在推進中國式現(xiàn)代化江蘇新實踐的征程上，迎來又一個重要時刻——
11月29日，中共江蘇省委十四屆十次全會審議通過《中共江蘇省委關(guān)于制定江蘇省國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十五個五年規(guī)劃的建議》。
這是乘勢而上、接續(xù)奮斗，推進江蘇未來5年發(fā)展的“路線圖”“任務書”——
在以習近平同志為核心的黨中央堅強領(lǐng)導下，全省上下團結(jié)一心、真抓實干，堅定地在推進中國式現(xiàn)代化中走在前、做示范，確保基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化取得決定性進展，奮力譜寫“強富美高”新江蘇現(xiàn)代化建設(shè)新篇章。
對標對表、謀深謀細
充分發(fā)揚黨內(nèi)民主和全過程人民民主
“十五五”時期是基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化夯實基礎(chǔ)、全面發(fā)力的關(guān)鍵時期，在基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化進程中具有承前啟后的重要地位。
省委高度重視“十五五”規(guī)劃編制工作，去年就布置開展前期工作、組織重大課題研究，今年初作出具體安排，6月份成立《建議》文件起草組，在省委常委會領(lǐng)導下承擔《建議》稿起草工作。
省委《建議》稿起草過程中，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真對標對表黨中央決策部署，緊密結(jié)合江蘇實際——
深入學習領(lǐng)會習近平總書記關(guān)于“十五五”規(guī)劃編制工作的重要講話和重要指示批示精神，堅持好運用好蘊含其中的戰(zhàn)略思想、實踐要求和科學方法。
持續(xù)深入貫徹落實習近平總書記對江蘇工作重要講話精神，緊緊圍繞黨中央賦予江蘇的戰(zhàn)略定位和使命任務，堅持高站位、大格局，體現(xiàn)走在前、做示范、挑大梁、作貢獻的責任擔當。
立足“十五五”時期夯實基礎(chǔ)、全面發(fā)力的基本定位，既注重同“十四五”發(fā)展相銜接，又把握未來發(fā)展大勢提出具有指導性、前瞻性的發(fā)展思路。
在全面貫徹落實黨中央決策部署時，注重立足實際、突出特色、發(fā)揮比較優(yōu)勢，科學合理設(shè)定發(fā)展目標，因地制宜謀劃戰(zhàn)略任務和政策舉措。
制定好“十五五”規(guī)劃《建議》，事關(guān)江蘇長遠發(fā)展。省委主要領(lǐng)導擔任文件起草組組長，多次召開相關(guān)會議聽取起草進展情況，研究重大問題，提出修改意見，審改文件內(nèi)容。
規(guī)劃《建議》起草，是深入實際、調(diào)查研究的過程。
今年3月，全國人代會閉幕后，省委圍繞學習貫徹習近平總書記參加江蘇代表團審議時的重要講話精神，組織相關(guān)省領(lǐng)導牽頭開展了15個課題的調(diào)查研究。
今年8月，省委啟動“十五五”發(fā)展專題調(diào)研。著眼未來5年江蘇發(fā)展的目標任務和思路舉措，相關(guān)省領(lǐng)導聚焦19個方面開展調(diào)研。黨的二十屆四中全會閉幕后，對標對表黨中央的新部署新要求，修改完善調(diào)研報告。
兩次調(diào)研，選題各有側(cè)重，既有對當前緊要迫切任務的分析研究，也有對新情況新問題的前瞻思考，都深入貫徹落實習近平總書記對江蘇工作重要講話精神，緊扣江蘇在全國大局中的使命任務。
與此同時，文件起草組到各設(shè)區(qū)市開展專題調(diào)研訪談。
規(guī)劃《建議》起草，是開門問策、集思廣益的過程。
省委先后召開企業(yè)和科研院所、設(shè)區(qū)市、基層和相關(guān)領(lǐng)域代表等座談會，聽取各方面意見。省領(lǐng)導出席江蘇發(fā)展高層論壇，聽取專家學者意見。
省人大常委會、省政協(xié)分別組織人大代表和政協(xié)委員建言獻策，共征集意見建議近2800條。省委社會工作部、省委研究室、省發(fā)展改革委等部門開展網(wǎng)上征求意見活動，累計收到意見建議1.2萬余條。
規(guī)劃《建議》起草，是反復斟酌、日漸成熟的過程。
黨的二十屆四中全會閉幕后，文件起草組認真對照全會精神和中央《建議》部署，對省委《建議》稿作了全面修改。之后，省委《建議》稿印發(fā)各地各部門征求意見，還專門聽取正省級老領(lǐng)導、黨外人士意見。
對各方面提出的意見建議，文件起草組逐條分析，做到能吸收的盡量吸收。
省委十四屆十次全會期間，與會同志分成18個組，就省委《建議（討論稿）》展開熱烈討論，提出一些修改意見。文件起草組認真研究，修改后形成《建議》表決稿。
立足實際、突出特色
科學合理設(shè)定未來五年發(fā)展目標
“要在全國大局中精準定位，加強規(guī)劃銜接”；“堅持目標導向和問題導向相統(tǒng)一，在確定發(fā)展思路和戰(zhàn)略舉措時注重體現(xiàn)自身特色、發(fā)揮比較優(yōu)勢”。
習近平總書記對各地謀劃“十五五”發(fā)展的殷殷叮囑，既有“怎么看”的認識論，也有“怎么干”的方法論。
規(guī)劃《建議》起草之初，省委主要領(lǐng)導就明確指出，要準確把握“十五五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展的階段性要求，科學謀劃我省未來5年發(fā)展的思路舉措，確保符合黨中央要求，符合江蘇實際和人民意愿。
新時代以來，習近平總書記對江蘇工作作出一系列重要指示，涵蓋經(jīng)濟社會發(fā)展方方面面。省委《建議》旗幟鮮明地提出，“推動‘十五五’發(fā)展，必須堅持把深入學習貫徹習近平總書記對江蘇工作重要講話精神作為貫穿全部工作的主線”。
在全面落實中央《建議》確定的指導思想和6個必須遵循的原則基礎(chǔ)上，省委《建議》用4個“牢牢把握”對工作主線作了具體闡述——
牢牢把握“在推進中國式現(xiàn)代化中走在前、做示范”這一戰(zhàn)略定位；
牢牢把握“爭當表率、爭做示范、走在前列”這一總體要求；
牢牢把握“強富美高”新江蘇現(xiàn)代化建設(shè)這一宏偉藍圖；
牢牢把握“經(jīng)濟大省要挑大梁，為全國發(fā)展大局作貢獻”這一重大責任。
如何更深一層理解？省委《建議》指出，“走在前”，是習近平總書記對江蘇在實現(xiàn)現(xiàn)代化實踐進程中的更高要求，“做示范”是對江蘇實現(xiàn)現(xiàn)代化質(zhì)量成色的更高要求。
“爭當表率、爭做示范、走在前列”飽含著習近平總書記對江蘇干部群眾精神狀態(tài)、目標追求的期許，對江蘇發(fā)展質(zhì)量水平、實踐成果的厚望。
一張藍圖繪到底，一茬接著一茬干。對江蘇而言，要立足新階段新任務，賦予“強富美高”新的實踐內(nèi)涵，以發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力驅(qū)動“經(jīng)濟強”，以共同富裕邁出堅實步伐促進“百姓富”，以全面綠色轉(zhuǎn)型提升“環(huán)境美”，以文化高度自信和文化更加繁榮帶動“社會文明程度高”。
挑大梁、作貢獻，又如何具體衡量？省委《建議》以“四個體現(xiàn)”來細化——體現(xiàn)在對全國經(jīng)濟增長貢獻度提升上，體現(xiàn)在輻射帶動能力提升上，體現(xiàn)在發(fā)展協(xié)調(diào)性均衡性提升上，體現(xiàn)在國際合作競爭水平提升上。
循著這一思路，省委《建議》確定了江蘇未來5年發(fā)展的主要目標——
在高質(zhì)量發(fā)展上繼續(xù)走在前列；
在推動科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新融合上打頭陣；
在推進深層次改革和高水平開放上勇爭先；
在落實國家重大發(fā)展戰(zhàn)略上走在前；
在促進全體人民共同富裕上作示范；
在精神文明建設(shè)上展現(xiàn)新氣象；
在美麗江蘇建設(shè)上取得新的重大進展；
在推進省域治理體系和治理能力現(xiàn)代化上實現(xiàn)新提升。
細看8個“在”，既貫徹中央《建議》的普遍性要求，又體現(xiàn)習近平總書記對江蘇工作的更高要求。
比如，在推動科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新融合上，省委《建議》提出“科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化水平不斷提高”。
與會同志表示，推動科技成果轉(zhuǎn)化應用，是近年來江蘇持續(xù)加力的重點工作，已經(jīng)取得良好成效，還有很大潛力。提出這一目標要求，對江蘇這樣的科教大省、制造大省很有針對性。
比如，在推進深層次改革和高水平開放上，省委《建議》提出“重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革取得新突破、形成更多制度性成果”等要求，并在各方面戰(zhàn)略任務和重大舉措中部署了一系列改革舉措。
文件起草組同志表示，這次省委全會部署的改革舉措，同省委十四屆八次全會謀劃制定的347項重要改革任務，在目標指向上一以貫之，在部署安排上接續(xù)遞進，要以釘釘子精神抓好落實。
再比如，在美麗江蘇建設(shè)上，省委《建議》特別提到“長江大保護、太湖治理、大運河生態(tài)環(huán)境保護成效不斷鞏固”。
與會同志表示，這三件事都是習近平總書記念茲在茲的，是全省生態(tài)文明建設(shè)的重中之重，必須久久為功、持續(xù)發(fā)力，以高水平保護推動高質(zhì)量發(fā)展。
省委《建議》還展望了到2035年全國基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化時江蘇發(fā)展的生動圖景，讓人心潮澎湃、備受鼓舞。
鼓足干勁、接續(xù)奮斗
一步一個腳印把各項任務落到實處
夯實基礎(chǔ)，是為了確保更好的“穩(wěn)”；全面發(fā)力，是為了實現(xiàn)更好的“進”。
省委《建議》分領(lǐng)域部署了“十五五”時期的戰(zhàn)略任務和重大舉措，都是事關(guān)江蘇長遠發(fā)展的大事。
堅定不移推動高質(zhì)量發(fā)展——
推動高質(zhì)量發(fā)展，最重要是加快高水平科技自立自強，積極發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力。對江蘇來說，肩負著“成為發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的重要陣地”的使命，未來5年“重要陣地”建設(shè)能否取得重大突破，很重要的是看“一中心一基地一樞紐”建設(shè)能否基本形成核心功能。
省委《建議》分別就“一中心一基地一樞紐”建設(shè)作出專章部署，提出一系列重點舉措。比如，深化高新區(qū)和高等院校“雙高協(xié)同”創(chuàng)新發(fā)展，全面實施“人工智能+”行動；深入實施“智改數(shù)轉(zhuǎn)網(wǎng)聯(lián)”，發(fā)展服務型制造；深化江蘇自貿(mào)試驗區(qū)生物醫(yī)藥全產(chǎn)業(yè)鏈開放創(chuàng)新發(fā)展，高質(zhì)量建設(shè)運營中國—中亞貿(mào)易暢通合作平臺。
綠色發(fā)展是高質(zhì)量發(fā)展的底色。省委《建議》圍繞加快經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型作出系統(tǒng)部署，目的就是要打造綠色發(fā)展高地，增強綠色發(fā)展動能。
努力創(chuàng)造高品質(zhì)生活——
中國式現(xiàn)代化是全體人民共同富裕的現(xiàn)代化。細讀省委《建議》，字里行間彰顯著深厚的為民情懷，為“十五五”發(fā)展鋪就溫暖底色。
圍繞更好滿足群眾日益增長的美好生活需要，聚焦就業(yè)、收入、教育、社保、住房、健康、“一老一小”和基本公共服務均衡可及等方面提出一批務實舉措。
圍繞逐步縮小區(qū)域差距、城鄉(xiāng)差別，對深化“1+3”重點功能區(qū)建設(shè)，做好區(qū)域互補、跨江融合、南北聯(lián)動大文章，促進城鄉(xiāng)融合發(fā)展，推進鄉(xiāng)村全面振興等作出部署。
圍繞促進群眾精神文化生活更加豐富，對弘揚和踐行社會主義核心價值觀，全面激發(fā)文化創(chuàng)新創(chuàng)造活力，繁榮發(fā)展文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)，不斷深化人文經(jīng)濟學研究和實踐等提出新要求。
著力推進高效能治理——
安全是發(fā)展的前提，發(fā)展是安全的保障。
省委《建議》圍繞更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，提出加快構(gòu)建新安全格局、加強重點領(lǐng)域風險防范和化解、提高公共安全治理水平、完善社會治理體系，更高水平建設(shè)平安江蘇、法治江蘇。
同時，《建議》在其他章節(jié)就統(tǒng)籌發(fā)展和安全也提出了相關(guān)要求。比如，著眼提升產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈韌性和安全水平，提出保持制造業(yè)合理比重，引導產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈合理有序跨境布局；著眼保障糧食安全，提出穩(wěn)定糧食種植面積，大力實施種業(yè)振興行動。
實現(xiàn)“十五五”規(guī)劃目標任務，關(guān)鍵要發(fā)揮黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導作用。
未來5年，要完善黨領(lǐng)導經(jīng)濟社會發(fā)展工作機制，持之以恒推進全面從嚴治黨，推進作風建設(shè)常態(tài)化長效化，充分調(diào)動各方面的積極性主動性創(chuàng)造性，為推進中國式現(xiàn)代化江蘇新實踐提供堅強政治保證、凝聚強大合力。
走過千山萬水，仍需跋山涉水。
全省上下凝心聚力、砥礪奮進，認真貫徹落實黨的二十屆四中全會精神和習近平總書記對江蘇工作重要講話精神，按照省委十四屆十次全會部署，咬定青山不放松、風雨無阻向前行，一定能在新征程上贏得主動、贏得優(yōu)勢、贏得未來。
來源：新華日報·交匯點
編輯：曾雪琦
審核：高仁泉
