2025.12.12
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作者 | 第一財經 林靖
12月10日至11日，中央經濟工作會議在北京舉行。此次會議部署2026年經濟工作。其中在部署“堅持民生為大，努力為人民群眾多辦實事”中強調，推進教育資源布局結構調整，增加普通高中學位供給和優質高校本科招生。
近年來，出生人口變化對教育領域產生較大影響。當前，我國人口發展出現了新特征：小學在校生規模已在2023年達峰，初中階段預計明年達峰，高中階段將在2029年達峰，高等教育學齡人口將在2032年達峰。
《中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十五個五年規劃的建議》提出，健全與人口變化相適應的教育資源配置機制。近期出版發行的《黨的二十屆四中全會〈建議〉學習輔導百問》一書中，對“怎樣理解健全與人口變化相適應的教育資源配置機制”作出了詳細解讀。
“十五五”時期，健全與人口變化相適應的教育資源配置機制，包括了幾個方面，即優化城鄉基礎教育資源布局；加強跨學段動態調整和余缺調配；穩妥推進基礎教育管理體制改革；優化教師管理和資源配置；優化高等教育資源供給。
其中，在跨學段動態調整和余缺調配方面，解讀文章指出，教育資源調配必須統籌考慮不同學段波峰前的較大壓力和波峰后的相對緩解，通過資源貫通銜接提高使用效益。要推動地方加強近期和中長期教育資源統籌配置，全面打通縣域內小學和初中校舍資源共享途徑，因地制宜支持有條件的義務教育學校和普通高中就近共享校舍。對于新建義務教育學校，鼓勵探索按照普通高中有關標準建設，為學齡人口變化后優化調整預留空間。
在普通高中招生方面，近幾年普通高中招生人數持續增長。其中，2021年首次突破900萬人大關。2024年，全國普高招生1036.2萬人，這也是我國普高招生首次突破千萬大關，比上一年增加68.4萬人。2024年普高錄取率首次突破六成，達到了61.02%。
廈門大學經濟學系副教授丁長發對第一財經分析稱，近年來各地多措并舉，加大投入，擴大了普通高中學位供給。同時，很多中專也可以招綜合高中班，普高的招生學校和招生人數上升，這樣一來也緩解了很多家長普職分流的焦慮。
近年來，近年來各地擴建了不少高中學校，增加了大批高中學位，一些地方普高率已經突破70%。同時，各地推進普職融通改革，部分地區探索高二起分類培養。多地不斷探索普通高中和中專互相轉學的通道，且持續降低普職互轉門檻，廣度和范圍不斷擴大。
高等教育方面，明年，優質本科招生規模將繼續擴大。
《中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十五個五年規劃的建議》提到，推動高等教育提質擴容，擴大優質本科教育招生規模。2025年政府工作報告提出“扎實推進優質本科擴容”。今年3月6日，國家發展和改革委員會主任鄭柵潔在十四屆全國人大三次會議舉行經濟主題記者會上表示，將推進優質本科擴容，進一步增加“雙一流”高校本科招生規模。在去年擴招1.6萬人基礎上，今年力爭再增加2萬人。
中國教育科學研究院研究員儲朝暉此前對第一財經分析，我國高等教育的毛入學率已經超過了60%，但優質本科只是一個比較小的比例。現在的情況是，上大學不難，但上好大學比較難。而要解決上大學不難、上好大學難的問題，就必須在高等教育上面實現擴優提質，從現有的優質的大學本科中去推進。
當前，優質本科擴招的名額主要以服務國家戰略需求與社會發展需要，重點面向國家亟需的前沿技術和新興業態。例如上海交通大學2025年計劃繼續增加150名本科招生名額，重點面向國家亟需的前沿技術和新興業態，擴大三大先導產業人工智能、集成電路、生物醫藥，以及醫療健康、新能源等學科領域的招生規模。
來源 | 第一財經
