位或者個(gè)人，由煙草專賣行政主管部門給予獎(jiǎng)勵(lì)。
第五章 法律責(zé)任
第三十五條?違反本條例第十三條第二款規(guī)定，擾亂煙葉種植收購秩序的，由煙草專賣行政主管部門處一千元以上一萬元以下罰款；構(gòu)成違反治安管理行為的，依法給予治安管理處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第三十六條?違反本條例第二十條第二款規(guī)定，偽造、冒用、擅自買賣貨源識(shí)別標(biāo)識(shí)的，由煙草專賣行政主管部門沒收違法所得和貨源識(shí)別標(biāo)識(shí)，并處二千元以上二萬元以下罰款。
第三十七條?違反本條例第二十一條規(guī)定，無煙草專賣零售許可證經(jīng)營煙草制品零售業(yè)務(wù)的，由市場監(jiān)督管理部門或者煙草專賣行政主管部門責(zé)令停止經(jīng)營煙草制品零售業(yè)務(wù)，沒收違法所得，并處違法經(jīng)營總額百分之二十以上百分之五十以下罰款。
第三十八條?違反本條例第二十三條規(guī)定，取得煙草專賣零售許可證的單位或者個(gè)人利用自動(dòng)售貨機(jī)或者其他自動(dòng)售貨形式銷售或者變相銷售煙草制品，或者通過信息網(wǎng)絡(luò)銷售煙草專賣品的，由煙草專賣行政主管部門責(zé)令改正，沒收違法所得，并處違法經(jīng)營總額百分之二十以上百分之五十以下罰款。
第三十九條?違反本條例第二十六條規(guī)定，非法儲(chǔ)存煙草制品的，由煙草專賣行政主管部門沒收違法所得，可以并處非法儲(chǔ)存煙草制品貨值總額百分之二十以上百分之五十以下罰款。
第四十條?違反本條例第二十七條規(guī)定，明知非法生產(chǎn)經(jīng)營煙草專賣品為其提供場所的，由煙草專賣行政主管部門處違法所得一倍以上三倍以下罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第四十一條?違反本條例第二十八條規(guī)定，銷售非法流入境內(nèi)市場的煙草制品的，由煙草專賣行政主管部門沒收違法所得和涉案煙草制品，并處煙草制品貨值總額一倍以上三倍以下罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第四十二條?煙草專賣行政主管部門和煙草公司及其工作人員利用職權(quán)，違反煙草專賣法律法規(guī)的，依法處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
煙草專賣行政主管部門和有關(guān)機(jī)關(guān)工作人員濫用職權(quán)、玩忽職守或者徇私舞弊的，對(duì)負(fù)有責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)人員和直接責(zé)任人員依法給予處分；給當(dāng)事人造成損失的，依法予以賠償；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第六章 附則
第四十三條?電子煙等新型煙草制品參照卷煙的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第四十四條?本條例自2026年5月1日起施行。1997年4月4日河南省第八屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十五次會(huì)議通過的《河南省煙草專賣管理?xiàng)l例》同時(shí)廢止。
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來源：河南省人大融媒體中心
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