學思想，強黨性
深入整治群眾身邊不正之風和腐敗問題
聚焦民生領域群眾關心的事
不斷提升人民群眾
獲得感、幸福感、安全感
冬季已至，低溫情況下流浪乞討等特殊困難群體救助如何得到保障是我們大家關心的話題，今天，《黨風政風熱線》欄目圍繞“民政系統如何發揮職能，進一步做好流浪乞討人員等臨時遇困群眾救助工作，開展好特殊困難群體寒冬送溫暖專項行動”這個話題展開。邀請到了西安市民政局黨組成員、副局長崔智，西安市民政局社會事務處副處長顏波，雁塔區民政局黨組成員、副局長凌平，長安區民政局黨組成員、副局長高江偉，西安市救助管理站副站長洪亞朋做客直播間與大家交流。
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西安市民政局黨組成員、副局長崔智介紹：
本著對特殊群體高度負責的態度，嚴格按照市委市政府和省民政廳的部署要求，切實發揮兜底保障作用，及時救助陷入困境、居無定所、流落街頭的流浪乞討人員、走失人員、務工不著人員、臨時遇困人員，做到應救盡救，有效保障了其人身安全和基本生活，守住了社會和諧穩定大局，全面履行了基本民生保障職責，傳遞了黨和政府的溫暖、社會的關愛。截至今年11月底，全市民政部門和救助管理機構救助各類求助人員6619人次。
“寒冬送溫暖”
強化街面救助，堅持做到“應救盡救”
西安市民政局社會事務處副處長顏波介紹：市民政局聯合市公安局、市城管局、市衛健委從2025年11月1日至2026年3月31日開展“寒冬送溫暖”專項救助行動，以保障流浪乞討人員生命安全為第一要義，切實發揮救助管理工作兜底線、救急難作用，切實保障好陷入困境、居無定所、流落街頭的流浪乞討人員的生命安全，傳遞黨和政府的溫暖、社會的關愛。
全市救助管理機構加強機構內部規范管理，執行領導帶班制和?24小時值班制度，保證救助熱線24?小時暢通，對前來求助的遇困人員按照政策規定先行實施救助，做到“應救盡救”。對家暴受侵害、務工不著、被盜被搶等遭遇突發性、緊迫性、災難性困難、生活陷入困境的人員，提供必要的應急性、過渡性生活保障。對無法提供個人身份信息的受助人員，加強尋親服務工作，及時發布尋親公告，加大“互聯網+”救助尋親力度，盡快幫助他們回歸家庭。
確保街頭救助
有重點、無盲點、全覆蓋
雁塔區民政局黨組成員、副局長凌平介紹：今年以來，雁塔區抓緊抓細抓實流浪乞討人員救助工作。下撥專項的救助資金，準備好救助物資，做好充足的準備工作；加強流浪乞討救助的檔案管理工作，流浪乞討危重病人救治嚴格落實“一人一檔”，及時錄入“全國流浪乞討人員救助管理信息系統”，做到檔案管理規范化；制定救助管理工作實施方案。
雁塔轄區各街辦及社區要無條件接收身份明確的本地戶籍受助人員，落實相關救助、福利及社保政策，解決其生產生活、養老醫療等難題，督促近親屬或監護人履行扶養義務，避免其再度流浪。
雁塔區民政部門發的各街辦、社區網格員開展網格化巡查與主動救助，構建“15分鐘救助圈”，目前已基本實現城市主干道、重點區域無流浪乞討人員的目標。此外，雁塔區率先設立27家福彩救助驛站，既踐行“就近救助”“即時救助”原則，方便需救助人員快速找到落腳點，又依托福彩銷售網點推進臨時救助機構規范化建設，完善救助機制、強化救助力量。
問題回復：
聽眾楊先生撥打節目熱線咨詢：我有時在街面上看到流浪人員，想幫忙但不知道具體該怎么做。發現流浪人員后，是直接打電話給救助站，還是聯系街辦或社區？
雁塔區民政局黨組成員、副局長凌平回復：
發現流浪乞討人員時，最便捷的方式是直接撥打西安市救助管理站24小時電話：029-85648239或聯系所在街道、社區網格員。我們的“15分鐘救助圈”要求相關部門在接到信息后15分鐘內到達現場，根據人員情況分類處置：
1、對未成年人、殘疾人、老年人等特殊群體，會立即護送至市救助站；
2、對危重病人或疑似精神障礙患者，按“先救治后救助”原則，聯動120或110送醫；
3、對自愿求助的臨時遇困人員，提供食宿、返鄉車票等幫助。
為遇困群眾筑牢“溫暖防線”
長安區民政局黨組成員、副局長高江偉介紹：為有效應對嚴寒天氣，長安區民政局切實做好生活無著的流浪乞討等各類臨時遇困人員“寒冬送溫暖”專項救助行動。截止目前，救助生活無著的流浪乞討等各類臨時遇困人員29人。
長安區民政部門持續加強“互聯網+”救助尋親，積極協調公安部門開展DNA采集比對、人像識別，主動聯系“圓夢長安尋親合作單位”開展尋親工作。專項行動期間，幫助1名無身份受助人員開展尋親服務，及時聯系其親屬來站接領。
動員社會參與，積極引導圓夢長安公益志愿者、環衛工人、出租車司機、夜間安保人員、外賣員等社會力量，拓寬線索發現網絡。鼓勵熱心市民通過正規渠道提供線索或參與志愿服務。
問題回復：
聽眾肖先生撥打節目熱線咨詢：對于街面上那些流浪人員不愿意去救助站的，你們有啥辦法沒有？
雁塔區民政局黨組成員、副局長凌平回復：
我們始終堅持“自愿求助，無償救助”的原則，對于經反復勸導仍不愿進站的人員，我們絕不會強制。但“不強制”不等于“不負責”。我們會采取以下措施：
1、發放救助物資。詳細記錄其個人信息（如可能）、身體狀況和具體位置，發放足夠的御寒衣物、棉被、高熱量的方便食品和飲用水，同時發放救助引導卡、宣傳彩頁，告知求助方式。
2、建立重點檔案。對這些不愿進站的人員，尤其是年老、體弱、有精神或智力障礙、患病的人員，建立臨時檔案，納入重點巡查名單，增加回訪頻次，動態跟蹤其狀況。
3、實施分類救助。對于有疑似精神障礙、危重病人或處于極端惡劣環境下的，我們會聯合公安、衛健部門，按照有關規定依法實施保護性救助，送往定點醫院進行救治，先保生命、保健康。
4、強化屬地管理。將其情況通報給其經常滯留地所在的街道黨群服務中心，形成接力關懷。同時，協同相關部門做好耐心勸導工作。
優化協同機制
凝聚多方“救助合力”
西安市救助管理站副站長洪亞朋介紹：
市救助管理站開展“寒冬送溫暖”專項救助行動，以“應救盡救、不留死角、不留盲區”為目標，從站內保障提質、站外巡查擴面、服務機制優化等方面精準發力，全力為生活無著的流浪乞討人員筑牢寒冬“避風港”。
1、強化與公安、城管、衛健、交通等部門的協作，建立信息共享、聯合巡查、快速處置機制。
2、聯合專業社工作組織參與街面勸導、提供心理幫扶等服務；邀請人大代表、政協委員、媒體記者走進救助管理站，實地參觀救助流程和服務場景，提高救助工作知曉度和社會關注度。
3、與各區縣救助管理機構建立業務交流、經驗共享機制，同步開展專項救助行動；針對跨區域流浪乞討人員，加強與兄弟城市救助管理機構的協作，提升勸導返鄉效率。
圖文供稿：王卓雅??? ? ?音頻：田宇
編輯：方婧 ? ? ? ? ? ? ?監制：王革
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